EL NUEVO REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD

EL NUEVO REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Puebla, Pue. , a 29 de mayo de 2015 Expositor: Oscar Guevara García

PRINCIPALES REFORMAS PUBLICADAS EN EL DOF • Reforma LFT – 30/11/2012 • Acuerdo de CAy. P – 14/06/2013 • Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones – 17/06/2014 • Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo – 13/11/2014

Marco normativo de la Inspección del Trabajo en México CONSTITUCIÓN Y CONVENIOS INTERNACIONALES LEY FEDERAL DEL TRABAJO LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION REGLAMENTO GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO Y APLICACIÓN DE SANCIONES REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO REGLAMENTO DE LA LFMN REGLAMENTO DE AGENCIAS DE COLOCACION REGLAMENTO DE LA STPS DECRETOS (PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018, PROGRAMA SECTORIAL DE LA STPS) ACUERDOS (DECLARE) LINEAMIENTOS (APROBACION DE UV , PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD)

CARACTERISTICAS GENERALES • Introducción del término “salud” en lugar de “higiene y medio ambiente de trabajo” • Reducción de 168 a 126 artículos, pero con mayor número de fracciones por artículo • Incremento en los montos de sanciones • Se agregan Títulos y Capítulos Especiales, como: – Trabajadores con discapacidad – Trabajadores del campo – Promoción de Salud y prevención de las adicciones en los centros de trabajo – Programa de autogestión de seguridad y salud en el trabajo

TITULO PRIMERO • DISPOSICIONES GENERALES – COMPETENCIAS • SUJETOS OBLIGADOS • Orden Público, interés social y de observancia general en todo el territorio nacional • Incremento en los “conceptos”, contemplados en el Glosario (de 19 a 35 términos) • Establece las ATRIBUCIONES de la STPS en materia de Seguridad y Salud

ATRIBUCIONES FORMULAR LA POLITICA PUBLICA EMITIR LAS NOMS DIFUNDIR LA NORMATIVA Y PROMOVER SU CUMPLIMIENTO VIGILAR SU CUMPLIMIENTO DISEÑAR, PROMOVER Y SUPERVISAR LOS MECANISMOS DE AUTOEVALUACIÓN SUSCRIBIR CONVENIOS DE COLABORACIÓN DAR SEGUIMIENTO AL FUNCIONAMIENTO RESOLVER LAS SOLICITUDES DE DE LOS ORGANISMOS PRIVADOS AUTORIZACION PARA EL USO DE SOLUCIONES ALTERNATIVAS EN LA BUSQUEDA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NOMS

OBLIGACIONES DE LOS PATRONES • Contar con un diagnóstico de seguridad y salud • Capacitar a personal de la Comisión de Seguridad e higiene y de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud • Dar aviso a la STPS sobre las defunciones y accidentes de trabajo dentro de 72 horas • En el Outsourcing (PATRON – CONTRATISTA, BENEFICIARIO – CONTRATANTE), permitir ser supervisados por el contratante sobre el cumplimiento en materia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en el trabajo (art. 15 -C LFT) – NOTA: Se incrementaron el número de obligaciones de 15 a 22

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES (cumplir con las medidas) Participar en la Capacitación Mantener Orden y Limpieza Participar en las Brigadas Utilizar y Conservar el EPP en buen estado Someterse a los Exámenes Médicos NOTA: Se incrementó el número de obligaciones de 8 a 12

TITULO SEGUNDO • PRINCIPIOS DE NORMALIZACION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: – La STPS expedirá NOMS con base en la LMN, para evitar: • Poner en Riesgo la Vida o integridad física de los Trabajadores; • Provocar Daños a las Instalaciones, maquinaria, equipo y materiales

Análisis de los Proyectos Normativos Explicación Concreta de los Objetivos y finalidades Descripción de medidas y alternativas Relación costo – beneficio La factibilidad técnica para la comprobación del cumplimiento

Si la NOM prevé cumplimiento por Medio Alternativo, se deberá: • Hacer debida solicitud (datos del solicitante y personalidad) • Especificación de la técnica, proceso, equipo, procedimiento, método de prueba o material que se propone sustituir con indicación de la norma y el numeral que lo prevea • Descripción de ALTERNATIVA PROPUESTA, junto con los planos, gráficos, diagramas de flujo, procedimientos estadísticas de aplicación, hojas de datos, memorias de cálculo, memorias técnicas o características de los instrumentos que correspondan • JUSTIFICACION que conforme a la alternativa se CUMPLE con los objetivos y finalidades de la norma • La STPS contestará dentro de 60 días, de no hacerlo procede la AFIRMATIVA FICTA, debiendo expedir la constancia de cumplimiento dentro de los 2 días siguientes a su solicitud

TITULO TERCERO • DISPOSICIONES GENERALES, ORGANZIACIONALES Y ESPECIALIZADAS PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DISPOSICIONES GENERALES DE SEGURIDAD CONDUCCION DE VEHICULOS TRABAJOS EN ALTURA ESPACIOS CONFINADOS ELECTRICIDAD ESTATICA • Edificios, Hoteles, Instalaciones aéreas • Prevención y protección contra incendios • Maquinaria, equipo y herramientas • Materiales • Sustancias químicas peligrosas • RSP • Actividades de soldadura y corte • Mantenimiento e instalaciones eléctricas

CONDUCCION DE VEHICULOS MOTORIZADOS • Programa de revisión y mantenimiento • Protectores y dispositivos de seguridad • Verificar licencias y permisos • Supervisar conducción • EPP conductores • Certificado de estado de salud de conductores • Informar factores de riesgos y prevención • Capacitar para manejo seguro • Llevar registros de revisiones, exámenes, sanciones por infracciones y accidentes

CONDICIONES DE SALUD EN EL TRABAJO • • • Ruido Vibraciones Iluminación Ionizantes Electromagnéticas Térmicas Presiones Químicos Biológicos FACTORES DE RIESGO: • ERGONOMICO • SOCIAL

FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICO • Análisis de los factores de los puestos de trabajo • Medidas preventivas • Exámenes médicos al POE • Informar sobre posibles alteraciones • Capacitar al POE • Llevar registros sobre medidas y exámenes

FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL • Análisis de los factores por funciones o tipo de jornada • Identificar sujetos a traumas severos o violencia laboral • Medidas preventivas • Exámenes y evaluaciones clínicas • Informar sobre posibles alteraciones • Llevar registros sobre medidas y exámenes.

Disposiciones organizacionales para la seguridad y salud en el trabajo. Especializadas: ü Normas especificas. ü Ramas o actividades. ü Tratamiento diferenciado o accidentes incapacidades defunciones. Comisión de Seguridad e Higiene. Servicios preventivos de Seguridad y Salud. Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo. Selección y uso del EPP. Empleo de Señales e Identificación de tuberías. Id. Y comunicación de peligros, por sust. Químicas Peligrosas. Adm. De la seguridad en procesos con sust. Químicas peligrosas. Promoción de un entorno laboral favorable y prevención de la violencia

ENTORNO ORGANIZACIONAL FAVORABLE PREVENCIÓN VIOLENCIA LABORAL ü Definir políticas; ü Mecanismos para recepción de quejas. ü Evaluaciones; ü Medidas preventivas; ü Difundir políticas e información de evaluaciones y medidas. ü Llevar registro sobre medidas y evaluaciones

TÍTULO CUARTO PREVENCIONES ESPECIALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

Condiciones climáticas extremas en campo abierto. (deshidratación, golpe de calor, hipotermia o congelación). Industria gasera, cementera, minera de hierro y acero, petrolera, nuclear y eléctrica De 9 a 15 Restricciones Exposición a ruidos o vibraciones que rebasen los limites de exposición. Exposición a residuos peligrosos, agentes biológicos o enfermedades infetocontagiosas Protección a mujeres en estado de gestación o de lactancia.

«Protección a trabajadores menores de edad» 30 Fracc. Referentes a restricciones laborales para los menores Esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores a los 7 kg. En Obra de Construcción Responsabilidad directa; sobre el cuidado de bienes o la custodia de bienes Industrias ladrillera, vidriera, cerámica y cerera

TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD • Realizar el análisis de Riesgo para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo a ocupar por Trabajadores con Discapacidad. • Prever en los planes de atención a emergencia la alerta, evacuación y apoyo que se debe brindar a los trabajadores y a los visitantes que cuenten con algún tipo de discapacidad • Capacitar a los Trabajadores con Discapacidad para el desarrollo de sus actividades y actuación en caso de emergencia • Contar con Instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades en los Centros de Trabajo que tenga mas de 50 trabajadores.

«Trabajadores del Campo» • Hacer del conocimiento de los trabajadores las instrucciones de seguridad para las actividades que desarrollen, en su idioma, lengua o dialecto, o a través de medios gráficos o pictogramas • Realizar exámenes médicos de ingreso, periódicos y especiales para evaluar la salud de los trabajadores. • Contar con equipo y medicamentos necesarios en caso de golpe de calor o deshidratación severa. • Suministrar elementos protectores y líquidos hidratantes al personal Ocupacionalmente Expuesto a la radiación solar.

PROMOCION DE SALUD Y PREVENCIÓN DE LAS ADICCIONES Ser consideradas como parte de una estrategia integral de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Motivar la participación de los trabajadores en el auto cuidado de su salud, mediante el otorgamiento de estímulos y reconocimientos por el logro de prácticas saludables. Garantizar absoluta confidencialidad respecto del estado de salud y adicciones de sus trabajadores. • La secretaria orientará a los Centros de Trabajo sobre las acciones y programas. Para tales efectos, emitirá y mantendrá actualizada la Guía de Recomendaciones para la Promoción de la Salud y la Prevención de Adicciones en los centros de Trabajo.

TÍTULO QUINTO. CALIFICACIÓN Y VALUACIÓN DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO

• La Secretaría actualizará las tablas de enfermedades de trabajo y de valoración de incapacidades permanentes. • Las tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de las incapacidades permanentes serán objeto de investigación y estudio. • Para su investigación y estudio, habrán de constituirse grupos de trabajo, dependientes de la Comisión Consultiva, con participación de expertos. • Los patrones deberán dar aviso a la secretaría, por escrito o en forma electrónica, de los Accidentes de trabajo que ocurran dentro de las 72 horas siguientes. Puede ser ante la institución pública de seguridad social a la cual estuviera afiliado el trabajador

TÍTULO SEXTO APOYOS PARA FACILITAR EL CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ü Cursos multimedia que faciliten el conocimiento de las Normas y disminuyan los costos de difusión, capacitación y aplicación (10 módulos informáticos). ü Programa de autogestión en seguridad y salud en el trabajo, el cual estará abierto a cualquier centro de trabajo. ü La Secretaría expedirá los Lineamientos Generales, los cuales deberán prever lo siguiente: I. El tramite y requisitos para incorporarse. II. Los tipos de reconocimientos por otorgar. III. Los criterios y parámetros para otorgarlos. IV. Los criterios para permanecer incorporados.

TITULO SEPTIMO Mecanismos de consulta y prevención de Riesgos COMISION CONSULTIVA NACIONAL DE SS EN EL TRABAJO Coadyuvar con la política nacional en materia de seguridad y salud Integrada por 2 representantes de la STPS Sus funciones se incrementaron de 7 a 20 Promover y emitir opinión sobre los anteproyectos de NOMS cuando se lo solicite la STPS Representantes de la SEGOB, SEMARNAT e IMSS Celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias Impulsar la formación de técnicos y especialistas en materia de SST 6 representantes de organizaciones nacionales de patrones y de trabajadores Aplicación de medidas a nivel estatal

Funcionamiento del Comité Consultivo Nacional de Normalización de SST Órgano facultado para la elaboración de los proyectos de las NOMS y la promoción de su cumplimiento Revisar las Normas con motivo de la conclusión (cada 5 años) Proponer a la STPS la expedición de NOMS Integrado por un representante de la STPS que fungirá como Presidente Un Secretario Técnico, integrado por parte de SEGOB, por parte de SEMARNAT, por parte de SENER, del IMSS, de la UNAM y del IPN 4 representantes de las organizaciones de los Patrones y de los Trabajadores Colaborar, revisar y, en su caso, aprobar los proyectos de las NOMS Celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias, las que serán convocadas por el Secretario Técnico

TITULO OCTAVO Vigilancia y verificación del cumplimiento de la Normativa La STPS, tendrá a su cargo la INSPECCION Y VIGILANCIA, del cumplimiento de las disposiciones en materia de SST La función de inspección en materia de SST, se realizará en los términos previstos por la LFPA, el Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones y este Reglamento La EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD con las NOMS podrá realizarse a través de organismos privados Los Organismos Privados deberán estar acreditados y podrán ser visitados para investigación por parte de la STPS Las UNIDADES DE VERIFICACION solamente podrán emitir dictámenes sobre la Norma o Normas respecto de las cuales cuenten con la aprobación de la Secretaría.

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 50 - 100 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir • • • 50 – 500 El Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo, que comprenda los estudios y análisis de Riesgos requeridos El Programa de Seguridad y SST Los programas específicos, manuales y procedimientos MONTO $3, 505. 00 a $7, 010. 00 1. La constitución, integración, $3, 505. 00 a $35, 050. 00 organización y funcionamiento de la Comisión de Seguridad e Higiene y el otorgamiento de facilidades para su operación 2. La prestación de los Servicios Preventivos de SST 3. La prestación de los Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 250 - 5000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir MONTO La difusión de información a los $17, 525. 00 a trabajadores requerida para advertir $350, 500. 00 sobre la exposición de riesgos en: 1. Riesgos relacionados con su actividad laboral 2. Uso y conserv. Áreas de trabajo 3. Uso, conserv. , mtto, y transp seguro de maquinaria, equpo y herramienta 4. Manejo, transp. Y almacena. De materiales 5. Manejo, transp. Y almacena. De sustancias químicas 6. Conducción de vehículos motorizados 7. Trabajo en donde exista electricidad estática

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 250 - 5000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir La difusión de información a los trabajadores requerida para advertir sobre la exposición de riesgos en: 8. Trabajo en donde existsan actividades de soldadura 9. Trabajo en donde existan instalaciones electricas 10. Trabajo en donde exista exposición de ruido 11. Trabajo en donde exista exposición de vibraciones 12. Trabajo en donde exista exposición de ilumniación 13. Trabajo en donde existan fuentes de radiación ionizante MONTO $17, 525. 00 a $350, 500. 00

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 250 - 5000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir MONTO a $350, 500. 00 La difusión de información a los $17, 525. 00 trabajadores requerida para advertir sobre la exposición de riesgos en: 14. Trabajo en donde existan radiaciones electromagnéticas 15. Trabajo en donde existan condiciones térmicas elevadas o abatidas 16. Trabajo en donde exista exposición a agenttes químicos 17. Trabajo en donde exista exposición a agentes biológicos 18. Trabajo en donde exista riesgo ergonómico 19. Trabajo en donde exista riesto psicosocial

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 250 - 5000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir La difusión de información a los trabajadores requerida para advertir sobre la exposición de riesgos en: 20. La integración y los trabajos periódicos de la Comisión Mixta de SH 21. Trabajo en donde exista riesgo expuesto por la utilización del EPP 22. Trabajo en donde exista riesgo de sustancias químicas peligrosas 23. Trabajo en donde existan procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas 24. Trabajo en donde exista un entorno organizacional favorable y violencia laboral MONTO $17, 525. 00 a $350, 500. 00

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 250 - 5000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir MONTO 1. La capacitación y, en su caso, $17, 525. 00 a adiestramiento de los trabajadores 2. La capacitación del personal del Centro de Trabajo que forme parte de la Comisión de Seguridad e Higiene y de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, apoyar la actualización de los responsables de los Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo de carácter interno $350, 500. 00

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 50 - 2000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir MONTO 1. Las autorizaciones para la realización $3, 505. 00 a de actividades o trabajos peligrosos 2. Los registros administrativos, por medios impresos o electrónicos 3. Los avisos a la Secretaría o a las instituciones de seguridad social sobre los Accidentes de Trabajo que ocurran 4. Los avisos a la Secretaría sobre las defunciones que ocurran con motivo de Accidentes y Enfermedades de Trabajo 5. Los avisos relacionados con el funcionamiento de recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas $140, 200. 00

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF 50 - 2000 50 - 3000 CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir 6. Los dictámenes, informes resultados y certificados cumplimiento en materia Seguridad y Salud en el Trabajo de de de MONTO $3, 505. 00 a $140, 200. 00 • La realización de las acciones de $3, 505. 00 a Reconocimiento, Evaluación y Control de los Contaminantes del Ambiente Laboral, a efecto de conservar las condiciones ambientales del Centro de Trabajo dentro de los valores límite de exposición • La aplicación de los exámenes médicos al Personal Ocupacionalmente Expuesto • El suministro del Equipo de Protección Personal, de conformidad con los Riesgos a que están expuestos los trabajadores $210, 300. 00

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir MONTO 250 - 5000 1. La colocación en lugares visibles del $17, 525. 00 a Centro de Trabajo de los avisos o $350, 500. 00 señales para informar, advertir y prevenir Riesgos 2. La aplicación en la instalación de sus establecimientos de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo 3. La supervisión para que los contratistas cumplan con las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo 50 – 2500 Al patrón que asigne a mujeres en estado de gestación o de lactancia, así como a trabajadores menores $3, 505. 00 a $175, 250. 00

TITULO NOVENO Sanciones Administrativas RANGO VSMDF CAUSA: Por NO acreditar ni exhibir MONTO 250 - 2500 1. al patrón que no acredite, ni exhiba $17, 525. 00 a dentro del plazo que al efecto fije la $175, 250. 00 Secretaría, el cumplimiento de los requisitos y condiciones de seguridad para Trabajadores con Discapacidad 2. al patrón que no acredite, ni exhiba dentro del plazo que al efecto fije la Secretaría, el cumplimiento de los requisitos y condiciones de seguridad para Trabajadores del Campo 250 – 5000 Al patrón que no permita el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia por parte de la Autoridad Laboral, para cerciorarse del cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo $17, 525. 00 a $350, 500. 00

PARAMETRO DE SANCIONES I. El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción; V. La reincidencia del infractor IV. La capacidad económica del infractor, y II. La gravedad de la infracción, de acuerdo con el tipo de Riesgo que conlleva la omisión del cumplimiento de las obligaciones que determina este Reglamento y las Normas que correspondan; III. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse; Para efectos de la fracción V, se entiende por reincidencia, cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infracción precedente, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.

CONSIDERACIONES IMPORTANTES Considerar Presupuesto para SST Responsables de SST Capacitado Gestión Diagnóstico y PSST. Reporte de avances y mejora continua.

• Muchas Gracias