El Nuevo Derecho Ambiental Argentino Dra CRISTINA MAIZTEGUI

El Nuevo Derecho Ambiental Argentino Dra CRISTINA MAIZTEGUI 1

Nuestro Derecho n Siglos 18 y 19: Post revolución francesa. Individualista, Materialista, Libertad n Evolución del s. 20 2

El Derecho Ambiental Constitucional 3

Constitución Nacional 1853 I- Sistema de Gobierno n n Representativo (gobierno de representantes) Republicano (división de poderes) n Federal (no confederal) 4

Estados Provinciales n Cada provincia dicta su Constitución n Conserva todo el poder no delegado a la Nación / art 121 de la C Nac. n Los poderes a las pcias. Son originarios e indefinidos, los de Nación son definidos y expresos. Fallo CSJN “Cablevisión S. A. C/ Municipalidad de Pilar s/ Amparo”. Fallos 304: 1186 entre muchos 5

Nación n Poderes Exclusivos n Competencias Delegadas expresamente (viejo Art. 67 ahora 75 Ej. Códigos civil, penal y minería; incisos 13 y 14 telecomunicaciones) n Poderes concurrentes, cláusula del bienestar? 6

II- Materia Ambiental (antes de la reforma const. de 1994) a) Derechos ambientales: se consideraban implícitos (Art. 33 CN) b) Poderes Ambientales: n Exclusivos de Pcia – D. Administrativo n Poderes Concurrentes n Federalismo de confrontación 7

Leyes Nacionales: eran de aplicación en pcias. SOLO por adhesión, jurisdicción nac. o interjurisdiccional n Agua: 2797 n Bosques: 13273 n Aire: 20284 n Suelo: 22428 n Residuos Peligrosos: 24051 8

Recursos Naturales n No había previsiones n Discusión Provincia- Nación. n Federalismo de confrontación n Primaba la visión antropocentrista n Y la economía de explotación-(Derecho s. XIX individualista y patrimonialista) n Concepción de renovabilidad e inagotabilidad de los recursos naturales. 9

III- Décadas 80/90 : Camino a la Institucionalización. n n n n Reformas constitucionales Creación de organizaciones ambientales Leyes ambientales provinciales Jurisprudencia ambiental Conferencias y Tratados Ambientales Desarrollo de sociedad civil COFEMA y Pacto Federal Ambiental Ley nacional de residuos peligrosos 10

II CNUMAD JUNIO 1992 Nuevo Derecho Ambiental 11

La reforma constitucional de 1994 y la nueva legislación ambiental Nuevo Derecho Ambiental 12

Derecho Ambiental n Conjunto de normas que tratan o regulan la conducta del hombre que influye sobre los diversos procesos de interacción, que tienen lugar e los sistemas de los org. vivos y sus ambientes. . . Raúl Brañes n Reglas que se ocupan de la protección jurídica que hace posible la vida en todas sus formas. . Martín Mateo 13

Marco lógico: n El DERECHO AMBIENTAL, como derecho consolidado, expansivo, transformador, revolucionario. El derecho de la sustentabilidad o la sustentabilidad en el derecho. “Tiene como fin resguardar el equilibrio dinámico en que naturaleza y cultura se desenvuelven “ (Moyano). No es el derecho civil, ni el de daños, ni el constitucional, ni el de los recursos naturales 14

Cómo se conforma? n Principios generales derivados de los derechos personalísimos, de los derechos sociales, de las leyes de las ciencias básicas y aplicadas n Derecho positivo: las cartas magnas y las otras fuentes formales e informales del derecho (la legislación, la jurisprudencia, la doctrina, la costumbre) 15

Caracteres 1. Reconocimiento expreso de los derechos ambientales: del derecho personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a construir un ambiente digno. 2. Nueva relación Nación –Provincias. Art. 41 y 124 CN Federalismo de concertación Rol del Estado: conductor 3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador global de los destinos sociales 4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. No antropocentrista 16

Nueva visión de Ambiente Subsistema Social § Político-institucional n Económico n Ciencia y tecnología Subsistema Natural n Agua n Aire/atmósfera n Suelo n Biota 17

5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés general- la “res pública” (daño ambiental en la CN) 6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los bienes públicos y privados 7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs. Unicausalidad 18

Fundamentos: Época de transición de la sociedad industrial a la postindustrial /sociedad del conocimiento q Fracaso de la visión simple de la ciencia y de la gestión: Paradigma de la complejidad. Teoría de la incertidumbre 19

Ejes Estructurantes del N. D. A. n Nuevos artículos 41, 43 y 124. n Acta COFEMA y Pacto Federal. n Leyes nacionales de P. M. y provinciales complementarias 20

Art. 41, 43 y 124 CN Ley General del Ambiente Leyes de Presupuestos Mínimos Leyes Complementarias Provinciales 21

Preguntas n n n n Las provincias pueden legislar? SI Libremente? NO Que deben considerar? Que las normas integran un sistema: no pueden contradecir los P. M. de P. A. Pueden ir más allá? SI. Potestad maximizadora 22

Leyes de Presupuestos Mínimos n n n n Ley 25612: B. O. 29/7/02 Ley 25670: B. O. 19/11/02 Ley 25675: B. O. 28/11/02 Ley 25688: B. O. 3/1/03 Ley 25916: B. O. 7/9/04 Ley 25831: B. O. 1/7/04 Ley 26331: B. O. 27/12/ 07 Ley 26639: B: O: 28/10/10 23

Es un poco cansador? ? 24