El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica Eugenia
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El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica Eugenia Gutiérrez Ruiz Secretaria Ejecutiva Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario Sesión Especial Temas Relativos al DIH Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, Organización de Estados Americanos Washington D. C. , 1° de febrero de 2007
El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica ha sido un país comprometido con la protección de la persona n Ejes transversales: Derechos Humanos, Paz, Desarme, DIH n Aprobación de Tratados en esas materias, seguimiento a una política centenaria n Actual visión de gobierno n
El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica n Objetivos fundamentales de la Política Exterior Consenso de Costa Rica: Impulso a la disminución del gasto militar n Promotor (en conjunto con otros) de un Tratado sobre el Comercio de Armas n
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario Principal Mecanismo para la Implementación de Medidas Nacionales de Aplicación del DIH CCDIH n Constituida mediante decreto ejecutivo el 14 de diciembre de 2004 n Órgano rector: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto n La integran 16 instituciones, 8 de gobierno, 3 estatales, 3 de universidades públicas, dos no estatales de interés público n La amplia integración respondió a la metodología y estrategia de trabajo diseñada desde la génesis de la CCDIH
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario INTEGRACIÓN n n n n n Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Presidencia) Ministerio de la Presidencia Ministerio de Educación Pública Ministerio de Justicia y Gracia Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Salud Ministerio de Cultura Juventud y Deportes Procuraduría General de la República------Poder Judicial Poder Legislativo Defensoría de los Habitantes-------Universidad de Costa Rica Universidad Nacional Consejo Nacional de Rectores Cruz Roja Costarricense--------Colegio de Abogados Comité Internacional de la Cruz Roja (observador)
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario n Organización (estructura)
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario FUNCIONES CCDIH n Asesorar y proponer al Poder Ejecutivo (P. E. ) medidas para hacer efectivas las obligaciones en DIH; n Sugerir y presentar al P. E. proyectos de ley y reglamentos en la materia DIH; n Promover, fomentar y apoyar la difusión del DIH en las instituciones del Estado y la sociedad en general; n Promover y colaborar con las autoridades académicas en la incorporación del DIH en los planes de estudio; n Coordinar con otros órganos del Estado para la adopción y aplicación del DIH; n Representar al Estado en Reuniones, Seminarios y Conferencias Internacionales de DIH;
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario n Estrategia y metodología de trabajo n Integrar la Comisión con instituciones claves Posicionarse como ente asesor del Poder Ejecutivo Proyectar labor de la Comisión a corto, mediano y largo plazo Establecer estructura para delegación de funciones de forma articulada (descentralización-descentralización) y participativa (empoderamiento) Consolidar alianzas estratégicas con instituciones nacionales (Defensoría, CONARE, medios de comunicación, ONGs, etc. ) y contrapartes internacionales (otras Comisiones, IIDH, ACNUR) n n
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario n Estrategia y metodología de trabajo n Proyectar el quehacer de la Comisión en el ámbito de interés inmediato (académico, fuerza pública) y a nivel general (cine-forum, panel, comentarios de películas, seminarios), procurando cobertura de prensa. Aprovechar máximo recursos de la propia Comisión y de instituciones representadas Capacitación y empoderamiento de sus miembros Incorporación de académicos y profesores en DIH en las actividades y proyectos de la Comisión Continua relación con el CICR n n
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario DEFINICIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO 1. Adaptación del DIH al derecho interno 2. Protección de bienes culturales en tiempos de guerra 3. Difusión y enseñanza del DIH 4. Fortalecimiento de la CCDIH (capacitación, intercambios, etc. ) 5. Trabajo con la Fuerza Pública 6. Asesorar al Poder Ejecutivo (de oficio o por consulta) 7. Acciones preventivas: situaciones de violencia interna y prevención de conflictos 8. Desarme (recientemente incorporado) → Armas n
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario n n ÁREAS DE TRABAJO: tareas en ejecución Cada una de las Subcomisiones realiza su plan de trabajo Plan de Trabajo de la CCDIH → Aprobada Agenda Anual Se continúa con la capacitación de los miembros Por áreas de trabajo: Adaptación del DIH y DPI al derecho interno Impulso de 4 instrumentos internacionales por aprobar: Colaboración con la Oficina Asesora de Tratados n 1. Apoyo al Proyecto de Ley Delitos contra Personas y Bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario Coordinación para incorporar crímenes de genocidio y de lesa humanidad, según observaciones CICR (Subcomisión y Diputado promotor) Búsqueda de No Impunidad por la Comisión de Crímenes de Guerra
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario 2. Protección de bienes culturales en tiempos de guerra: Trabajo de Subcomisión → Proyecto de Financiamiento Cooperación horizontal del CIDIH-ES n 3. Difusión y enseñanza del DIH: Acciones concretas: Talleres para sectores estratégicos (fortaleza) y otras actividades de difusión n 4. Fortalecimiento de la CCDIH: capacitación (interna: febrero), intercambios, espacios de reflexión (Ventaja Red de Profesores) n 5. Trabajo con la Fuerza Pública n 6. Asesorar al Poder Ejecutivo (de oficio o por consulta) → a) Destaca Coordinación con Comité Nacional Armas Pequeñas y Ligeras → b) Impulso en materia de definición de políticas en torno a demás Armas
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario 7. Acciones preventivas: situaciones de violencia interna y prevención de conflictos (Protocolo de Normas Mínimas: agosto 2007) 8. Desarme (acompañando y apoyando estrategia de Gobierno) Comité: n n Realiza diversas tareas para proponer un protocolo de normas mínimas que deben ser observadas por los actores Prepara estrategia con aliados importantes: Medios de comunicación y periodistas, Defensoría de los Habitantes, etc.
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario n Principales actividades n Coadyuvar en la aprobación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura Asesoría al P. E. en Proyecto Protocolo III, relativo a la aprobación signo distintivo adicional Talleres (2) de Capacitación a representantes de la Comisión por parte de algunos de sus miembros Cine Forum “Voces Inocentes”, con la participación IIDH y Escuela Nacional de Policía. Marzo 2005 Taller de intercambio de experiencia de la CCDIH con el Comité Interinstitucional de DIH de El Salvador (CIDIH-ES). 31 marzo 2005, San José. n n
Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario n n n n n Mesa redonda sobre la Mujer en la Guerra, coordinada con la Cátedra Sergio Vieira de Mello de la Universidad de Costa Rica. Setiembre 2005 (Auspicio CICR – ACNUR) Participación en el Encuentro de Comisiones Nacionales de DIH en Managua, noviembre 2005 Taller de Capacitación a miembros de la UEI (diciembre 2005) Visita de representantes de la Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, Tratado sobre Comercio de Armas (feb. 2006) Presentación del Libro La Mujer en la Guerra, 8 de marzo de 2006 (Día Internacional de la Mujer) Participación en la XXIX Conferencia Internacional, Ginebra, junio 2006 Participación en la Reunión de Expertos en Armas, Buenos Aires, agosto 2006 Asesoramiento a la Misión en Ginebra para la Reunión de Examen de la Convención de 1980 Reunión Universal de Comisiones Nacionales, Ginebra, marzo 2007
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