EL DERECHO HUMANO A UNA EDUCACIN DE CALIDAD

EL DERECHO HUMANO A UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODAS LAS PERSONAS Mag. DH. Ma. Auxiliadora Solís Garbanzo Asesora Nacional DEC- MEP

ENFOCAR Lograr que la imagen de un objeto que se produce en el foco de una lente sea captada con claridad. Conducir la atención hacia un tema, cuestión o problema desde unos supuestos desarrollados con anticipación a fin de resolverlo de modo acertado.

EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS Es un marco conceptual y metodológico para el proceso de desarrollo humano. • Conceptual está basado en las normas internacionales de derechos humanos. • Operativo está orientado a promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos.

• Su valor práctico reside en que permite: -identificar las inequidades, -corregir las prácticas discriminatorias, violentas y -el injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de desarrollo.

EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN • Es universal es un “bien público”. • Es un derecho “habilitante” “irradiador”. • Posibilita el desarrollo de las sociedades. • Incide en la calidad de vida de las personas. • Fortalece estado de derecho.

• El pleno ejercicio del derecho a la educación exige que ésta sea de calidad, promoviendo el máximo desarrollo de las múltiples potencialidades de cada persona. • Un enfoque de derechos en educación se basa en los principios de: gratuidad obligatoriedad no discriminación plena participación

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LA NORMATIVA INTERNACIONAL • Declaración Universal De DDHH (1948). • Convención Sobre La Lucha Contra La Discriminación En La Esfera De La Enseñanza (1960). • Pacto Internacional De Derechos Civiles Y Políticos (1966).

• Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales (1966). • Convención Internacional Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Racial (1965). • Convención Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Contra La Mujer Cedaw (1979). • Convención Interamericana Para Prevenir Sancionar Y Eradicar La Violencia Contra Las Mujeres (1994).

• Convenio 169 OIT Sobre Pueblos Indígenas Y Tribales En Países Independientes (1989). • Convención Internacional Sobre Los Derechos De Las Personas Con Discapacidad (2008). • Convención De Los Derechos Del Niño (1989). • Conferencia Y Declaración Mundial Sobre EPT. (Jomtien. 1990) es un compromiso mundial para proporcionar educación de calidad para todos (as) mediante la satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje.

• Foro Mundial Sobre Educación. (Dakar 2000) Marco De Acción Para El Logro De La Educación De Calidad Para Todos (as). ODM 2000 -2015.

Seis objetivos al 2015: • acceso a educación primaria universal de calidad para colectivos vulnerabilizados, • educación y cuidado de la primera infancia, • atención a necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos, • alfabetización, • paridad de género, • calidad de la educación.

• Metas educativas 2021: referente fundamental para las políticas educativas de los países: • Propósitos de las metas: -redoblar esfuerzos para lograr los objetivos de la EPT. -mejorar todos los aspectos cualitativos de la calidad educación, equidad, hacer frente a la pobreza y a la desigualdad favoreciendo la inclusión social de los colectivos vulnerabilizados como clave para el desarrollo y el cambio social.

¿POR QUÉ ENFOCARSE EN UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD? SE RECONOCE LA NECESIDAD DE: • aumentar la efectividad de los sistemas educativos (cobertura, procesos, resultados). • elevar los índices de desarrollo humano y de calidad de vida de las personas. • reducir las inequidades sociales.

• atender la creciente diversidad y complejidad de las sociedades (grupos vulnerabilizados). • combatir la discriminación, la exclusión social y prevenir la violencia. • valorar la diversidad y respetar los derechos humanos.

LA EDUCACIÓN DE CALIDAD • Concepto amplio, multidimensional, dinámico que evoluciona con el tiempo y los cambios. • Histórica y socialmente determinado. • Cambio de paradigma, importantes avances planteamiento de políticas y prácticas educativas.

De los insumos y la estructura a las personas De la mera transmisión del conocimiento al desarrollo integral de las personas De la homogeneidad a la diversidad De la educación escolar a la sociedad educadora

Dimensiones de la Educación de Calidad: UNESCO/ORELAC/PRELAC • Respeto a los Derechos Humanos: -incorporar enfoque de la educación como un derecho humano, -asumir a las personas como sujetas de derechos y ubicarlas en el centro del proceso de desarrollo humano sostenible, -favorecer el establecimiento de comunidades pluralistas que valoren y respeten la diversidad y los DDHH.

• Relevancia: -responde a las preguntas para qué y qué (fines y contenidos de la educación), -los cuatro pilares del aprendizaje Delors ilustran lo que se entiende por relevancia “aprender a conocer, a hacer, a vivir juntos y a ser” -la educación será relevante en la medida en que promueva el desarrollo de las competencias necesarias para participar plena y efectivamente en las diferentes esferas de la vida.

• Pertinencia: -Flexible, adaptada a las necesidades y características de los (as) estudiantes y a los diferentes contextos sociales y culturales. - Paso de una pedagogía de la homogeneidad a una que atienda la diversidad. -Significativa para personas con diferentes capacidades, intereses y de diferentes estratos, culturas, con miras a su desarrollo integral

• Equidad: -Triple dimensión: acceso, proceso, resultados. -Generar condiciones para que todas las personas puedan aprovechar las oportunidades educativas en igualdad de condiciones. -Tratar de manera diferente lo desigual para lograr resultados equiparables, sin reproducir las inequidades presentes en la sociedad. -Lograr CE inclusivos, que atiendan la diversidad y garanticen el derecho a la no discriminación y a la plena participación.

• Eficiencia – Eficacia: -Asociadas a la acción pública, -En qué medida la operación pública mediante la optimización de los recursos destinados para tal fin, logra traducir en términos concretos el derecho a una Educación de Calidad para toda la población.

LA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN LA NORMATIVA NACIONAL A. Centro Educativo De Calidad Como Eje De La Educación Costarricense. CSE 0430 -08 • La educación de calidad es un derecho fundamental de todas las personas. • Se llega a la calidad de la educación por la calidad del centro educativo, y se aspira a que todos sean CE de calidad.

• Ninguna idea, acción o política para el mejoramiento tendrá sentido, si no tiene impacto en elevar la calidad de los CE. • EC implica respeto y atención a la diversidad y a las necesidades y aspiraciones sociales de los grupos más desfavorecidos. • Saber ser, conocer, hacer y convivir son el conjunto de saberes necesarios en una educación integral, fin esencial de la educación, (Ley Fundamental de Educación).

• El derecho fundamental a una educación de calidad para todos, debe ser un instrumento eficaz para cerrar la brecha entre grupos sociales, creando nuevas oportunidades para el ascenso, la convivencia social y la participación activa, creativa, crítica, decisoria y comprometida de estudiantes, familias, personal y la comunidad.

B. Decreto 38170 -MEP. Febrero 2014 • Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad Artículo 102. — DGEC es el órgano técnico responsable de (…) el desarrollo, dirección e implementación del sistema de evaluación de la calidad de la educación costarricense. SNECE • Departamento de Evaluación de la Calidad Artículo 107. — Son funciones del DEC:

a) Desarrollar, implementar y dirigir el sistema de calidad de la educación costarricense. b) Desarrollar estrategias de auditoría de la calidad educativa dirigidas a acciones de mejoramiento. c) Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de la educación costarricense. d) Ejercer funciones de seguimiento en la documentación y mantenimiento del sistema de calidad de la educación costarricense.

e) Coordinar con otras dependencias del MEP la ejecución de programas y proyectos dirigidos al mejoramiento de la calidad de la educación. f) Recomendar estrategias para la elaboración de políticas nacionales sobre la calidad de la educación, a solicitud de las autoridades superiores. g) Promover el mejoramiento de la capacidad de gestión de los centros educativos públicos, así como de la calidad del proceso de enseñanza.

C. Orientaciones Estratégicas Institucionales. OEI 15 -18 MEP 1. Gestión orientada a la calidad, la equidad, el servicio, la eficiencia, la transparencia y la planificación, como compromisos superiores con la comunidad educativa nacional. 5. Promoción del centro educativo como espacio de oportunidad, en condiciones de equidad, pertinencia y calidad, para las y los estudiantes. 11. Evaluación de la calidad que sustente la toma de decisiones para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje.

D. Directriz DM-1502 -10 -14. “Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad SNECE” • Establece las disposiciones para implementación el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación (SNECE). • Integra la Comisión Nacional Coordinadora de la Calidad. • Establece la conformación de ECC a nivel regional, circuital y de centro educativo, definiendo sus funciones.

CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO CALIDAD DE LA EDUCACIÓN MEP MSc. Guadalupe Marín Gutiérrez Asesora Nacional DEC

ANTECEDENTES CREACIÓN DPTO. Supervisión Nacional revisa funciones según decreto N° 23489 MEP 11/07/1994 ANÁLISIS DE FUNCIONES Función inconclusa: “Establecer, los criterios de calidad educativa que orienten a las Regiones Educativas” TOMA DECISIONES Propuesta de acción “Establecimiento de los criterios de calidad”.

ESTRATEGIAS DESARROLLADAS 1. Revisión del estado del arte. 2. Consulta Nacional a estudiantes, docentes y sociedad civil sobre: ¿Cuál debía ser el concepto de calidad de la educación para el MEP y los criterios de calidad que permitieran evaluarla?

TRES PREGUNTAS CLAVES • ¿Qué entiende por calidad de la educación? • ¿Cuáles criterios considera que deben imperar para lograr esa calidad en la educación? • ¿Cuáles son las personas responsables para lograr una educación de calidad?

CONSULTA A ESTUDIANTES • Niveles: preescolar, primaria, secundaria. • Modalidad: (unidocentes, escuelas técnicas, colegios académicos, nocturnos y técnicos, telesecundarias. • Sector: públicos y privados. • Asistencia: educación formal presencial, o educación abierta.

CONSULTA A DOCENTES Y FUNCIONARIOS DEL MEP • Directores y docentes de centros educativos. • Asesores nacionales y regionales del MEP. • Personal administrativo del MEP.

CONSULTA A LA SOCIEDAD CIVIL • Universidades y colegios públicos y privados • Consejo Superior de Educación • Conferencia episcopal • Gobiernos locales • Partidos políticos • Colegios de profesionales • Cámara de representantes • Sindicatos y asociaciones APSE, ANDE, SEC

TOTAL DE PERSONAS ENTREVISTADAS • 267 personas entrevistadas de la sociedad civil y funcionarios del MEP • 7 entrevista a profundidad • 329 estudiantes

RESULTADOS SEGÚN LAS PERCEPCIONES DE LOS Y LAS ESTUDIANTES CONSULTADOS 329 ESTUDIANTES CONSULTADOS

¿Quiénes son los responsables de una educación de calidad? MEP Familiares Directores Estudiantes Docentes 0 5 10 15

ALGUNAS DEFINICIONES DADAS POR LOS ESTUDIANTES CONSULADOS

«Es la formación que recibimos para ser mejores cada día» «Una maestra que nos ayude cuando no entendemos» «Que el maestro nos dé apoyo, ayude a comprender las cosas, a trabajar mejor en la escuela»

«Que en la comunidad haya respeto y así uno pueda llegar a ser alguien» «Libros con materia bien explicada, profesores bien preparados, donde se reciba computación» «Que nos den recuperación, bonos, becas y otras ayudas» «Donde se dé computación, educación física, comedor y lo suficiente en cada materia»

SISTEMATIZACIÓN DE LAS PRINCIPALES OPINIONES DE LOS ESTUDIANTES CONSULADOS

www. dgec. mep. go. cr

PROCESO DE VALIDACIÓN Interno y externo del MEP • Trabajo individual, grupal. • Sobre 4 guías orientadoras se analizaron, seleccionaron y priorizaron los aspectos claves que debían estar presente en la definición de calidad de la educación y los criterios necesarios para evaluarla. • Sistematización del proceso. • Validación con especialistas nacionales e internacionales.

RESULTADOS DEL PROCESO • Cambio de nombre y funciones al Departamento por medio del decreto 34075 -MEP emitido el 5/11/2007. • Desarrollo de políticas y acciones en el marco del mejoramiento de la calidad de la educación. • Surgimiento de la propuesta del SNECE y su implementación en el ámbito nacional.

PRODUCTO FINAL OBTENIDO «Satisfacción de necesidades educativas de la persona, la comunidad y la sociedad civil, mediante un proceso que potencie el desarrollo humano y la identidad nacional, con equidad» MEP, 2014

PRINCIPIOS QUE LA SUSTENTAN • Satisfacción de las necesidades educativas • Equidad • Desarrollo humano • Identidad nacional

Poner en el centro de la cuestión la calidad de la educación, es una gran oportunidad, es a propósito de ella que se discute el sentido mismo de la educación. E. Gautier.