El Comercio del Acero ColomboBrasileo Juan Manuel Lesmes

El Comercio del Acero Colombo-Brasileño Juan Manuel Lesmes Cámara Fedemetal ANDI Bogotá, DC | 17 de abril 2018

¿QUÉ ES ORIGEN? § Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia de un producto. § Se aplican cuando hay ventajas que un país o grupo de ellos le otorga a otros. Si no se cobra un arancel y con ello ya se puede internar. § Los derechos y restricciones a las importación cambian según el origen de los productos. § Generalmente se busca que haya cambios sustanciales y no valores agregados muy bajos.

SE CONSIDERAN MERCANCIAS ORIGINARIAS § Las mercancías llamadas íntegramente producidas: productos naturales (minería, agricultura y pesca) y aquellos manufacturados totalmente a partir de estos en territorio. § Mercancías en cuya elaboración se utilicen materiales no originarios. Proceso de transformación que refleje un cambio de partida arancelaria o que el valor agregado sea superior o igual a un porcentaje. Ejemplo 50% del valor FOB para la CAN. § Mercancías que son objeto de Requisitos Específicos de Origen (REOS) § Aspectos complementarios: Concepto de expedición directa de las mercancías, el permitir la facturación desde un tercer país para el comercio de productos originarios.

ORIGEN “Mercancía sin origen está por fuera del tratado” § En los Tratados Comerciales se busca que una regla de origen sea general o específica para las subpartidas (REO= requisito específico de origen”) Los criterios son: § MERCANCÍAS ELABORADAS A PARTIR DE MATERIALES ORIGINARIOS Y NO ORIGINARIOS I. CAMBIOS DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Miden el grado de transformación de una mercancía durante el proceso de producción en el territorio de las Partes, utilizando la codificación arancelaria de los materiales y la mercancía a exportar. II. CRITERIO DE PRODUCCIÓN O FABRICACIÓN Se especifica con precisión la operación o el proceso productivo que confiere origen a la mercancía. III. REQUERIMIENTO DE MATERIAS PRIMAS Se especifica con precisión los materiales que deben ser subregionales

La Cadena productora de Acero y de transformación 72 Fundición de hierro y acero 73 Manufacturas de fundición de hierro y acero

ANTECEDENTES GENERALES DE LA POSTURA EN COLOMBIA Colombia inició la política de apertura y globalización de su economía Decidió que la norma de origen que más se ajustaba a la realidad de esta industria era el salto de partida simple (a 4 dígitos) Considerando: I. Constituye suficiente prueba de transformación sustancial para dar origen y permitir a los productos acceder con los beneficios de los TLC´s. II. Permitir a las empresas el acceso libre y condiciones de mercado a las materias primas de cualquier parte del mundo.

POSTURA DE COLOMBIA, SALTO DE PARTIDA COMO NORMA DE ORIGEN Las razones por las cuales se considera que el salto de partida es la regla de origen óptima para los capítulos 72 y 73 son las siguientes: Bajo la realidad comercial de los mercados, ninguna empresa colombiana estaría en capacidad de adquirir el acero en cada país, al cual le pretende exportar un bien posteriormente transformado. Colombia es deficitaria en algunas materias primas para la metalurgia y la metalmecánica, especialmente en aceros planos en caliente, algunos fríos y alambrones de medio y alto carbono. La mayoría de las empresas transformadoras que exigen el salto de partida, como norma de origen, son clientes de las siderúrgicas colombianas, por lo cual resulta sano apoyarlas, para que no se debiliten por una norma de origen que no pueden cumplir. Iría en contra de la filosofía del libre comercio, restringir el libre acceso de la industria a las materia primas. El mercado funciona por si mismo y no necesita intervenciones.

COLOMBIA - BRASIL Al no alcanzarse un acuerdo, la situación quedó así: § Se acordaron unos cupos, dentro de los cuales Colombia puede importar el acero de cualquier parte del mundo y al obtener salto de partida, cumple el origen. § Por fuera de ese cupo debería cumplir con la norma propuesta por MERCOSUR. § Este cupo ya es permanente y creciente en el tiempo, dado que se llegó a un acuerdo en junio del presente año. No obstante, como ALADI no lo ha ratificado, el Ministerio de Comercio, Industria y Tursimo lo vienen ampliando anualmente por Resolución, pero ello frenó el cronograma de desgravación

Acuerdo de cupos Planos y revestidos exceptuando lámina cromada y hojalata electrolítica: 350. 000 toneladas Lámina cromada y hojalata electrolítica: 40. 000 toneladas Largos: 80. 000 toneladas Perfiles: 25. 000 toneladas Alambres: 20. 000 toneladas Otros: 35. 000 Tubos con costura: 21. 000 *En el evento que las exportaciones colombianas alcancen volúmenes iguales o superiores al 50% de cualquiera de los cupos acordados, las partes tendrán que definir un incremento del respectivo cupo que considere el aumento de la oferta exportable colombiana correspondiente al mismo.

Fuente: Elaboración propia con datos tomados del Centro Virtual de Negocios con fuente DIAN