El comercio de armamento en Espaa Eduardo Melero

El comercio de armamento en España Eduardo Melero Alonso Centro Delàs de Estudios por la Paz Enero 2016

Guion 1. Datos básicos del volumen de las exportaciones españolas de armamento 2. Regulación legal 3. Instrumentos de control de la actuación del Gobierno 4. Elementos más problemáticos de la regulación legal 5. Elementos más problemáticos de la política del Gobierno 6. Conclusiones 7. Para saber más

1. Datos básicos de las exportaciones

1. Datos básicos de las exportaciones

2. Regulación legal: marco jurídico Tratado sobre el Comercio de Armas Posición Común 2008/944/UE normas comunes que rigen el control de las exportaciones militares Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso

2. Regulación legal Para poder exportar armamento se requiere una autorización administrativa Formalmente: Secretaría de Estado de Comercio Decide: JIMDDU (Junta Interministerial Reguladora del Comercio de Material de Defensa y de Doble Uso) Deben cumplirse los criterios legales En especial, la Posición Común 2008/944 UE

2. Criterios de la Posición Común 2008/944 1. Embargos o sanciones internacionales 2. Respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario 3. Tensiones o conflictos armados 4. Paz, seguridad y estabilidad regionales 5. Seguridad nacional de los Estados UE y aliados 6. Comportamiento frente a la comunidad internacional 7. Riesgo de desvío 8. Capacidad económica y técnica del país receptor

2. Ejemplos de aplicación poco rigurosa de los criterios (MD 2014) Arabia Saudí Autorizado: 69 millones € Exportado: 292 millones € Irak Autorizado: 95, 8 millones € Israel Autorizado: 19, 5 millones € Exportado: 3, 43 millones €

3. Instrumentos de control de la actuación del Gobierno (JIMDDU) 1. Estadísticas oficiales de las exportaciones de armamento 2. Control parlamentario

4. Elementos más problemáticos de la regulación legal 1. No se prohíbe expresamente la exportación a países en los que se producen graves violaciones de los derechos humanos 2. El papel de los intereses económicos, comerciales e industriales del país exportador 3. Las llamadas «exportaciones humanitarias»

4. 2 Intereses económicos, comerciales e industriales (art. 10 Posición Común) «Si bien los Estados miembros, cuando proceda, podrán también tener en cuenta el efectos de las exportaciones propuestas en sus propios intereses económicos, sociales, comerciales e industriales, estos factores no afectarán a la aplicación de los criterios anteriores. »

4. 3 Las exportaciones «con fines humanitarios» Reconocidas expresamente en la Guía del usuario de la Posición Común Fin: garantizar la seguridad de la población civil y facilitar la reconstrucción económica Supone la aplicación de la doctrina de la injerencia humanitaria Ejemplo: el ejército francés suministró armamento a los rebeldes libios en 2011.

5. Elementos más problemáticos de la política del gobierno español 1. Secretismo 2. La política de fomento de las exportaciones 3. El comercio de armas como instrumento de política internacional

5. 1 Secretismo Estadísticas oficiales: no dan información sobre el tipo concreto de armamento que se exporta Las actas de la JIMDDU han sido clasificadas como secreto de Estado Efecto colateral: ha imposibilitado que salieran adelante demandas judiciales Justicia i Pau Observatorio Aragonés por el Sáhara Occidental y otros

5. 2 La política de fomento de las exportaciones de armamento

5. 2 La política de fomento de las exportaciones de armamento Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía Española 2014 -2015 Grupo de trabajo de internacionalización en el sector de la defensa Contratos gobierno a gobierno Real Decreto Ley 19/2012 y Ley 12/2012 El Ministerio de Defensa español celebra contratos de ventas de armamento con otro país (garantía) Ejemplo: negociaciones desde 2010 para la venta de más de 200 tanques Leopard a Arabia Saudí (3. 000 millones de euros)

5. 3 El comercio de armas como instrumento de política internacional Para favorecer relaciones diplomáticas Donaciones a Marruecos en 2008 (precio simbólico 1€) Lanzadoras de bombas de aviación Seis torpedos ligeros MK-46 Como instrumento de injerencia militar Ucrania: envío de 300 cascos y 500 chalecos antifragmentos (septiembre 2014) Irak: cambio de criterio en el otorgamiento de autorizaciones para apoyar la licha contra el Estado Islámico

6. Conclusiones Política del gobierno: prima los intereses políticos y económicos frente a la defensa de los derechos humanos y la prevención de los conflictos. Es necesario introducir el tema del control del comercio de armamento en la agenda política Favorecer la transparencia Mejorar los mecanismos de control de la actuación de la JIMDDU y de la política de fomento de las exportaciones

7. Para saber más www. centredelas. org

7. Para saber más