EL ALIVIO DE DEUDA EN BOLIVIA RESULTADOS EXPERIENCIAS
EL ALIVIO DE DEUDA EN BOLIVIA: RESULTADOS, EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS La experiencia desde el sector salud Jorge Jemio Ortuño
Contenido • El contexto global de la crisis. • La descentralización. Municipios receptores de los recursos HIPC • Los recursos municipales y su utilización. • HIPC en los municipios.
LOS IMPACTOS DE LA GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL EN AMÉRICA LATINA. El impacto económico. • • Deuda Externa: América Latina: 1970: $33 millardos usd. 2000: $80 millardos usd. Asia: 1990: 377. 2 millardos usd. 1999: 814 millardos usd. • África Subsahariana: 1980: 60 millardos usd. 2000: 206 millardos usd. Entre 1980 – 2000 el Tercer Mundo devolvió a sus acreedores 4100 millardos de usd. Devolvió más de 6 veces lo que debía para encontrarse 4 veces más endeudado.
Reformas Institucionales 1982 Democracia Reformas Economicas 1995 Descentralización administrativa 1985 Libre Mercado 1994 Ley de Participación Popular Bolivia: • 8. 3 Mill. Hab. • 37 Grupos Étnicos • 10 Fam. Linguístic. 2001 Ley del Diálogo EBRP 2004 Nuevo Diálogo
FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS MUNICIPALES TRANSFERENCIAS • COPARTICIPACION TRIBUTARIA • RECURSOS HIPC II • IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS • FONDO COMPENSATORIO DE MUNICIPIOS Y UNIVERSIDADES OTROS INGRESOS MUNICIPALES • INGRESOS PROPIOS (IMPUESTOS MUNICIPALES) • TARIFAS SOBRE PATENTES Y OTROS DERECHOS • TRANSFERENCIAS DE OTRAS INSTITUCIONES • RECURSOS FINANCIADOS POR CRÉDITOS INTERNO • RECURSOS FINANCIADOS POR CRÉDITOS EXTERNOS
EVOLUCIÓN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES 1994 - 2003
Ingresos Municipales 1994 – 2007 Con la asignación de los recursos IDH, el presupuesto municipal creció en un 58% entre los años 2005 y 2007 IDH Fuente: Ministerio de Hacienda 1994 177 millones de $us 450% 2007 970 millones de $us
Eficiencia Administrativa Esfuerzo fiscal de sostenibilidad Transferencias: - Coparticipación Tributaria Antes del IDH, el Ingreso Propio crecía en forma proporcional a las Transferencias, contando con una brecha muy pequeña entre ambos - HIPC II - IDH Ingresos Propios: - Impuestos - Tasas y Patentes - Otros ingresos Fuente: Ministerio de Hacienda 1994 65 millones de $us de ingresos propios 2007 194 millones de $us de ingresos propios 198%
HIPC EN LOS MUNICIPIOS FONDO SOLIDARIO MUNICIPAL • Ley del Diálogo crea el FSN para la educación escolar y la salud públicas. • 5 millones de dólares(2001) y • 27 millones de dólares (2002 – 2015) CUENTA ESPECIAL DEL DIÁLOGO 2000 • 10% Salud; 20% Educación; 70% Infraestructura Productiva Y Social
CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE SALUD CON RECURSOS HIPC SEGÚN DEPARTAMENTOS GESTIÓN 2002
RESUMEN DE PERSONAL DE SALUD CONTRATADO HIPC GESTIÓN 2002
GASTO SECTORIAL DE LOS RECURSOS HIPC EN 111 MUNICIPIOS MONITOREADOS. GESTIÓN 2002 Fuente: Unidad de Programación Fiscal. Viceministerio de Tesoro y Crédito Público del Ministerio de Finanzas. La Paz Bolivia 2003
CATEGORÍAS DE MUNICIPIOS A • POBLACIÓN HASTA 5. 000 HABITANTES • 84 MUNICIPIOS B • POBLACIÓN ENTRE 5. 000 A 15. 000 HABITANTES • 137 MUNICIPIOS C • POBLACIÓN ENTRE 15. 000 A 50. 000 HABITANTES • 89 MUNICIPIOS D POBLACIÓN mayor a 50. 000 HABITANTES 17 MUNICIPIOS
TRANSFERENCIAS HIPC II EN SALUD A MUNICIPALIDADES POR CATEGORÍA
TRANSFERENCIAS HIPC II EN SALUD A MUNICIPALIDADES
MUNICIPIO SAN JUAN • ½ ítem de un médico • HIPC salud: – 2008: Bs. 23. 557, 04 – 2009: Bs. 55. 593, 80 – 2010: Bs. 60. 142, 21 • Material de escritorio, papelería (impresión de formularios), mantenimiento y combustibles para ambulancias y otros menores. • En resumen, va para gastos de funcionamiento y no para inversión o infraestructura. • Recuperaron 4 ítems HIPC para Red Ichilo, estaban en la ciudad de Santa Cruz.
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