Ekonomie ivotnho prosted Pro efektivn een environmentlnho problmu

Ekonomie životního prostředí Pro efektivní řešení environmentálního problému je třeba vybrat a správně použít vhodné nástroje

Politika životního prostředí - definice n CENIA: „Politika životního prostředí si obecně klade za cíl uchovat a vylepšit kvalitu životního prostředí a života i zdraví obyvatel při respektování požadavku udržitelného rozvoje. Reaguje na potřebu vzájemné integrace dosud často sektorově orientovaných aktivit a zároveň reaguje na všechny závažné změny stavu životního prostředí“. n MŽP: „Základním účelem politiky životního prostředí je poskytovat rámec a vodítko pro rozhodování a aktivity na mezinárodní, celostátní, krajské i místní úrovni, směřující k dosažení dalšího zlepšení kvality životního prostředí jako celku i stavu jeho složek a součástí. Politika životního prostředí se zaměřuje na uplatnění principů udržitelného rozvoje, na pokračování integrace hlediska životního prostředí do sektorových politik a na zvyšování ekonomické efektivnosti a sociální přijatelnosti environmentálních programů, projektů a činností“. n Enviwiki: „Všestrannou environmentální politiku lze definovat jako široce koordinovanou činnost institucí a občanů, vládních a nevládních organizací, veřejné správy, obecní samosprávy a výrobních organizací, zaměřenou na nastolování vztahů rovnováhy mezi lidskými činnostmi, uspokojováním potřeb současných a budoucích generací a schopností přírody se trvale obnovovat. Všestranná ekologická politika je tedy formou přizpůsobování společnosti měnícím se podmínkám vlastní existence. Rezortní environmentální politika je činností specializované exekutivy, která má cíle a strategie zaměřené na prevenci, snižování nebo odstraňování nežádoucích účinků lidských aktivit na prostředí, zdroje a veřejné zdraví“.

Politika životního prostředí - definice n další z možných definic 1: n Politika ŽP je souhrn představ různých subjektů o vyváženosti problémů životního prostředí, prioritách a způsobech jejich řešení a šetrného hospodaření s přírodními zdroji a jejich ochrany. n Můžeme také rozlišovat politiku životního prostředí rezortní a všestrannou 1. n n Všestranná politika životního prostředí je široce koordinovaná činnost institucí, občanů, vládních a nevládních organizací, veřejné správy, obecní samosprávy a výrobních organizací, zaměřenou na nastolování vztahů rovnováhy mezi lidskými činnostmi, uspokojováním potřeb současných i budoucích generací a schopnosti přírody se trvale obnovovat. Rezortní politika životního prostředí je především činností specializované exekutivy, založené na konceptu cílů a strategií, zaměřených na prevenci, snižování nebo odstraňování nežádoucích účinků lidských aktivit na životní prostředí. přírodní zdroje a veřejné zdraví. Resortní politika má na rozdíl od všestranné krátkodobé cíle a je rutinní činností veřejné správy (ministerstev).

Politika životního prostředí – shrnutí definic Vysvětlení: n Politika ŽP (environmentální politika) představuje aktivity (převážně státu, i jiných subjektů), rámci kterých daný Environmentální politikaale a environmentální ekonomievnení to samé, nýbrž jesi nutné si uvědomit, že (na poznatky a teoriesvých environmentální se uplatňují formulaci a subjekt základě priorit)ekonomie stanovuje cíle při v oblasti zavádění environmentální politiky. Environmentální ekonomie např. zkoumá, jakými ochrany ŽP, definuje nástroje k jejich dosažení a následně způsoby (a jak účinně) je možné ovlivňovat chování znečišťovatelů, na jaké tyto nástroje prakticky uplatňuje. Při její realizaci sepodněty a jakým způsobem reagují. Tyto poznatky se pakenvironmentální využívají při výběru a použití (vhodných) významně uplatňují poznatky ekonomie, nástrojů v rámci environmentální politiky ŽP. která tak představuje teoretickou základnu Velice zjednodušeně řečeno: n Cílem politiky ŽP je obecně ochrana životního prostředí, Environmentální ekonomie se pokouší dát doporučení, rady a návody, jaká opatření prakticky pak ochrana jeho jednotlivých složek , regulace (a jak) mohou ovlivňovat chování znečišťovatelů spotřeby zdrojů, změna chování jednotlivců (a dalších Environmentální politika na základě těchto doporučení vyhlašuje a provádí řadu subjektů), apod. opatření směřujících k ochraně ŽP. n Cíle tedy definují CO chceme dosáhnout n Nástroje politiky ŽP pak představují jednotlivé postupy a opatření, kterými se má dosáhnout stanovených cílů. n Nástroje následně definují JAK toho dosáhnout

Realizace politiky ŽP Má ochranu ŽP prosazovat (zasahovat do chování znečišťovatelů) stát? Nebo jiný subjekt? Důvod pro zásahy státu: Selhání trhu (stát zejména řeší externality) Oblasti zásahu státu: Z pohledu environmentální n ovlivnění spotřeby přírodních zdrojů ekonomie stát zasahuje hlavně tam, kde trh selhává. Dané selhání n omezení produkce emisí a odpadů se často snaží (nebo by se měl snažit) napravit právě n podpora recyklace znovunastolením nebo vytvořením n obnova regenerační schopnosti prostředí nového fungujícího trhu. n Stát svou aktivitou v oblasti ochrany životního prostředí vlastně nahrazuje vzájemnou interakci znečišťovatelů a poškozených. Možností (nástrojů), jakými může stát vstoupit do procesu ochrany nebo zlepšení stavu životního prostředí existuje značné množství.

Vysvětlení: n Environmentální politika představuje vlastně postoj určitého subjektu k problematice životního prostředí, tedy environmentální politikou vyjadřuje subjekt své cíle (čeho chce v této oblasti dosáhnout) a nástroje (jak toho chce dosáhnout). n Můžeme rozlišovat (tvoří environmentální politiku např. na n Kdo všechnopak je subjektem ji nebo se podílí a tvorbě) úrovni: environmentální politiky? Subjekty EP n n n n Mezinárodní organizace – OSN, WHO, MMF a další Nadnárodní organizace – EU a další seskupení států Stát a jeho instituce (vláda, parlament, MŽP, Mze, SFŽP, ČIŽP, CENIA) – vytvářejí rámec a fakticky provádějí EP Národní Politické strany – soupeří o moc ve státě a tím i o kontrolu nad EP Lokální Kraje a obce – provádí lokální EP např. vyhláškami Podniků, NNO – informují a vytvářejí tlak na stát (Duha, Greenpeace, aj. ) organizací, Podniky – provádí lobbing a jiné nátlaky na stát sdružení Občané – organizují petice, demonstrace a jiné akce se snahou Domácností ovlivnit státní rozhodnutí v oblasti ŽP

Některé problémy ŽP je lepší (nebo je možné) řešit jen na globální úrovni (obvykle problémy, které mají globální dopady nebo příčiny)… Realizace politiky ŽP Znáte nějaké příklady? n Z hlediska úrovně můžeme rozlišovat hlavně n Národní (globální) politiku ŽP – realizována na úrovni …jiné problémy ŽP je lepší (nebo je možné) řešit jen centrální státní správy nebo na mezinárodní úrovni na lokální (regionální) úrovni (obvykle n Lokální politiku ŽP – realizována na úrovni krajů problémy, nebo které mají lokální dopady spíše obcí obvykle místními samosprávnými orgány nebo příčiny)… n Zejména u významných znečišťovatelů je důležitá také podniková politika ŽP, která se vytváří na úrovni jednotlivých podniků a prezentuje jednotnou … a některé problémy ŽP se dotýkají pouze určitýchŽP. celopodnikovou koncepci řešení problematiky podniků a řeší je rámci své podnikové EP

Obecné zásady politiky ŽP n Zásady environmentální politiky jsou klíčovými prvky ovlivňujícími environmentální politiku a určující její směr. Jsou zásadní pro tvorbu environmentální politiky i pro její uskutečňování. Zároveň jsou zásadní i pro využívání a interpretaci všech nástrojů environmentální politiky, zejména práva n Sjednocují ekologickou legislativu, dávají jednotlivým nástrojům logický základ (jsou jejich „stavebními kameny“)

Obecné zásady politiky ŽP 1. Princip nejvyšší hodnoty 2. 3. 4. 5. Vychází ze základního předpokladu člověka pro život, jež životní prostředí bezesporu je. Právo každého na příznivé životní prostředí je zakotveno v Listině základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku ČR. Současně však i stanovuje , že výkonem ostatních práv, nesmí být životní prostředí ohroženo nebo poškozováno nad míru stanovenou zákonem. Princip trvale udržitelného rozvoje Tento princip je definován v zákoně o životním prostředí č. 17/1992 Sb. Je i součástí Státní politiky ŽP ČR. Princip odpovědnosti (garance) státu Povinností České republiky je dbát o ochranu životního prostředí, neboť za životní prostředí nemůže převzít plnou odpovědnost nikdo jiný. Tento princip je určen v článku 7 Ústavy. Mimo jiné dbá stát o šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství. Stát má za úkol zajistit dostatečné množství nástrojů a prostředků, přejímá některé závazky z mezinárodních úmluv, které transformuje do vnitrostátního práva. Ochrana životního prostředí je věcí veřejnou. Občan má nejen právo na příznivé životní prostředí, ale zároveň i povinnost životní prostředí dle vlastních možností a schopností chránit, neohrožovat a nepoškozovat. Princip odpovědnosti původce znamená, že náklady na preventivní či nápravná opatření nese ta osoba, z jejíž činnosti negativní následky hrozí nebo již nastaly. S tímto principem souvisí i speciální ekonomický princip znečišťovatel platí (PPP- Polluter Pays Principle). Princip komplexnosti a integrované ochrany Vyjadřuje potřebu překonat “složkové” pojetí životního prostředí, zdůraznit jeho složitost a jednotu současně s potřebou ochrany všech jeho součástí, nástrojů a subjektů působení.

Obecné zásady politiky ŽP Princip prevence je jeden ze základních pilířů vůbec. Vychází z poznatku, že mnohé důsledky činnosti lidí jsou nepříznivé nebo obtížně odstranitelné. 7. Princip předběžné opatrnosti Úzce souvisí s principem prevence. Lze-li vzhledem k okolnostem předpokládat, že hrozí nebezpečí nevratného nebo závažného poškození životního prostředí, nesmějí být pochybnosti, že k takovému poškození skutečně dojde, důvodem pro odklad opatření, jež mají poškození zabránit. To znamená, že je třeba učinit veškerá opatření, aby se zabránilo možným negativním vlivům určité činnost, ačkoli není vždy k dispozici dostatek přesných a nepochybných údajů dokazujících, že taková činnost negativní vliv na životní prostředí skutečně mít bude. 8. Princip informovanosti a účasti veřejnosti Tento princip opět vychází z Listina základních práv a svobod a patří mezi principy preventivního charakteru. Základním mezinárodním dokumentem, který se zabývá přístupem k informacím o životním prostředí je Aarhuská úmluva o přístupu k informacím, účasti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. Česká republika tuto úmluvu podepsala v červnu 1998. 9. Princip ekonomické stimulace Princip vychází z poznatku, že ekologické chování subjektů lze ovlivňovat ekonomickými nástroji. Na ekonomické stimuly jednotlivé subjekty významně reagují a jejich chování je relativně snadno předvídatelné. Snaha o realizaci myšlenky: „ekologické chování by se mělo ekonomicky vyplácet“. 10. ZÁSADA NA KONCI POTRUBÍ- End of Pipe Principle Tato zásada spočívá v zachycení a odstranění znečištění přímo u zdroje před uniknutím do prostředí. Objevuje se však i další snaha o přechod od end-of-pipe opatření k opatřením preventivním, jež zabraňují vzniku znečištění co nejdříve ve výrobním procesu (nejlépe hned v počátku) 11. ZÁSADA VYSOKÉ ÚROVNĚ OCHRANY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ BAT- Best Available Technique Principle. Toto je zásada, jež by měla stimulovat znečišťovatele k použití té nejlepší dostupné (nejmodernější) techniky (předpokládá se, že modernější technologie jsou více šetrné k ŽP). 6.

Nástroje EP n Nástroje EP může vytvářet a vytváří jak stát, tak i soukromý ekonomický subjekt. Z pohledu globálního je však výrazně významnější tvorba těchto nástrojů ze strany státu. n V obojím případě se však zjednodušeně jedná o vytvoření motivujících, ale také i omezujících opatření vedoucích k ochraně ŽP, a ze strany státu pak zejména k zajištění tzv. trvale udržitelného rozvoje (TUR). n Nástroje EP mají obecně za úkol přimět znečišťovatele k environmentálně šetrnějšímu chování (otázkou je však jakým to dělají způsobem)

Klasifikace nástrojů PŽP Z hlediska okamžiku působení můžeme rozlišovat: n preventivní nástroje – snaží se s předstihem zabránit poškození ŽP n Jedná se například o vytváření ochranných pásem vodních zdrojů, národních parků, osvěta obyvatelstva, zákazy určitých technologií, atd. n nápravné nástroje – uplatňují se až když k poškození ŽP došlo n Můžeme sem zahrnout různé pokuty, nařízení k odstranění černých skládek či důsledků havárií

Když budeš šetrný k životnímu prostředí, tak tě odměníme Klasifikace nástrojů PŽP Z hlediska druhu stimulace lze rozlišovat nástroje: n pozitivní stimulace – snaží se formou pozitivních stimulů motivovat znečišťovatele k žádoucímu chování n Patří sem různé formy dotací, půjček, grantů, úlev poplatků, atd. Když nebudeš k životnímu odšetrný placení prostředí, tak tě potrestáme n negativní stimulace – snaží se formou negativních stimulů odrazovat znečišťovatele od nežádoucího chování n Jedná se v podstatě o všechny platby za poškozování ŽP (poplatky, pokuty, daně…), případně různé nefinanční postihy (zákazy činností, trestní řízení, …) n Toto rozdělení nástrojů je určitou obdobou metody „cukru a biče“

Klasifikace nástrojů PŽP n Z hlediska míry (způsobu) působení rozlišujeme: n I. Nástroje přímé regulace n n II. Nástroje nepřímé regulace n n právní (normativní) nástroje ekonomické nástroje III. Další nástroje n n n informační nástroje, vzdělávací, výchovné a osvětové nástroje dobrovolné nástroje (dobrovolné dohody, ekolabelling, environmentální management, čistší produkce) institucionální nástroje, územní plánování věda a výzkum, participace obyvatel a Agenda 21

I. Normativní nástroje = přímá regulace n Jedná se obecně o veškerá pravidla, zákazy a příkazy, jež mocensky Někdy se však mohou nezvykle n n (direktivně, normativně)protáhnout donucují znečišťovatele k žádoucímu chování. schvalovací postupy → poslanecká sněmovna → Spadají sem: licence, (vláda povolení, emisní limity znečištění, výrobní a výrobkové → prezident …) standardy, nařízení, normysenát (např. hygienické), administrativní postupy a omezení, legislativa. Skrze normativní nástroje je vyvíjen legislativní tlak na znečišťovatele a ten nemá v podstatě prostor pro jiné, než žádoucí chování Pozitiva přímé regulace: Ø rychlá implementace a účinnost Ø předvídatelnost chování znečišťovatelů Negativa přímé regulace: Ø je nákladná pro regulátora (obvykle více než regulace pomocí ekonomických nástrojů) + Ø Ø Ø je nákladná pro znečišťovatele Ø Ø Ø objevuje se výrazné defenzivní chování znečišťovatelů, a proto vyžaduje silný administrativní aparát (kontrolu) nebere v úvahu individuální ekonomické podmínky znečišťovatelů, a proto má tvrdé (až ničivé) ekonomické dopady na znečišťovatele po dosažení cílů nestimuluje k dalšímu zlepšování ŽP -

Systém práva ŽP - hlavní právní normy v oblasti politiky ŽP n normy a předpisy ústavního práva - (Ústava České republiky, Listina n n n n základních práv a svobod*, zákon o životním prostředí) normy a předpisy obecné: Státní orgány ochrany životního prostředí a jejich kompetence (o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, o ČIŽP a její působnosti, o SFŽP ČR, o působnosti Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, zákon o právu na informace o ŽP). specifické prostředky ochrany životního prostředí (zákon o územním plánování a stavebním řádu, EIA) normy a předpisy v oblasti ochrany jednotlivých složek ŽP (zákon o ochraně ovzduší, o vodách, o vodovodech a kanalizacích, lesní zákon) normy a předpisy v oblasti jednotlivých zdrojů znečištění (zákon o odpadech, o obalech) normy a předpisy sledující ochranu před specifickými zdroji (atomový zákon, o chemických látkách a chem. přípravcích) normy upravující ochranu lidského života a zdraví (zákon o prevenci závažných havárií, o nakládání s geneticky modifikovanými organizmy) normy upravující odpovědnost za ohrožování a poškozování ŽP (trestní zákon, o přestupcích, Občanský zákoník)

II. Ekonomické nástroje = nepřímá regulace n Jedná se obecně o nástroje, které využívají nějakým způsobem působení trhu (tržního mechanismu) a tím i ekonomických zákonů. n Spadají sem: poplatky za znečišťování životního prostředí a využívání přírodních zdrojů, uživatelské poplatky, daně, úlevy, sankční platby, finanční podpory, depositně refundační systémy, obchodovatelná emisní povolení, environmentální pojištění atd. n Pozitiva ekonomických nástrojů: Ø minimalizují celkové společenské náklady (nepůsobí plošně, ale díky možnosti volby + umožňují jednotlivým znečišťovatelům vybrat variantu s menšími náklady na zamezení znečištění) Ø Ø Ø podněcují iniciativu znečišťovatelů (více než normativní nástroje) snižují nároky na státní administrativu (preferují tržní řešení) vytvářejí zdroje prostředků na ochranu ŽP n Negativa ekonomických nástrojů: Ø Ø - pomalejší účinnost (například díky postupnému zvyšování poplatků či daní) znečišťovatelé nemusí reagovat dle očekávání (např. očekáváme, že je placení za znečišťování ŽP od této činnosti odradí, ale oni raději znečišťují a platí)

Ekonomické nástroje environmentální Bude to pro ně (alespoň z počátku) Bude to rychlé a udělají přesně méně nákladné (likvidační) a navíc Vysvětlení: vybereme nějaké peníze na další to, co jim přikážeme. politiky + ochranu ŽP. n Je nutné si přiznat, že jak normativní (např. emisní nebo Ekonomické nástroje konstruovány k dosažení těžební limity), tak jsou ekonomické nástroje (např. daně) mohou Nepřímá Přímá ekologických cílů zzpůsobem, který je nákladově efektivnější vycházet legislativy a jsou znečišťovatelům zákonem regulace než přímá administrativní Jsou na regulace vnucovány. Jak je tedy regulace. odlišit a poznat kterézaloženy opatření spadá do které kategorie? nepřímém ovlivňování chování subjektů, které poškozují (znečišťují, nepřiměřeně devastují) životní prostředí. Přimějeme je chovat se Rozdíl mezise normativními a ekonomickými nástroji je možné Přinutíme je chovat Stručné shrnutí šetrně k ŽP tím, základě že jim šetrněod k životnímu n Na rozdíl normativních nástrojů tedy nepůsobí na vyjádřit i tak, že obě dvě skupiny nástrojů říkají rozdílů obou nastavíme takové podmínky, prostředí tím, že jim to znečišťovatelům, že „starou cestou už jít nemohou“, ale nakonec přímého mocenského přinucení, ale prostřednictvím díky kterým sami legislativně přikážeme a skupin nástrojů normativní nástroje nabízejíže jenmění jednurelativní novou přijdou alternativu (starý na to, že se jim šetrné ekonomické (tím, ceny). Podniky, zakážeme jimkalkulace chovat se chování ekonomicky vyplatí. nešetrně. způsob chování už neníse možný a je tu mohou jen jeden nový akceptovatelný), obce i jednotliví občané sami rozhodnout, zda je zatímco ekonomické nástroje jich nabízejí více (starý způsob pro ně finančně výhodnější chování už není možný, ale můžete si vybrat novou cestu A nebo B nebo…). (a) vynaložit určité náklady na zamezení, popř. omezení poškozování životního nebo dvě skupiny aprostředí nástrojů tedy chtějíNáprava změnit ŽP chování Bude to pro něObě značně nákladné bude pomalejší a pro některé dokonce likvidační nevíme, se přesně znečišťovatelů, ale normativní a nástroje to rychleji a zachovají n (b) životní prostředí poškozovat platit zadělají tojak(poplatky, daně opatření, budou se bránit a musíme (budou seznečišťovateli chovat šetrně, nebo si „násilněji“, zatímco ekonomické nástroje dávají apod. ). n - je přísně hlídat. raději za nešetrné chování připlatí? ). větší „prostor“ (a obvykle i čas) pro přizpůsobení a n Skrze ekonomické nástroje je na znečišťovatele vyvíjen minimalizaci zejména ekonomických dopadů. ekonomický tlak, díky kterému má prostor i pro chování, jež nemusí být přesně žádoucí, avšak obvykle jen krátkodobě.

n Příklady uplatnění různých nástrojů politiky ŽP pro regulaci vjezdu automobilů do centra města Žádná regulace Normativní regulace Nepojedeš ! Ekonomická regulace Pojedu nebo nepojedu?

Ekonomické nástroje environmentální politiky n Podstatou působení ekonomických nástrojů je nahrazení, popř. doplnění chybějících nebo nedostatečných hodnotových signálů, které poskytuje standardní tržní mechanismus. Důsledkem této absence jsou především negativní externality. n Funkce ekonomických nástrojů: n n n Stimulační – stimulují znečišťovatele a přispívají tak k dosažení určitého cíle (tím je většinou šetrnější chování k ŽP) Fiskální – jsou příjmem SR, SFŽP, krajů a obcí, financují aktivity k ochraně ŽP Kompenzační – představují finanční náhradu za poškození ŽP Redistributivní – odebírají zdroje environmentálně nešetrným subjektům a naopak jimi odměňují šetrné subjekty Komparativní – sleduje vyrovnání různých ekonomických podmínek znečišťovatelů, snaží se zajistit, aby nebyly environmentálně šetrné subjekty znevýhodněny za svou šetrnost, ale právě naopak aby byla jejich činnost ekonomicky alespoň srovnatelná s nešetrnými subjekty

Ekonomické zákony v pozadí ekonomických nástrojů n V pozadí působení ekonomických nástrojů je často skryto působení ekonomických zákonů, bez kterých by tyto nástroje neúčinkovaly. Proč? n Jedním z nejvýznamnějších je zákon klesající poptávky (ZKP). Například jen díky působení ZKP můžeme přes poplatky nepřímo přimět znečišťovatele k ekologickému chování. Jak? n Zavedením správně stanovených poplatků za znečišťování se zvýší náklady znečišťovatele → tyto náklady se obvykle promítnou do zvýšení ceny výrobku → pokud působí ZKP, způsobí zvýšení ceny odliv zákazníků a znečišťovateli mohou klesnout tržby a zisk → tuto újmu bude chtít eliminovat a jednou z možností je neznečišťovat a neplatit poplatky → tím se mu sníží náklady a tím i cena a přiláká zpět ztracené zákazníky. n Pokud by však neplatil ZKP, pak by znečišťovatel zvýšením ceny nepřišel o zákazníky a ztratil by motivaci k ekologicky šetrnému chování (všechny poplatky by zaplatili zákazníci v cenách produktů a nakupovali by dál). Taková situace může nastat například v případě monopolního postavení znečišťovatele

Ekonomické nástroje - souhrn Základním východiskem je princip PPP (Polluter pays principle – princip znečišťovatel platí) 1. Poplatky q poplatky za znečišťování životního prostředí q poplatky za využívání přírodních zdrojů q uživatelské poplatky q úlevy v placení poplatků n recyklační poplatky 2. Daně n daně k ochraně životního prostředí n komunální (místní) daně n Ekologická daňová reforma 3. Daňové úlevy 4. Sankční platby n pokuty n přirážky 5. Finanční podpory n granty, dotace, dary: n ze SR n z účelových fondů n zvýhodněné půjčky n garance úvěrů 6. Obchodovatelná emisní povolení 7. Environmentální pojištění 8. Zelené fondy. 9. depozitně refundační systémy

Typy poplatků n Poplatky za znečišťování životního prostředí n n n poplatky za znečišťování ovzduší, poplatky za vypouštění odpadních vod, poplatky za ukládání odpadů na skládky, poplatky za spalování odpadů, poplatky za hluk, administrativní, resp. místní poplatky, n Poplatky za využívání přírodních zdrojů n n n poplatky za odběry podzemní vody, poplatky za odběry povrchových vod, odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, poplatky za odnětí pozemků plnících funkci lesa, úhrady z dobývacího prostoru a vydobytých vyhrazených nerostů, poplatky za kácení dřevin, n Uživatelské poplatky n n n poplatky za spotřebu látek poškozujících ozónovou vrstvu, poplatky za užívání vybraných umělých hnojiv a pesticidů, poplatky za používání tašek z umělých hmot apod. , n Úlevy n Podmíněný odklad v placení poplatků, další úlevy či osvobození

Typy poplatků n I. Poplatky za znečišťování životního prostředí poplatky za znečišťování ovzduší (viz dále), n poplatky za vypouštění odpadních vod (viz dále), n poplatky za ukládání odpadů na skládky (viz dále), n poplatky za spalování odpadů (v ČR se neplatí), n poplatky za hluk (viz dále), n administrativní, resp. místní poplatky, n

Poplatky za znečišťování ovzduší n Řídí se zákonem č. 86/2002 Sb. n O výši poplatku provozovatelů rozhoduje: n n n u zvláště velkých a velkých zdrojů – Krajský úřad u středních zdrojů - úřad pověřené obce, popř. obce s rozšířenou působností (např. Magistrát města Brna) u malých zdrojů - úřad obce n Sazby poplatků pro zvláště velké, velké a střední stacionární zdroje:

Poplatky za vypouštění odpadních vod n Zákon č. 58/1998 Sb. o poplatcích za vypouštění odpadních vod do vod povrchových: n (1) Poplatek za znečištění vypouštěných odpadních vod je znečišťovatel povinen platit, jestliže jím vypouštěné odpadní vody překročí v příslušném ukazateli znečištění zároveň hmotnostní (kg/rok) a koncentrační (mg/l) limit zpoplatnění. Vybrané zpoplatněné látky: n (2) Poplatek z objemu vypouštěných odpadních vod do vod povrchových je znečišťovatel povinen platit, jestliže objem jím vypouštěných odpadních vod překročí za kalendářní rok 100 000 m 3 a činí 0, 1 Kč/m 3.

Poplatky za ukládání odpadů na skládky n Řídí se zákonem č. 106/2005 Sb. , o odpadech n Základní složka poplatku (Kč/t) – jde obci n Riziková složka poplatku (Kč/t) – jde do SFŽP

Poplatky za hluk n V roce 1995 byl zaveden diferencovaný hlukový poplatek pro všechna letadla, která přistávají na letišti Praha - Ruzyně. Výše hlukového poplatku je vypočtena podle toho, do jaké hlukové kategorie bylo letadlo zařazeno a jakou má hmotnost. Na letišti Praha - Ruzyně jsou čtyři hlukové kategorie podle hlukových parametrů letadla, nejlepší je kategorie 1. Ekonomickým tlakem na letecké společnosti k výměně starších typů letadel za moderní se snaží ČSL s. p. eliminovat narůstající počet pohybů (startů a přistání), který samozřejmě akustickou situaci v okolí letiště ovlivňuje. n Výnosy z hlukových poplatků jsou použity k financování kontinuálního monitorování hluku z leteckého provozu a k financování protihlukových opatření v ochranném hlukovém pásmu letiště Praha - Ruzyně. Podle mezinárodních předpisů musí být tento poplatek neziskový. n Návrh Komise na ekologickou dopravu, který by měl vstoupit v platnost v roce 2011, umožní členským státům EU vybírat poplatky také za náklady spojené s hlukem, znečisťováním ovzduší a dopravními zácpami v důsledku kamionové dopravy. Návrh musí nejdříve schválit vlády členských států a Evropský parlament.

Typy poplatků n Poplatky za znečišťování životního prostředí n n n poplatky za znečišťování ovzduší, poplatky za vypouštění odpadních vod, poplatky za ukládání odpadů na skládky, poplatky za spalování odpadů, poplatky za hluk, administrativní, resp. místní poplatky, n Poplatky za využívání přírodních zdrojů n n n poplatky za odběry podzemní vody, poplatky za odběry povrchových vod, odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, poplatky za odnětí pozemků plnících funkci lesa, úhrady z dobývacího prostoru a vydobytých vyhrazených nerostů, poplatky za kácení dřevin, n Uživatelské poplatky n n n poplatky za spotřebu látek poškozujících ozónovou vrstvu, poplatky za užívání vybraných umělých hnojiv a pesticidů, poplatky za používání tašek z umělých hmot apod. , n Úlevy n Podmíněný odklad v placení poplatků, další úlevy či osvobození

Typy poplatků n II. Poplatky za využívání přírodních zdrojů n n n poplatky za odběry podzemní vody (viz dále), poplatky za odběry povrchových vod (stanovuje správce vodního toku, neplatí se do 6 000 m 3 za rok nebo do 500 m 3 za měsíc), odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu (viz dále), poplatky za odnětí pozemků plnících funkci lesa (viz dále), úhrady z dobývacího prostoru a vydobytých vyhrazených nerostů a) z dobývacího prostoru 100 Kč až 1 000 Kč/hektar, podle stupně ochrany životního prostředí dotčeného území, charakteru činnosti a jejímu dopadu na ŽP (stanoví vláda), b) % z tržní ceny vydobytých nerostů (max. 10 %) n poplatky za kácení dřevin (některá města vybírají správní poplatky, ale jinak bez poplatku),

Poplatky za odběry podzemní vody n Vodní zákon od poplatků za odběr podzemní vody osvobozuje paušální množství u každého vodního zdroje, kterým je prvních 6000 m 3/rok (resp. 500 m 3/měsíc) n Sazby poplatku pro výpočet plateb za skutečně odebrané množství podzemní vody Pro zásobování pitnou vodou: 2, 00 Kč/m 3 n Pro ostatní užití: 3, 00 Kč/m 3 n

Poplatky za odnětí pozemků plnících funkci lesa a za odnětí ze zemědělského půdního fondu n Řídí se zákonem č. 289/1995 Sb. , o lesích n Závisí, zda je odnětí dočasné nebo trvalé n Dočasné odnětí (2010): 3 371 – 16 853 Kč/ha/rok v závislosti na faktoru ekologické váhy lesa n Trvalé odnětí (2010): 168 525 – 842 625 Kč/ha v závislosti na faktoru ekologické váhy lesa n Poplatky za odnětí ze zemědělského půdního fondu se řídí zákonem o ochraně zemědělského půdního fondu n Postup u trvalého odnětí: Platba za 1 ha = hodnotový ukazatel (0 až 124 000 Kč) x ekologická váha vlivu (5 až 20) x koeficient případného snížení sazby

Typy poplatků n Poplatky za znečišťování životního prostředí n n n poplatky za znečišťování ovzduší, poplatky za vypouštění odpadních vod, poplatky za ukládání odpadů na skládky, poplatky za spalování odpadů, poplatky za hluk, administrativní, resp. místní poplatky, n Poplatky za využívání přírodních zdrojů n n n poplatky za odběry podzemní vody, poplatky za odběry povrchových vod, odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, poplatky za odnětí pozemků plnících funkci lesa, úhrady z dobývacího prostoru a vydobytých vyhrazených nerostů, poplatky za kácení dřevin, n Uživatelské poplatky n n n poplatky za spotřebu látek poškozujících ozónovou vrstvu, poplatky za užívání vybraných umělých hnojiv a pesticidů, poplatky za používání tašek z umělých hmot apod. , n Úlevy n Podmíněný odklad v placení poplatků, další úlevy či osvobození

Typy poplatků n III. Uživatelské poplatky za spotřebu látek poškozujících ozónovou vrstvu (400 Kč/kg), n poplatky za užívání vybraných umělých hnojiv a pesticidů (v ČR správní poplatky za registraci), n poplatky za používání tašek z umělých hmot apod. (v Irsku od 2002 – pokles o 90 %, v ČR snad někdy v budoucnu. . . ), n Úlevy n Podmíněný odklad v placení poplatků, další úlevy či osvobození n

2. Daně a 3. Daňové úlevy n Samotné klasické daně skýtají možnost určité modifikace z hlediska ochrany životního prostředí (nižší sazby, úlevy aj. ) n Daňové úlevy n n n Øsnížená sazba u daně z přidané hodnoty na vybrané „ekologické“ výrobky, Øosvobození od daně z příjmů pro příjmy z vybraných činností, např. provoz malých vodních elektráren, větrných elektráren, tepelných čerpadel, solárních zařízení, zařízení na výrobu a energetické využití bioplynu a dřevoplynu, zařízení pro výrobu elektřiny nebo tepla z biomasy Ønulová nebo výrazně snížená spotřební daň pro některé alternativní pohonné hmoty (bioplyn, bionafta), Øosvobození od daně z nemovitostí pro vyjmenované ekologické činnosti ØOsvobození od daně dědické a darovací se týká majetku, určeného na ochranu životního prostředí, pokud je nabyt PO, zřízenými k této činnosti. ØOd daně darovací je osvobozeno bezúplatné nabytí majetku fyzických a právnických osob provozujících zařízení na ochranu opuštěných zvířat nebo ohrožených druhů zvířat n Přes tyto možnosti se dále objevují ve světě snahy o zavedení environmentálních (ekologických) daní a změny daňových soustav skrze ekologické daňové reformy. Jedná se v podstatě o zavádění tzv. Pigouovy daně, tedy daně sloužící k internalizaci negativních externalit.

Ekologická daňová reforma (EDR) n Hlavním smyslem EDR je vyvinout ekonomický tlak na zvýhodnění ekologicky šetrných produktů a technologií. n Hlavní myšlenka EDR je obecně jednoduchá – využít daně spíše k ochraně ŽP, než ke zdaňování toho, co je společnosti prospěšné, tedy konkrétně méně zdanit užitečnou lidskou práci a zavést nebo zvýšit daně za poškozování životního prostředí: spotřeba vybraných forem energie a surovin – jde tedy o snížení přímých daní (například SZP nebo daň z příjmů) a zvýšení nepřímých daní (například spotřební daně), tedy o daňovou restrukturalizaci při současném zachování celkové míry zdanění (výnosové neutrality). Stručně řečeno: „Danit špatné, ne dobré…“ n Konkrétně v ČR spočívá EDR (resp. její první fáze) v zavedení nových ekologických daní (viz dále) a na druhé straně ve snížení příspěvku na sociální pojištění a to vše tak, aby byla zachována výnosová neutralita, tedy že stát by na daňové reformě neměl získat více peněz do státního rozpočtu.

Ekologická daňová reforma (EDR) n Realizace v ČR: 2008 – 2017 ve třech etapách (2008 ↔ 2010 ↔ 2014 ↔ 2017) n Cíl EDR - zdanění fosilních paliv a energie (omezení emisí skleníkových plynů), vybraných surovin a výrobků zatěžujících životní prostředí, n Reforma by měla mít podle očekávání trojí přínos: n Sníží se znečištění (zdaněním nežádoucích komodit vzroste jejich cena a měla n Práce bude levnější (snížením sociálního pojištění) vyšší zaměstnanost Modernizuje se ekonomika (firmy i domácnosti budou vyhledávat n by klesnout i spotřeba) úspornější, čistší a modernější technologie) Další předpoklady: n EDR by měla mít kladný vliv na životní prostředí, zároveň se předpokládá pokles veřejných výdajů, n Největší vliv by se měl projevit ve změnách technologie (snížení spotřeby surovin a energie), n Nárůst sazeb environmentálních daní se předpokládá v delším časovém horizontu (10 -15 let).

Ekologické daně - daň z pevných paliv n Za základ daně bude považováno množství pevných paliv vyjádřené v GJ. Sazba daně činí 8, 5 Kč/GJ spalného tepla v hořlavině (cca 280 Kč/t*). Předmětem daně jsou především: černé a hnědé uhlí; n koks a polokoks z uhlí; n ostatní uhlovodíky (pokud jsou určeny k použití, nabízeny k prodeji nebo používány pro výrobu tepla) n n Od daně jsou osvobozena paliva určená k výrobě elektřiny; koksu; jako pohonná hmota pro plavby na vodách, nebo třeba k technologickým účelům v podniku, ve kterém byla pevná paliva vyrobena.

Ekologické daně - daň z elektřiny n Základem daně z elektřiny je množství elektřiny v MWh. Samotná sazba daně pak činí 28, 30 Kč/MWh. Od daně lze například osvobodit elektřinu, která je: ekologicky šetrná; n vyrobená v dopravních prostředcích (pokud je tam i spotřebována); n vyrobená ze zdaněných výrobků, pokud jsou předmětem daně ze zemního plynu, daně z pevných paliv nebo spotřební daně n

Ekologické daně - daň z plynu (zemního) n Sazby daně jsou stanoveny takto: n a) 264, 80 Kč/MWh spalného tepla pro plyn uvedený pod kódy nomenklatury 2711 29 a 2705 * n b) v období od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2011 činí sazba daně 0 Kč/MWh spalného tepla 1), 2), n c) v období od 1. 1. 2012 do 31. 12. 2014 činí sazba daně 34, 20 Kč/MWh spalného tepla 1), 2) n d) v období od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2017 činí sazba daně 68, 40 Kč/MWh spalného tepla 1), 2) n e) v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2019 činí sazba daně 136, 80 Kč/MWh spalného tepla 1), 2) n f) od 1. 1. 2020 činí sazba daně 264, 80 Kč/MWh spalného tepla 1), 2) n g) 30, 60 Kč/MWh spalného tepla pro plyn určený k použití, nabízený k prodeji nebo používaný pro výrobu tepla bez ohledu na způsob spotřeby tepla n Od daně je osvobozen plyn určený k použití, nabízený k prodeji nebo použitý n a) pro výrobu tepla v domácnostech a v domovních kotelnách n b) k výrobě elektřiny, n c) pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla v generátorech , aj. n n 1) pro plyn uvedený pod kódy nomenklatury 2711 11 a 2711 21 2) který je určený k použití, nabízený k prodeji nebo používaný pro pohon motorů

n Výběr 2015 celkem cca 2, 78 mld. Kč n Daň z elektřiny: 1 229 473 411 Kč n Daň ze zemního plynu: 1 145 500 715 Kč n Daň z pevných paliv: 414 590 999 Kč Z výše uvedených sazeb ekologických daní i z hlediska výše jejich celkového výběru (inkasa) pro státní rozpočet je patrné, že jejich vliv na ekonomiku je prozatím velmi malý a pro mnoho subjektů dokonce zanedbatelný. Paradoxně má tedy z tohoto pohledu mnohem větší význam daň z minerálních olejů Spotřební daně Ekologické (spotřební) daně

Příklady EDR n Finsko - uhlíková daň - 1991. Následovalo „ozelenění“ daňového systému a n n n postupné zvyšování uhlíkové daně. Daňová neutralita - sníženy daně zaměstnavatelům spojené s pracovní silou. Norsko - 1991 - CO 2 daň na minerální oleje, v dalších letech rozšířena na uhlí a koks k energetickým účelům, vápenec a plyn, část příjmů použita na investice v energetice a obnovitelných zdrojích energie. Švédsko – 1991 zásadní reforma daňové soustavy na základě přísného dodržování daňové neutrality. Dánsko - CO 2 daň na paliva v roce 1992, daňová reforma 1994 - 2002, zavedení daně na SO 2, daňové výnosy použity na podporu investic v průmyslu se zaměřením na úsporu energie a sociální příspěvky. Nizozemí – 1988 - daň z paliv, nahradila pět druhů poplatků. 1992 - 2000 zavedena řada dalších daní - energetická daň zavedena v roce 1996, příjmy využity na snížení příspěvků na sociální zabezpečení. Německo - EDR zahájena 1999, cílem úspory energie a podpora zaměstnanosti, zdaněna elektřina, zvýšeny daně na minerální oleje, redukce příspěvků na sociální zabezpečení. Velká Británie - odvody z titulu změny klimatu - snížení sociálních příspěvků.

4. Sankční platby 5. Finanční podpory n 4. Sankční platby n n n Pokuty, přirážky k poplatkům nejsou odpočitatelnou položkou z daňového základu, konkrétní podmínky, za kterých se udělují sankce jsou dány v jednotlivých zákonech k ochraně ŽP. n 5. Finanční podpory (nástroje pozitivní stimulace) Dotace (např. Zelená úsporám), granty, dary ze SR a státních fondů, zvýhodněné půjčky, garance na úvěry n v souladu se směrnicemi EU nesmí státní podpory narušovat rovné tržní podmínky nebo destabilizovat jednotný trh, n Významnými podpůrnými zdroji financování: SR, SFŽP, FNM a místní rozpočty. n

6. Obchodovatelná emisní povolení Obecně jde o tržně orientovaný nástroj, jehož cílem je minimalizovat společenské náklady na dosažení požadovaného snížení znečištění n vychází se z toho, že každý znečišťovatel má jiné mezní náklady na znečištění (někdo dokáže snížit znečištění levněji než jiný). Proto dojde k omezení celkového znečištění a jednotliví znečišťovatelé se mezi sebou dohodnou (na základě ekonomického řešení - obchodu), kdo znečištění sníží a kdo ne. EU ETS (Emission Trading System) – systém evropské unie n Snižování emisí skleníkových plynů si EU vytkla v rámci nové energetické politiky ETS je odpovědí závazky z tzv. Kjótského za strategický cíl EU, - do jak rokuřešit 2020 snížit emise skleníkových plynů ve vyspělých zemích o 30 %se v porovnání s rokem 1990 a v rámci EU o 20 %. Toho se má docílit protokolu, kde zavázala ke snižování množství skleníkových právě pomocí ETS plynů. n Ekonomickým nástrojem na toto snížení je systém přidělování povolenek na Nástroj vyplývá myšlenky, aženásledné snižovatobchodování skleníkové plyny je povolenkami. V první vypouštění oxiduz uhličitého s těmito vlně seglobálně, přidělování povolenek týkávypustí jen vybraných průmyslových nutné je tedy jedno, kdo jaké množství, ale je odvětví, zejména výrobců energií, cementu či odvětví metalurgie. Počet vydaných povolenek zemím nutné toto množství snižovat jako celek. Maximální hodnota EU odhaduje Evropská komise. V rámci zemí EU se rozděluje pomocí Národních vypouštěných emisí skleníkových plynů (emisní limit) je tedy alokačních plánů. stanovena počtem vydaných emisních povolenek n Ke snížení celkovým emisí bude výrobce nutit postupné snižování celkového počtu (jedna povolenka opravňuje k vypuštění 1 tuny plynu). Firmy se na beztrestné povolenek, které budou dostávat (do 2012 zdarma). Povolenky vypuštění tuny oxidu uhličitého musí(na nazákladě konci každého kalendářního roku pak mezi sebou mohou dohodnout své ekonomické odevzdat, ajak to vsimnožství, které hodnotu pokryje skutečné emise. Firmy, kalkulace), tuto maximální povolených emisí mezi jejichž zařízení počet povolenek emisně překročí, jsou pokutovány. Když dostane firma více sebou rozdělí zobchodují. povolenek, než– kolik spotřebuje, může tento přebytek prodat na trhu. Nepostačujeli počet povolenek musí další zakoupit na trhu nebo snížit výrobu. n

EU ETS - budoucnost n V roce 2013 má dojít ke změně v ETS. Elektrárny si od tohoto data budou všechny emisní povolenky muset kupovat v aukcích, čímž by se měla odstranit situace, kdy výrobci elektřiny dostávali povolenky zdarma a do klína jim tak spadly velké zisky. Ostatní průmysl (včetně lodní a letecké dopravy) je bude nakupovat zpočátku jen z 20 % a postupně více. n Odborníci z 27 členských zemí EU se však shodli na seznamu průmyslových odvětví, která budou po roce 2013 vyňata z evropského systému ETS. Důvodem pro zavedení takového opatření je strach, že se těžiště těchto odvětví přesunou za hranice EU. Podle nového systému budou tato odvětví i po roce 2013 získávat emisní povolenky bezplatně. n Francie a Německo dále usilují o zavedení emisních cel, které by EU mohla uvalit na dovoz z těch zemí, které nemají podobný emisní systém jako EU.

7. Environmentální pojištění n Začíná se používat na konci 80. let n Evropskou směrnicí 2004/35/EC a zákonem č. 167/2008 Sb. byl zakotven princip absolutní odpovědnosti znečišťovatele za škody na ŽP. Zákon také ukládá vybraným provozovatelům povinnost finančního zajištění – např. pojištěním n Rozsah krytí škod si určují pojišťovací ústavy, environmentální pojištění není zpravidla zákonné (záleží mj. na ochotě pojišťoven přijímat vysoká rizika). n Pojišťovna se obvykle snaží, aby ke škodám nedocházelo a tlačí pojištěnce (zejména výší pojistky) k příslušným opatřením

8. Vytváření povinných minimálních rezerv n Těžařské společnosti povinně vytvářejí zdroje finančních prostředků pro zahlazení škod po těžbě surovin n Zákon č. 185/2001 Sb. , o odpadech: „Provozovatel skládky je povinen vytvářet finanční rezervu na rekultivaci, zajištění péče o skládku a asanaci po ukončení jejího provozu“ n Výše finanční rezervy činí n a) 100 Kč za 1 tunu uloženého nebezpečného odpadu nebo komunálního odpadu, s výjimkou odpadu azbestu, n b) 35 Kč za 1 tunu uloženého ostatního odpadu azbestu, odpadu ukládaného jako technologický materiál na zajištění skládky a odpadu azbestu.

9. Depozitně refundační systémy n používají se na výrobky, které se mohou stát nebezpečným odpadem (akumulátory, motorové oleje, pneumatiky) nebo je žádoucí opakované použití (obaly), n stimulují spotřebitele (díky finanční záloze) k vrácení použitých výrobků nebo obalů prodejci nebo výrobci (ten by jej měl samozřejmě znovu použít nebo ekologicky zlikvidovat). Cíl systémů DRS: n n n zajištění vysoké návratnosti a zajištění finančního zdroje (dojde např. jen k 75% návratnosti zálohy spotřebiteli) – europalety zajištění opakovaného využití výrobku (100% návratnost zálohy spotřebiteli) – v ČR např. skleněné vratné lahve zabezpečení finančních zdrojů (záloha se nevrací, slouží k financování zneškodnění výrobku) n Zákon č. 477/2001 Sb. , o obalech, § 9 odst. 10: Osoba, která uvádí do oběhu nápoje v obalech, které nejsou vratnými zálohovanými obaly, je povinna nabízet stejné nápoje rovněž ve vratných zálohovaných obalech, pokud jsou v nich tyto nápoje uváděny na trh. Tato povinnost se nevztahuje na osoby uvádějící tyto nápoje do oběhu na prodejní ploše menší než 200 m 2.

III. Další nástroje A. Vzdělávání, výchova a informace n vzdělávací kampaně pro širokou veřejnost, šíření technických informací, zveřejňování sankčních postihů n EVVO n Eco-labelling - označování výrobků, které jsou k životnímu prostředí šetrnější než jejich substituenti n Zákon. č. 123/98 Sb. , o právu na informace o ŽP B. Dobrovolné dohody n jednostranné závazky, veřejné dobrovolné systémy, sjednané smlouvy C. Organizační - řízení a plánování n environmentální systém řízení, vymezování chráněných oblastí, využití krajiny Dále můžeme rozlišovat ještě nástroje institucionální (státní i nestátní instituce s environmentálním zaměřením), podporu vědy a výzkumu, územní plánování, mezinárodní spolupráci a jiné.

A. Environmentální výchova, ekopedagogika – oblast výchovy, která usiluje o formování ekologicky správného vztahu k přírodě, respektive k životnímu prostředí. Je zaměřena na širokou veřejnost nebo cílové skupiny (děti, řídící pracovníci, výrobní sféra apod. ). n Zákon č. 17/1992 Sb. o životním prostředí: Výchova, osvěta a vzdělávání se provádějí tak, aby vedly k myšlení a jednání, které je v souladu s principem trvale udržitelného rozvoje, k vědomí odpovědnosti za udržení kvality životního prostředí a jeho jednotlivých složek a k úctě k životu ve všech jeho formách.

Použití environmentální výchovy jakožto nástroje ochrany ŽP n Výhody: n Poskytuje cílovým subjektům informace o stavu ŽP, dopadech jejich činnosti na ŽP a možnostech nápravy svého chování. n Efekt EV přetrvává i když už na subjekt nepůsobíme (poznatky a návyky si lidé uchovávají i když již nejsou vychováváni) n Nevýhody: n Nemusí účinně působit na každého n Problém vhodně zvolené metodiky výchovy n Jedná se o velmi dlouhodobý nástroj (výchova člověka je zdlouhavý proces)

Směry environmentální výchovy n Ekologická výchova. n Výchova spotřebitele. n Globální výchova. n Výchova na duchovním základě. n Výchova na bázi hlubinné ekologie. n Smyslové vnímání přírody. n Výchova uměním. n Výchova prostřednictvím starých řemesel. n Výchova prací.

Směry env. výchovy n Ekologická výchova. Zabývá se otázkami typu: co to je ekosystém, biodiverzita, potravní pyramida, atd. Přes návaznost na zásadu „Poznej a chraň“ je možné upozornit, že příliš biologické zaměření nemusí být blízké nebiologům, ztrácí se filosofický i praktický každodenní aspekt věci. n Výchova spotřebitele. Úroveň praktických rad domácí ekologie: Co je úsporné, šetři přírodu i svoji peněženku. Nesměřuje ovšem k jádru věci, neříká proč, jen jak na to. n Globální výchova. 80. léta. Cílem je vychovávat osobnosti vědomé si svojí odpovědnosti za svět. Škola reflektuje propojenost světa, lokální - globální, časová dynamika minulost - budoucnost, provázanost problémů. Někdy směřuje více k rozvoji osobnosti, socio-psychologickému výcviku, než k životnímu prostředí.

Směry environmentální výchovy n Výchova na duchovním základě. Cílem je rozvoj jednotlivce, zlepšování sociálních, kulturních, ekonomických a ekologických podmínek ve světě. Základní myšlenkou je absence spirituální dimenze ve společnosti a víra, že když se lidé nebudou orientovat jen na majetek, stanou se součástí kosmického celku, budou ohleduplnější i k přírodě. Používá meditace, písně, . . . n Výchova na bázi hlubinné ekologie. Je podobná výchově na duchovním základě, má silnější ekologický akcent. Vychází z děl filosofů, ale je ovlivněna také východními vlivy, lze nalézt i prvky šamanismu (zejména severoamerických indiánů). Podle ní je příčinou ekologické krize je odcizení člověka jeho hlubinné podstatě. Je třeba poznat své nitro, procítit svoji příbuznost s ostatními živými tvory. Tak jako jsme schopni vcítit se do jiného a pak mu neubližovat, je třeba se identifikovat s mimolidskými druhy, být schopen myslet jako oni (myslet jako hora). Otázkou je, jak to co procítíme, přenese dál do života?

Směry environmentální výchovy n Smyslové vnímání přírody (earth education). V roce 1984 vzniká v USA Institut for earth education, jehož pobočky jsou v různých modifikacích po celém světě. Škola vede účastníky, aby netradičními smyslovými vjemy (hmatání poslepu, malování zvuků, sbírání vůní) procítili krásu přírody a získali k ní silnější vztah. n Výchova uměním - snaží se propojit krásy přírody s lidskou potřebu vytvářet estetická díla. n Výchova prostřednictvím starých řemesel - objevováním zapomenutého se snaží obnovit přímý nezprostředkovaný vztah starého řemeslníka k přírodě, kterou využíval. n Výchova prací - věří v nutnost dobrovolné neplacené práce ve prospěch ohrožené přírody. Má zřejmě největší výchovný dopad, neposkytuje ovšem dostatečné teoretické zázemí. Může být zneužívána pro práce s minimálním či sporným environmentálním efektem.

Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v ČR (EVVO) n Na podzim roku 2000 schválila vláda České republiky usnesením č. 1048/2000 Státní program EVVO v ČR n Státní program EVVO v České republice je výchozím dokumentem pro zajištění dlouhodobého cíle rozvoje environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice. Stanovuje kompetence, cíle a úkoly, které povedou k rozvoji této oblasti. Podporován MŽP a MŠMT. n Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (dále jen EVVO) je systém, který vede k osvojení znalostí, dovedností a návyků, utváření hodnotové hierarchie a životního stylu potřebných k ochraně životního prostředí ve smyslu zajištění udržitelného rozvoje v místním i globálním měřítku. Klade důraz na přímý kontakt s přírodou a s praxí, komplexnost poznatků, využívání nejnovějších poznatků a místní specifika. EVVO je zaměřena na celou populaci, která je podle specifických cílů a prostředků dále dělena na hlavní cílové skupiny: pracovníky veřejné správy, děti a mládež, podnikatelský sektor a na širokou (laickou) veřejnost, které se pak dále dělí na cílové podskupiny dané cíli a prostředky působení. Zvláštní důraz je kladen na EVVO dětí a mládeže, neboť v raném věku se formují celoživotní postoje a návyky. Cíle EVVO n n n Vybudovat národní a regionální systém EVVO v ČR Podporovat environmentálně orientované vzdělávací programy Podporovat výzkum a vývoj v oblasti EVVO Posunout život společnosti směrem k TUR Zvýšit environmentální vědomí veřejnosti Rozvoj eko-turistiky a eko-zemědělství

EVVO n n n Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (EVVO) vede k myšlení a jednání, které je v souladu s životním prostředím tak, aby se udržela jeho kvalita i pro budoucí generace. Cílovou skupinou jsme tedy všichni, bez ohledu na věk nebo vzdělání. Obsahem EVVO je nejen vytváření pozitivních postojů k životnímu prostředí, k úctě k životu ve všech jeho formách, znalost a péče o prostředí kolem nás, ale i pochopení vzájemné provázanosti oblastí, které jsou na první pohled odlišné a přece k sobě patří. Environmentální výchova je úzce spjata i se sociální, ekonomickou a kulturní oblastí a vede k pochopení zákonitostí, které tato vzájemná vazba vytváří. Cílem EVVO je objektivní informovanost o stavu a vývoji životního prostředí. Tak, aby lidem, kteří ztratili přímý kontakt s přírodou, bylo vráceno povědomí o prostředí, ve kterém se pohybují a aby se začali chovat šetrně a předvídavě, což vyžaduje určité znalosti, dovednosti a hlavně silnou motivaci k pozitivním změnám, které povedou ke zdravému a funkčnímu prostředí kolem nás. EVVO je i preventivním nástrojem ochrany životního prostředí, protože je nutné si uvědomit, že neznáme všechny komplikované zákonitosti vztahů organizmů a prostředí a proto není možné s jistotou určit všechny vlivy lidské činnosti na životní prostředí a v důsledku na lidské zdraví. V oblasti EVVO je bohužel velmi obtížné měřit dosažené hodnoty, protože se úspěšnost nebo neúspěšnost projevuje až v delším časovém období. Je ovšem jisté, že efektivita se později ukáže nižšími náklady na odstranění vzniklých škod na životním prostředí a zdraví obyvatel a prosperitou obce. Pokud má být práce s veřejností úspěšná, musí se provádět pečlivě, systematicky a soustavně s tvořivým přístupem a trpělivostí.

B. Dobrovolné nástroje aktivity znečišťovatelů a určitých autorit, které: n představují specifický nástroj prosazování cílů dané politiky ŽP, a to v případě, že daná oblast není pokryta jinými nástroji, n jdou nad rámec ekologické legislativy, případně ji nahrazují, n jsou založeny na aktivitě znečišťovatelů, charakteristické určitým stupněm dobrovolnosti, n vytváří vyšší prostor pro větší variabilitu řešení, n jsou v některých případech spojeny s vyjednáváním, n přináší oboustranný prospěch - společnost může dosáhnout zlepšení stavu ŽP a firmy mohou získat vyšší reputaci, n spolu s klasickými ekonomickými nástroji by měly vést k méně společensky nákladným řešením daných environmentálních problémů. V ČR jsou to zejména n n Národní program environmentálního značení - Ekolabeling Národní program EMAS Národní program čistší produkce Dobrovolné dohody

Ekolabeling = označování výrobků, které jsou k životnímu prostředí šetrnější jejich „substituenti“. Etapy a úkoly ekolabelingu (při zavádění systému státem): n výběr kategorií (skupin) výrobků n stanovení směrnice (souboru požadavků) n udělování označení n provádění kontrol. V ČR jsou dvě státem garantované ekoznačky: n Ekologicky šetrný výrobek n Bioprodukt

Ekologicky šetrný výrobek První SRN „Modrý anděl„ od roku 1978. Platí se registrační poplatky, poplatek z obratu a příspěvek do fondu informování veřejnosti. V České republice „Ekologicky šetrný výrobek„ (1994). Úhrada nákladů na zkoušky výrobků a vyhotovení nákladů, registrační poplatek (20 000 Kč). V EU platí ekoznačka „květina“ Cíle programu: n dávat spotřebiteli státní garanci, že u označeného výrobku jsou minimalizovány nepříznivé vlivy na životní prostředí n zajistit bezpečnou orientaci n zvýšit odbyt ekologicky šetrných výrobků (vyvolat soutěžení).

Bioprodukty a biopotraviny n Produkty ekologického zemědělství. Garant: MZe n 3 kontrolní organizace: KEZ, ABcert, Biokont

Systém environmentálního managementu n Environmentální management podniků, je dobrovolný systém neustálého zlepšování environmentálního profilu daného podniku. Je to nástroj řízení, jehož účelem je průběžně měnit podnikové procesy tak, aby byly snižovány dopady na životní prostředí. Cílem EMS je: n dosažení úplného souladu s právními požadavky n redukce provozních nákladů, úspory energií, surovin a dalších zdrojů n snížení rizika environmentálních havárií n zvýšení podnikatelské důvěryhodnosti n zlepšení vztahů s veřejností n získání obchodně využitelné vizitky - image. Předpisy: n nařízení Rady EHS č. 1836/93 (EMAS) n technické normy řady ISO 14 000

Ekologicky orientované systémy řízení n EMAS - nařízení Evropské komise o dobrovolné účasti organizací v systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí n ISO 14000 je celosvětově platný soubor norem, které zahrnují normy a směrnice související s řídicími systémy, a příbuzné normy. Normy ISO 14000 v prvé řadě usilují o to, aby organizace minimalizovala všechny rušivé vlivy své činnosti na životní prostředí. Normy se zabývají způsobem, jakým organizace pracují, nikoliv výsledky jejich práce. Jinými slovy orientují se na procesy, nikoliv produkty. O environmentálním managementu pojednává ISO 14001.

Čistší produkce n Čistší produkcí označujeme preventivní strategii v ochraně životního prostředí, která se zaměřuje na odstraňování příčin vzniku environmentálních problémů na úrovni podniků a organizací. n Nezabývá se řešením důsledků vzniku environmentálních zátěží (emise, odpady, čerpání zdrojů apod. ), nýbrž hledá řešení, jak těmto problémům předcházet či je minimalizovat (efektivnější využívání vstupních zdrojů, prevence vzniku odpadu, snižování rizika vůči člověku i životnímu prostředí). n Realizuje se často formou projektů zaměřených na propagaci a školení v oblasti eko-inovací, využívání environmentálně šetrných technologií a efektivních výrobních postupů, atd.

Dobrovolné dohody - příklady n Prohlášení o strategické součinnosti ČEZ a MŽP v oblasti ochrany ovzduší a klimatu n Dohoda o spolupráci mezi MŽP a ČEZ uzavřená dne 9. 11. 2010 za účelem snižování zátěže životního prostředí nad rámec stávajících legislativních požadavků, plnění národních cílů a mezinárodních závazků České republiky ve snižování emisí látek poškozujících klimatický systém Země a zvýšení udržitelnosti, bezpečnosti a konkurenceschopnosti výroby a dodávek elektrické energie a tepla v České republice. n Dohoda o spolupráci se Svazem měst a obcí ČR n Dohoda o spolupráci mezi MŽP a SMO ČR uzavřená dne 14. 7. 2011 za účelem ochrany a zlepšování stavu životního prostředí v České republice a rozvoje moderní a efektivní veřejné správy

Klasifikace nástrojů EP - shrnutí Nástroje EP Normativní Ekonomické Licence Ostatní Poplatky Ekologická výchova a osvěta Nařízení, povolení Poplatky za znečišťování ŽP Informační nástroje Emisní limity znečištění Poplatky za využívání přírodních zdrojů Dobrovolné dohody Normy a standardy Uživatelské poplatky Institucionální nástroje Administrativní postupy a omezení Daně a daňové úlevy Věda a výzkum Legislativa Ekologická daňová reforma Organizační nástroje Sankční platby Finanční podpory Obchodovatelná emisní povolení Depositně refundační systémy Zelené fondy Environmentální pojištění