Einfhrung in das ffentliche Recht fr Nichtjuristen Priv

Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL. M.

Eigentum, Art. 14 GG Doppelnatur des Eigentumsgrundrechts ◦ ◦ Sicherung persönlicher Freiheit Baustein der Wirtschafts- und Sozialordnung ⇨ „Sozialpflichtigkeit“, Art. 14 II, III, Art. 15 GG Normgeprägtes Grundrecht ⇨ Inhalt des Eigentums wird „durch die Gesetze“ bestimmt, Art. 14 I 2 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 2

Eigentum, Art. 14 GG I. Schutzbereich Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff ⇨ jedes (grds. privatrechtliche) vermögenswerte Recht ◦ ◦ weiter als zivilrechtlicher Eigentumsbegriff (vgl. § 903 BGB: Eigentum an Sachen [⇨ Grund- und Fahrniseigentum]) Verfassungsrechtliches Eigentum z. B. auch dingliche Rechte wie Hypotheken, Grundschulden Patent- und Urheberrechte PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 3

Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Nicht erfasst: Vermögen als solches ⇨ nur einzelne Vermögensgegenstände Bloße Gewinn- und Erwerbschancen ⇨ Art. 14 schützt Erworbenes ↔ Art. 12 schützt Erwerb PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 4

Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Problemfälle Eigentumsschutz für Unternehmen („Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb“)? ◦ BGH/BVerw. G: Eigentum i. Sv Art. 14 GG (+) Wirtschaftliche Grundlagen („Substanz“) des Betriebes BVerf. G (-) Bestand der Sachen und vermögenswerten Rechte = Art. 14 GG Erwerbschancen = Art. 12 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 5

Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Problemfälle Vermögenswerte subjektiv-öffentliche Rechte? ◦ ⇨ z. B. sozialversicherungsrechtliche Positionen Eigentum i. Sv Art. 14, wenn ausschließlich und privatnützig dem Begünstigten zugeordnet nicht unerhebliche Eigenleistungen PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 6

Eigentum, Art. 14 GG I. Schutzbereich 1. Eigentumsbegriff 2. Umfang des Schutzes Bestand und Nutzung PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 7

Eigentum, Art. 14 GG II. Eingriff Zwei Eingriffsmodalitäten 1. Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 GG 2. Enteignung, Art. 14 III a) Legalenteignung: „durch Gesetz“ b) Administrativenteignung: durch die Verwaltung „aufgrund eines Gesetzes“ PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 8

Eigentum, Art. 14 GG II. Eingriff Abgrenzung der Eingriffsmodalitäten ◦ Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 ⇨ abstrakt/generell ⇨ jede Verkürzung der Eigentumsfreiheit ◦ Enteignung, Art. 14 III ⇨ konkret/individuell ⇨ vollständige oder teilweise Entziehung ⇨ zur Erfüllung öffentlichen Aufgaben PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 9

Inhalts- und Schrankenbestimmung III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨ wie Ausgangsschema „Aufbau einer Grundrechtsprüfung“ 1. Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 2. Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes ⇨ insbes. : Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 10

Inhalts- und Schrankenbestimmung III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨ Besonderheiten bei der Verhältnismäßigkeitsprüfung wg. „Sozialbindung“ Freiheit des Einzelnen darf nicht mehr als verhältnismäßig verkürzt werden Sozialbindung darf nicht mehr als verhältnismäßig vernachlässigt werden PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 11

Inhalts- und Schrankenbestimmung III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Verhältnismäßigkeit 1. 2. 3. 4. Legitimer Zweck Geeignetheit Erforderlichkeit ⇨ Angemessenheit Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 12

Inhalts- und Schrankenbestimmung III. … 4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Angemessenheit ⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung Eigenart des vermögenswerten Guts/Rechts Bedeutung des vermögenswerten Guts/Rechts für Eigentümer u. U. Entschädigungszahlung zur Herstellung des verhältnismäßigen Ausgleichs ⇨ „ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung“ PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 13

Enteignung III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨Art. 14 III GG ◦ durch Gesetz (oder aufgrund Gesetzes) ◦ gesetzliche Regelung von Art und Ausmaß der Entschädigung („Junktimklausel“) ◦ zum Wohl der Allgemeinheit ◦ Verhältnismäßigkeit der Enteignung der Entschädigung (vgl. Art. 14 III 3 GG) PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 14

Eigentum, Art. 14 GG Zur Vertiefung ◦ ◦ Detterbeck, S. 119 ff. Arndt/Rudolf, S. 100 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 15

Gleichheit, Art. 3 GG Art. 3 I GG: „Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich“ ◦ „Gleichheit vor der Gesetz“ (Rechtsanwendungsgleichheit) ◦ „Gleichheit des Gesetzes“ (Rechtssetzungsgleichheit) PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 16

Gleichheit, Art. 3 GG Zweistufige Prüfungsstruktur I. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 17

Gleichheit, Art. 3 GG I. ◦ Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung Behandelt Gesetz wesentlich Gleiches ungleich wesentlich Ungleiches gleich? ◦ Gemeinsamer Bezugspunkt (tertium comparationis) PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 18

Gleichheit, Art. 3 GG I. ◦ Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Zwei Maßstäbe Willkürverbot jeder sachliche Grund Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 19

Gleichheit, Art. 3 GG II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ◦ ◦ Wann ist Verhältnismäßigkeitsmaßstab anwendbar? Wenn Ungleichbehandlung personen-/nicht situationsbezogen Differenzierungskriterium Art. 3 III (absolutes Differenzierungsverbot) ähnelt Betroffener Differenzierungskriterium nicht beeinflussen kann grundrechtlich geschützte Freiheiten erschwert PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 20

Gleichheit, Art. 3 GG II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ◦ Absolute Differenzierungsverbote, Art. 3 II 1, III Begründung der Notwendigkeit/Erforderlichkeit ohne das Merkmale nach Art. 3 II 1, III eine Rolle spielen BVerf. G: Abstellen auf „objektive biologische Unterschiede zwischen Mann und Frau zulässig PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 21

Gleichheit, Art. 3 GG Spezielle Gleichheitssätze ◦ Art. 6 V Art. 33 I-III Art. 38 I 1 PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 22

Gleichheit, Art. 3 GG Zur Vertiefung ◦ ◦ Detterbeck, S. 84 ff. Arndt/Rudolf, S. 129 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL. M. Öffentliches Recht 23