Eficiencia Econmica y Subsidios ARIAE Xll Reunin Anual

Eficiencia Económica y Subsidios ARIAE Xll Reunión Anual 16 de marzo de 2008

Índice • Introducción • Eficiencia económica y subsidios – Subsidios cruzados – Subsidios a la cantidad • Ejemplo: gas LP • Conclusiones

Introducción • Eficiencia tecnológica – – • Eficiencia económica – • La maximización de producto, dada una dotación de insumos La minimización de insumos para obtener una cantidad determinada de producto Producción de una cantidad dada de producto al menor costo Subsidio: apoyo económico – – Subsidio al consumo: monto de dinero que la Autoridad “entrega” al consumidor por cada unidad consumida de un bien. El resultado es un menor precio Subsidios cruzados: supone la subvención de un grupo de consumidores por otro

Eficiencia económica y subsidios Subsidios cruzados • Típicamente, transferencias de recursos de un grupo de usuarios a otro (industriales a residenciales, por ejemplo) Precio C 1 Cmg 1 A J Cmg prom. ponderado C 0 B C 2 Cmg 2 D 1 0 N D 2 Q W Cantidad

Eficiencia económica y subsidios Subsidios cruzados • Una asignación eficiente de recursos es que Grupo 2=W y Grupo 1=0 – ganancia en eficiencia = áreas A y B Precio C 1 Cmg 1 A J Cmg prom. ponderado C 0 B C 2 Cmg 2 D 1 0 N D 2 Q W Cantidad

Eficiencia económica y subsidios Subsidio al consumo • Se utilizan por consideraciones sociales o políticas • En general, pretenden apoyar a grupos menos favorecidos • El menor precio relativo del bien subsidiado m induce: – Mayor demanda por m – Menor demanda por los bienes sustitutos de m • Partiendo de una situación de equilibrio, el subsidio implica que – La sociedad destina más recursos destinados a producir la mayor demanda de m – Dichos recursos se sustraen de otras actividades – El monto transferido a los consumidores es menor que los recursos necesarios para ello

Eficiencia económica y subsidios Subsidio al consumo • Además de su impacto sobre la asignación eficiente de recursos, la aplicación generalizada de este subsidio genera mayor ineficiencia económica – Parte del subsidio recae sobre núcleos sociales que no lo necesitan – Con frecuencia, la mayor parte del subsidio recae en estratos de mayores ingresos, por su mayor poder adquisitivo • Otra fuente de ineficiencia: su efecto sobre los precios relativos de los sustitutos – Pierden competitividad respecto del bien subsidiado

Eficiencia económica y subsidios Subsidio al consumo • Uso frecuente por bajo costo administrativo • Costo poco transparente – Con frecuencia no compite con otros objetivos, inclusive más apremiantes, por la asignación de recursos presupuestales • Las transferencias directas son mecanismos redistributivos más eficientes – Alternativa para orientar de manera más eficiente los recursos disponibles : • Tecnologías electrónicas (tarjetas inteligentes) y padrones con datos de grupos objetivo permiten transferir directamente recursos

Ejemplo: gas LP • • Consumido en 70% de los hogares Pemex es suministrador único 30% de la demanda se abastece con importaciones Precio subsidiado por décadas – Décadas De mediados de 2001 a febrero de 2003: Determinado con base en referencia internacionales • Requiere supervisión costosa de precios y calidad de servicio • El gas natural, sustituto más cercano a nivel residencial, se fija con base en costo de oportunidad

Ejemplo: gas LP • En los mercados de América del norte, el gas natural ha sido tradicionalmente más barato que el gas LP • Aún mayor competitividad a nivel de quemador • Desde marzo de 2003, el precio en Mont Belvieu ha aumentado 113% Precios de Referencia de Gas Natural y Gas LP (USD/MMBtu)

Ejemplo: gas LP • • En cambio, a nivel nacional el incremento es de 48% – El gas LP ya es más competitivo (nivel residencial) en varias ciudades de México – Pérdida de usuarios para las redes de distribución de gas natural – Perjuicios económicos para los distribuidores El petróleo presiona al gas natural al alza – Ulterior deterioro de precios relativos Desincentivo a expansión de redes o nuevas inversiones Subsidio al consumo con costo fiscal muy alto Se incentiva el combustible más oneroso Comparativo de precios de Gas Natural y Gas LP en Durango (pesos/Gcaloría) 1, 085 885 685 485 285 85 July-99 October-99 January-00 April-00 July-00 October-00 January-01 April-01 July-01 October-01 January-02 April-02 July-02 October-02 January-03 April-03 July-03 October-03 January-04 April-04 July-04 October-04 January-05 April-05 July-05 October-05 January-06 April-06 July-06 October-06 January-07 April-07 July-07 October-07 January-08 • Residencial GN Comercial GN Industrial GN Gas LP

Conclusiones • Los subsidios son económicamente ineficientes – Pueden ocasionar distorsiones con grandes pérdidas de bienestar • Cada peso subsidiado cuesta más que un peso • En caso de ser necesarios, conviene – Focalizar (transferencias directos) – Analizar detenidamente sus costos y beneficios