Effektive Manahmen zur Markteinfhrung von alternativen Kraftstoffen und
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Effektive Maßnahmen zur Markteinführung von alternativen Kraftstoffen und Technologien Ingo Bunzeck, Bas van Bree Energieforschungszentrum der Niederlande, Amsterdam Wien, 26 Jänner 2011
Einführung • ECN analysierte die Effektivität von politischen Maßnahmen zur Einführung von alternativen Kraftstoffen innerhalb des Alter-Motive Projektes – Welche Instrumente wurden bisher eingesetzt? – Was können wir für die Zukunft lernen? • Analyse orientiert sich am Verlauf der Technologieentwicklung S-Kurve • Instrumente mit Ziel einer allgemeinen CO 2 Reduktion setzen häufig auf die kostengünstigste Technologie – Langfristig nicht zwangsläufig die Technologieoption mit dem höchsten CO 2 Reduktionspotential!
Alternative Kraftstoffe und Technologien müssen verschiedene Hemmnisse auf dem Weg zur Kommerzialisierung überwinden Marktanteil rung h ü f n ie Ei nd d n önne toffen u n? k n hme n Krafts rstütze a n ß Ma nte ive t u e a h v n i c Kommerzialisierung r t ek lte f Wel a f e n n vo ogie l o n Tech LPG Markteintritt R&D Demonstration PHEV H 2 FC EV 2 nd gen Biofuels 1 st gen CNG Biofuels HEV Zeit
Ziele, Erfolgsfaktoren und Messbarkeit der Maßnahmen stark abhängig von jeweil. Phase R&D ZIELE ERFOLGSFAKTOREN MESSBARKEIT EFFEKTIV. Demo Markteintritt Kommerzial. • Technologische Weiterentwicklung • Ausbau des Marktanteils • Wettbewerbsfähigkeit • Fokus • Volumen • Einbindung von Schlüsselakteuren • Koordination • Ausreichende (fin. ) Anreize • Abbau von weiteren Hemmnissen • Kostensenkung • Mandate • Investments • # fertigg. Projekte • Marktanteile • Keine weiteren Kostenerleichterungen notwendig
Biokraftstoff Häufigste Maßnahmen sind Steuererleichterungen und Mandate
Biokraftstoffe Steuererleichterungen sind nicht in allen Ländern gleich effektiv Risiko von hohem Steuerausfall Sources: Kutas et al. (2007), ACEA, IEA
Biokraftstoffe Wer trägt die Kosten in Erwartung der 2. Generation Biokraftstoffe? Schlüsselhemmnis • Bio-Kraftstoffkosten verglichen mit konventionellem Weitere Hemmnisse • Aufpreis für Fahrzeuge • z. b. Flex-Fuel, Biogas • Eigene Infrastruktur Empfehlungen Bei hohen Mischverhältnissen/Biodiesel Öffentliche Hand (der Steuerzahler) zahlt • Steuererleichterung (oder Beihilfe) • Obligation Autofahrer zahlt
Biokraftstoffe Um die “blend wall” zu überkommen sind zusätzliche Maßnahmen nötig Schlüsselhemmnis • Bio-Kraftstoffkosten verglichen mit konventionellem Künftige Entwicklungen müssen vorweggenommen werden Weitere Hemmnisse • Aufpreis für Fahrzeuge • z. b. Flex-Fuel, Biogas • Eigene Infrastruktur Bei hohen Mischverhältnissen/Biodiesel Empfehlungen • Steuererleichterung (oder Beihilfe) • Obligation
EVs EV/PHEV befinden sich in der Demophase EU Mitgliedsstaaten positionieren sich R&D Ausgaben (2009) Demo Ausgaben (2009) Note: The expenditures of the British and Dutch R&D programs are unknown. Note: Different scales on the vertical axes. Markteintritt Ausgaben (2009)
EVs Der Einfluss der versch. Hemmnisse ist nicht bekannt, allerdings sind Kosten ausschlaggebend Schlüsselhemmnisse • • • Batteriekapazität Nutzerverhalten (Fahr- und Ladeverhalten) Fahrzeugkosten (Nissan Leaf in NL € 32, 000) Fehlende Ladeinfrastruktur Eingeschränkte Modellpalette Empfehlungen • Maßnahmen um Hemmnisse in allen Phasen anzugehen • Maßnahmenportfolio hängt von den jeweiligen lokalen Bedingungen ab
EVs Der Einfluss der versch. Hemmnisse ist nicht bekannt, allerdings sind Kosten ausschlaggebend Schlüsselhemmnisse R&D • • • Batteriekapazität Demo Nutzerverhalten (Fahr- und Ladeverhalten) Fahrzeugkosten (Nissan Leaf in NL € 32, 000) Markt. Fehlende Ladeinfrastruktur eintritt Eingeschränkte Modellpalette Empfehlungen • Maßnahmen um Hemmnisse in allen Phasen anzugehen • Maßnahmenportfolio hängt von den jeweiligen lokalen Bedingungen ab
EVs Die Hemmnisse können in verschiedenen Phasen angegangen werden Hemmnisse • • • R&D: Techn. Entwicklung Demo: Schnellladen, Batteriewechselsystem ME: Nutzerverhalten Batteriekapazität Nutzerverhalten (Fahr- und Ladeverhalten) Fahrzeugkosten (Nissan Leaf in NL € 32, 000) R&D: Techn. Entwicklung Fehlende Ladeinfrastruktur ME: Batterie Leasing Eingeschränkte Modellpalette Empfehlungen • Maßnahmen um Hemmnisse in allen Phasen anzugehen • Maßnahmenportfolio hängt von den jeweiligen lokalen Bedingungen ab
Schlussfolgerungen • Spezifische Maßnahmen werden benötigt zum Abbau von Technologie-spezifischen Hemmnissen – Unterstützend zu existierenden Maßnahmen auf EU-Ebene, z. b. 130 g/km CO 2 in 2015 • Ab Markteintritt ist Technologieförderung Sache der Mitgliedstaaten EU nur R&D/Demo Phase • Maßnahmen und Maßnahmenpakete müssen der Technologieentwicklung über einen längeren Zeitraum folgen und angepasst werden – Steuerbefreiungen können kostspielig werden… • Fokus auf Schlüsselhindernisse beim Markteintritt – Markt wird weitere Hemmnisse selbst bewältigen
Vielen Dank! Vollständiger Report “Analysis of effective policy instruments“ verfügbar zum herunterladen auf: www. alter-motive. org Documents
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Fiscal policy is the main policy instrument creating a playing field • 17 EU countries have implemented CO 2 differentiation in taxation • There is evidence that fiscal policy affects: – Car ownership – Car use – CO 2 emissions [Nordisk Ministerråd, 2008] Source: ACEA Pocket Guide 2010
Alternative fiscal policies could possibly help to provide a more level playing field • In current fiscal policy (in NL), tariffs differ per fuel • A more level playing field is possible, e. g. by using WTW emissions as a basis • This does not ensure competitiveness of alternative fuels Dutch registration tax as function of CO 2 emissions Diesel Petrol LPG exemption
Barriers are technology-specific and phase-dependent Electric vehicles Biofuel blends LPG R&D Demonstration Early markets Commercialization Battery safety Unknown user behaviour High vehicle price Availability of rare metals Fuel prod. cost (feedstock) Lack of standards Feedstock availbility Filling station coverage » Specific policy package per fuel required « Time
Barriers are technology-specific and phase-dependent Electric vehicles Biofuel blends LPG R&D Demonstration Early markets Commercialization Battery safety Unknown user behaviour High vehicle price Availability of rare metals Fuel prod. cost (feedstock) Lack of standards Feedstock availbility Filling station coverage » Policy package needs to be adapted over time « Time
Biofuels Biofuel policy in Germany proved too expensive
Biofuels Biofuel policy in the UK did initially not provide a sufficiently strong incentive
Biofuels Sweden has a very comprehensive policy to stimulate biofuels
Biofuels French biofuel policy limits budget impact, but also market shares
CNG is on the brink of commercialization Low taxation is combined with additional measures
CNG is on the brink of commercialization Low taxation is combined with additional measures Mainly biogas
CNG Example: Germany slowly but steadily increases CNG market share • Main instruments: low taxation & vehicle subsidies • Some incentives to stimulate infrastructure buildup • New vehicle model introductions have significant impact Cost advantage: € 0, 57/lt petrol-equiv € 0, 23/lt diesel-equiv
CNG Low taxation is a key policy, but needs to be complemented by other measures All major barriers: chicken-egg dynamic Major barriers • Fuel costs relative to conventional fuels • Vehicle model availability • Dedicated infrastructure Minor barriers • (none) Policy recommendations • Tax break • Investment subsidy • Covenants with industry Provide favourable investment perspective
LPG is a mature technology and can be stimulated by tax reductions only Eastern Europe: cheap conversion
LPG market share increase in France was triggered by tax measures
LPG market share in Poland has been in decline in recent years
LPG market share has been in decline for several years
LPG requires a significant discount over conventional fuels Major barrier • Fuel costs relative to conventional fuels Minor barriers • Vehicle conversion costs • Dedicated infrastructure Policy recommendations • Tax break (or subsidy)
LPG does not require specific policies for infrastructure buildup Major barrier • Fuel costs relative to conventional fuels Minor barriers • Vehicle conversion costs • Dedicated infrastructure Policy recommendations • Tax break (or subsidy) If fuel costs are sufficiently low, the market will take care of infrastructure buildup.
Hydrogen faces major barriers that relate to a chicken-egg dynamic Barriers • Vehicle cost • Infrastructure • Vehicle model availability Policy recommendations • Cooperation with industry (PPP, covenants) • Tax breaks & subsidies (vehicles & fuel) • Investment subsidy & accelerated depreciation
Hydrogen National policies are likely required to help hydrogen in the early market phase Barriers • Vehicle cost • Infrastructure • Vehicle model availability EU unlikely to fund early market Policy recommendations • Cooperation with industry (PPP, covenants) • Tax breaks & subsidies (vehicles & fuel) • Investment subsidy & accelerated depreciation
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