ECONOMIA BRASILEIRA PRIMEIRO GOVERNO VARGAS 1930 45 Marcelo

ECONOMIA BRASILEIRA PRIMEIRO GOVERNO VARGAS: 1930 -45 Marcelo de Paiva Abreu Villela & Suzigan

Getúlio Vargas e os generais Góis Monteiro e Miguel Costa A viagem no "trem da Revolução" Monteiro, Távora e Aranha 2

Posse do Presidente Getúlio Vargas, em 3 de novembro de 1930, como chefe do governo provisório 3

4

5

Mercado Interno: Fator Dinâmico da Economia n 1) Produção industrial 1920 -29 PRODUTO AGRÍCOLA 4, 0 AGRIC. EXPORT. 7, 5 PRODUTO INDUSTRIAL 2, 8 n 1929 -33 2, 5 3, 7 4, 4 1933 -39 1, 6 1, 1 11, 2 2) Produção agrícola q Algodão: 50% do café em 1934 6

7

9

Evolução da Produção de Café n n n São Paulo - 1935 a 1944: Erradicados 550 milhões de cafeeiros 2/3 nas regiões mais antigas q q n (plantadas no início do século) 1/3 ainda em fase produtiva Produção de café no Estado de São Paulo q 22 milhões de sacas em 1933 para 7 milhões em 1945/51 11

Indústria Têxtil e Produção de Algodão Indústria Têxtil Brasileira: 1932 -48: Aumento de 77, 5% na produção 115. 550 para 224. 252 operários (Werner Baer) Produção de algodão em pluma: Anos 1920: 23, 6 mil toneladas anuais 1934: 126, 5 mil toneladas anuais 1939: 323, 5 mil toneladas anuais 12

VISÃO GERAL: 1930 -1945 n n n 1) Auge da crise (1930/31) e começo da recuperação (até 1934) 2) 1934/37: Liberalização da política econômica e rápido crescimento da economia 3) 1937/45: Deterioração do BP e acomodação da economia à II Guerra Mundial 13

Vargas e a Política Econômica n Três ministros da Fazenda q 1ª fase n n q José Maria Whitaker (4. 11. 30 – 16. 11. 31) Oswaldo Aranha (16. 11. 31 – 24. 07. 34) 2ª fase n Arthur de Souza Costa (24. 07. 34 – 29. 10. 45) 14

INÍCIO DO GOVERNO VARGAS n Estrangulamento externo agudo: q Medidas iniciais: n n n “Liberalismo retórico primitivo” Abolição do monopólio cambial 1930/31: Moratórias sucessivas da dívida externa n n Set/1931: Situação crítica Reservas Internacionais: q q q 1929 = 31 Milhões de Libras 1930 = 14 Milhões 1931: Praticamente zero 15

MORATÓRIA 1) 2) Suspensão dos pagamentos da dívida pública externa Reintrodução do monopólio cambial do Banco do Brasil q q Obrigação da venda de cambiais ao Banco do Brasil Critérios de prioridade para distribuição do câmbio Desvalorização de 55% do mil-réis 16

TESE DE FURTADO n n Evidências apenas atenuam suas conclusões Impacto modesto da Depressão sobre a economia brasileira q q q 1929/31: 5, 3% do PIB 2º. Sem/1932: Início da recuperação 1933/34: 9% 17

“ALÉM DE FURTADO”: PERÍODO 1930/32 n Queda maior nas importações: q n n ¼ de 1929 ATENUAÇÃO DO IMPACTO RECESSIVO Queda do Imposto de Importação + Despesas com a Revolução de 1932 = Aumento do déficit público FATOR IMPORTANTE PARA O INÍCIO DA RECUPERAÇÃO 19

POLÍTICA FISCAL n Busca do equilíbrio fiscal como constante no período q n Governo creditava a crise à inflação e ao déficit orçamentário Souza Costa q q Ministro da Fazenda: 1934 -1945 Presidente do BB em 1933 “POR MAIS TUMULTUÁRIAS QUE SEJAM, NO MOMENTO ATUAL, AS OPINIÕES EM MATÉRIA DE CIÊNCIA ECONÔMICA – TERRENO EM QUE SÃO SUSTENTADAS AS MAIS CONTRADITÓRIAS TEORIAS E REALIZADAS EXPERIÊNCIAS AS MAIS ARRISCADAS – UM PONTO PACÍFICO EXISTE, NO QUAL TODOS ESTÃO MAIS OU MENOS DE ACORDO: A NECESSIDADE DO EQUILÍBRIO ORÇAMENTÁRIO. AINDA NÃO HOUVE QUEM TIVESSE A CORAGEM DE AFIRMAR QUE, GASTANDO-SE MAIS DO QUE SE GANHA, SE ACUMULAM RIQUEZAS” (RELATÓRIO DO BANCO DO BRASIL, 1933) 20

AUMENTO DA PARTIC. DO GOVERNO NA ECONOMIA n n Política monetária, cafeeira, setoriais, negociação da dívida externa 1934: Conselho Federal de Comércio Exterior 1 o. ÓRGÃO DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL n 1939: Plano Especial de Obras Públicas e Reaparelhamento da Defesa Nacional DEFESA NACIONAL COMO PRIORIDADE 1 a. EXPERIÊNCIA DE PLANEJ. GLOBAL DOS INV. PÚBLICOS n n Carteira de Crédito Agrícola e Industrial do Banco do Brasil Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio, DASP 21

POLÍTICA FISCAL n n Aumento da importância do Imposto de Renda e do Imposto de Consumo Importância cada vez maior do mercado interno e do Processo de Substituição de Importações (PSI) 22

23

BOOM ECONÔMICO E INTERREGNO DEMOCRÁTICO: 1934/37 n Dificuldades relativas no BP q q n Liberalização inicial 1937: Ameaça de suspensão dos pagamentos da dívida externa e remessa de lucros Política fiscal, cafeeira, monetária e creditícia expansionistas q Crescimento de 6, 5% a. a. n n Agricultura: 2% Indústria: 11% 24

ACORDO COMERCIAL BRASIL-EUA (1935) n n Redução de tarifas aos produtos dos EUA Resistência dos industriais brasileiros q n Liderança de Roberto Simonsen e Euvaldo Lodi Ameaça de retaliação americana q Interferência de Vargas 25

Desenvolvimento Industrial n Oferta Interna – 1939: q q q n BCND: + 90% BCD: 2, 5% BK: 4, 9% Crescimento Industrial: q q q Utilização da capacidade ociosa Suzigan: 25% na importação de máquinas (1930/33) 1933/39: Média inferior à de 1925/29 26

Estado Novo e Economia de Guerra n 1) 2) 3) 4) Estado passa da área normativa para a provisão de bens e serviços: Cia Nacional de Álcalis Cia Siderúrgica Nacional Cia Vale do Rio Doce Fábrica Nacional de Motores 27

Impacto “Político” da II Guerra n Visualização da dependência e vulnerabilidade do País n Considerações de “Segurança Nacional” n Investimento Público em Infraestrutura: q q Década de 1930: 6% do Orçamento 1940/45: 19% do Orçamento 28

Contexto de Guerra n n 1) 2) 3) n Primeiros anos: Problemas para o desenvolvimento industrial 1942: Ponto de Inflexão Aceleração do crescimento industrial Acúmulo de Reservas Aumento da entrada de capitais americanos Políticas Fiscal, Monetária e Creditícia Expansionistas q M 1: 270% entre 1939/45 29

Aceleração da Inflação n Reforma Monetária de 1942 q n Políticas Expansionistas q n n Aumento da Liquidez Déficit Fiscal: Cerca de 3% do PIB Restrição do acesso às importações Competição entre consumo doméstico e exportações 33

Aproximação do Final da Guerra n Menor “generosidade do Governo Americano q Recusa a reajustar o preço do café q Hostilidade ao PSI q Não cumprimento das promessas de suprimento de matérias-primas, bens intermediários e bens de capital 34