E Drejta Administrative Ushtrime Akti Administrativ Akti Administrativ

E Drejta Administrative Ushtrime Akti Administrativ

Akti Administrativ Përkufizimi; Qëllimi – Krijimi, ndryshimi ose shuarja e një pasoje juridike konkrete. Ligji Nr. 03/L-202 për Konfiktet Administrative Neni 3 - 1. 2. Ligji Nr. 02/L-28 për Proceduren Administrative Neni 2, 83, 84, 85

Përmbajtja dhe forma e Aktit Administrativ Hyrja - Konkretizimi i lëndës dhe subjekteve; Dispozitivi; Arsyetimi; Udhëzimi për mjetin juridik (varësisht nga lloji i aktit) Dhe elementet tjera (nënshkrimi, vula) Shembull i strukturës së një akti administrativ.

Përmbajtja e Aktit Administrativ Ligji Nr. 02/L-28 për Proceduren Administrative. Neni 84 a) emrin e organit të administratës publike që nxjerr aktin, numrin, datën e nxjerrjes së aktit si dhe çdo delegim kompetencash, në bazë të të cilit është nxjerrë akti; b) identitetin e palëve të cilave iu drejtohet akti; c) një përmbledhje të konstatimeve faktike bazuar vetëm në provat e paraqitura gjatë procedimit administrativ ose në faktet e siguruara nga administrata; d) një deklarim të bazës ligjore në të cilën bazohet akti; e) një shpjegim të pasojave praktike të aktit për palët në procedimin administrativ; f) një kujtesë për palët që ato kanë të drejtë të kërkojnë rishqyrtimin e çështjes; g) një kujtesë për palët që ato kanë të drejtë të apelojnë kundër vendimit në rrugë administrative ose gjyqësore; h) një kujtesë për afatet kohore që palët duhet t’i kenë parasysh për dorëzimin e kërkesës për rishqyrtim ose të ankimit administrativ apo gjyqësor; i) datën kur akti hyn në fuqi; j) nënshkrimin e udhëheqësit të organit të administratës publike që nxjerr aktin ose të drejtuesit të organit kolektiv.

Llojet e Akteve Administrative Pozitive dhe negative; Konstitutive dhe deklarative; Të varura dhe të lira; Të thjeshta dhe të ndërlikuara; Formale dhe jo-formale; Të përhershme dhe momentale; Të cilat nxirren ex officio dhe sipas kërkesës së palës; Në formë të Aktvendimit dhe në formë të Konkluzionit; Të gabueshme dhe të kundërligjshme;

Aktet Administrative Pozitive dhe negative 1. Pozitive; 1. 1. Krijuimi i situatës së re juridike P. sh. Zvogëlimi i detyrimit egzistues tatimor, njohja e së drejtës për mbajtje të armës etj. 2. Negative; 2. 1 Refuzohet ndryshimi në rendin juridik; Mohuese (refuzuese) Nxirren vetëm sipas kërkesës së palës Refuzuese

Aktet Administrative konstitutive dhe deklarative 1. Konstitutive; 1. 1 Vetvetiu krijon, shuan apo ndryshon ndonjë situatë juridike. P. sh Urdhëresat (ndalohet tubimi publik), lejet e ndryshme etj 2. Deklarative; 2. 1 Konstaton plotësimin e kushteve. P. sh pensionimi

Qktet Administrative të varura dhe të lira 1. Të varura (lidhura); 1. 1 Kur është e përcaktuar me ligj nxierrja e tij (p. sh pushimi i sherbimit ushtarak) 2. Të lira (diskrecionale) 2. 1 Pranimi i nënshtetësisë; 2. 2 Kushtet për plotësimin e nje akti të tillë: autorizim për nxierrjen e tij, procedura e paraparë ligjore, mos tejkalimi i autorizimeve, nuk duhet të përdoret në kundërshtim me qëllimin.

Akte Administrative të thjeshta dhe të ndërlikuara (përbërë) 1. I thjeshtë; 1. 1 Nxirret vetëm nga një nxierrës autorizuar; 1. 2 Aktet administrative gjenerale 2. I ndërlikuar (përbërë) 2. 1 Nxirret nga dy apo më shumë nxierrës të autorizuar; 2. 2 Kërkohet pelqimi i organit tjetër;

Aktet Administrative formale dhe joformale 1. Formale; 1. 1 Nxirret mbi bazen e procedurës së paraparë (aktvendimet); 2. Jo-formale; 2. 1 Aktvendimet gojore apo aktvendimet të cilate kanë vetëm dispozitivin

Aktet Administrative të përhershme dhe momentale 1. Të përhershme; 1. 1 Krijojnë situata të përhershmë juridike 1. 2 Leja e vozitjës 2. Momentale (me efekt të kufizuar) 2. 1 Ka fekt juridik të kufizuar; 2. 2 Nuk krijon situata të përhershme juridike;

Aktet Administrative të cilat nxirren ex officio dhe sipas kërkesës së palës 1. Të cilat nxirren ex officio; 1. 1 Kur është e caktuar me ligj 1. 2 P. sh: caktimi I tatimit etj; 2. Sipas kërkesës së palës; 2. 1 Kur pala i drejtohet me kërkesë organit të administratës (shembull se si duket një kërkesë)

Aktet Administrative të Aktvendimit dhe në formë të Konkluzionit 1. Të Aktvendimit; 1. 1 Vendosja për qeshtje administrative konkrete. 2. Konkluzionit; 2. 1 Ka të bëj me procesin e nxierrjes së aktit administrativ.

Aktet Administrative të gabueshme dhe të kundërligjshme 1. Të gabueshme; 1. 1 Egzistimi i ndonje defekti. 2. Të kundërligjshme (të pasakta); 2. 1 Gabim në vullnetin e shprehur. 2. 2 P. sh: mos degjimi i palës

Aktet materiale të administrtaës Veprimtaria e Administratës që nuk ka efekt juridik; Quhen edhe verpime juridike; Dokumentimi (evidencat publike, librat amë etj) Të informuarit (dhënia e këshillave, informimi për regjimin e vizave etj) Pranimi deklaratave (parashtresat dhe ankesat, , marrja ne pyetje etj); Kontratat Administrative; Kur administrata shtetërore (publike) lidh kontrate me ndonje institucion privat (p. sh ushtria për furnizim me veshmbathje etj) apo Kontratat per ndertimin e rrugeve, shkollave etj Kushtet për lidhjen e një kontrate te tillë Subjekti i kontratës - shteti Qëllimi – interesi gjere shoqërorë Kushtet e veçanta – procedura (konkursi publik, tenderët)

Nisma për nxjerrjen e aktit administrativ Nisma konkrete – vullneti juridik 1. Aktet Administrative të njerra me nismen e organit; 2. Aktet Administrative të njerra më kërkesë të subjekteve të interesuara; 3. Aktet Administrative të njerra nga urdhërimet e ligjeve; 4. Aktet Administrative që nxirren nga urdhrimet gjyqësore (tek konfliktet administrative)

Efektet të cilat i sjellë akti administrativ 1. Akte Administrative detyruese (urdhëruese); 1. 1 Elementi detyrues per shprehjen e vullnetit shtetëror. P. sh, pagesa e gjobes ne trafik brenda nje afati kohor, ndalimi i veprimtarise se nje fabrike etj 2. Akte Administrative dobiprurese (favorizuese); 2. 1 Njoftja e së drejtës së subjektit. P. sh leja e ndertimit, leja e vozitjes etj.

Emertimet e Akteve Administrative 1. Vendimi – nxierret në bazë dhe për zbatim të ligjit – karakter nënligjor; 2. Urdhëresa; 2. 1 Përcaktohen rregulla të detyrueshmë sjelljeje; 2. 2 Zbërthimi I dispozitave ligjore apo nënligjore. 3. Rregulllorja; 3. 1 Përcakton rregulla për organizimin e mbrendshëm të organit të administratës; 3. 2 Miratohet me vendim të veqant; 4. Udhëzimi; 4. 1 Krakter sqarues – këshillon, shtjellon urdhërimet e vendosura nga ligji; 5 Akti normativ me fuqinë e ligjit; 5. 1 Rasti i Shqipërisë. 6. Urdhri – Rregullon marrdhenie të caktuar dhe konkrete, nxierret nga organet individuale, ka karakter te brendshëm; 7. Dekreti

Fuqia juridike e aktit administrativ Qëllimi – krijimi i efekteve juridike per subjektet të cilëve ju drejtohet; 1. Nxierrja e aktit administrativ 2. Njohja e përmbajtjes se aktit nga subjektet e interesuara; 3. Efekti i vonuar; 4. Hyrja në fuqi e aktit administrativ.

Nxierrja e aktit administrativ Organi i administrates shpreh vullnetin shteterorë; Procedurat e ndryshme per nxierrjen e nje akti administrativ (monokratike, kolegjiale) Fazat per nxierrjen e aktit administrativ (pergaditore si: studime, analiza, diskutime etj dhe ne fund votimi)

Njohja e permbajtjes se aktit nga subjektet e interesuara Njoftimi i subjeketeve - Neni 109, 110, 111, 112, 113. LPA; Format e njoftimit; Akte, per te cilat nuk kerkohet njoftimi;

Efekti i vonuar Miratimi; Kundërfirmimi; Pezullimi; Afati kohor i caktuar nga vet akti apo nga ligji; Botimi ne fletoren zyrtare (për disa lloje te akteve);

Hyrja ne fuqi e aktit administrativ Qasti i nxierrjes nga organi administrativ; Qasti i veprimit juridik; Data e fillimit të efekteve juridike; Botimi i tij ne fletoren syrtare – aktet normative, p. sh, nje urdherese me karakter fiskal.

Pavlefshmëria e aktit administrativ 1. Akt absolutisht i pavlefshëm; 2. Akt relativisht i pavlefshëm.

Akt absolutisht i pavlefshëm Neni 92 LPA a) kur akti është nxjerrë nga organi administrativ i paidentifikuar, b) kur akti është nxjerrë nga organi administrativ jo kompetent, c) kur akti është nxjerrë në kundërshtim me formën e kërkuar nga ky ligj ose ndonjë ligj tjetër, d) kur akti është nxjerrë në kundërshtim me procedurën e parashikuar nga ky Ligj ose ndonjë ligj tjetër.

Akti administrativ relativisht i pavlefshëm. Neni 94 LPA a) autorizon kryerjen e veprimeve ose njeh të drejta e privilegje, të cilat nuk parashikohen nga ligji; b) ndalon kryerjen e veprimeve ose refuzon të drejta e privilegje të parashikuara nga ligji; c) nxirret në bazë të një akti të kundërligjshëm të një organi më të lartë; d) nxirret nën ndikimin e kanosjes, dhunës ose paqëndrueshmërisë së përkohshme mendore.