Dve tvre kolskho zkona Porovnanie opozinho nvrhu zkona

Dve tváre školského zákona Porovnanie opozičného návrhu zákona a legislatívneho zámeru ministerstva školstva

Reformný kontext opozičný návrh zákona • vypracovaný vo februári 2006 na základe konsenzu expertov z prostredia – ministerstva školstva – Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika – priamo riadených organizácií (ŠPÚ, MPC) – akademickej obce (TRUNI) – politických strán (KDH, OKS) legislatívny zámer MŠSR • vypracovaný v júli 2007 ministerstvom školstva

Verejná diskusia legislatívny zámer MŠSR opozičný návrh zákona • • • september – december 2005: prezentácia hlavných reformných cieľov február 2006: spoločná tlačová konferencia KI, KDH, OKS; zverejnenie návrhu zákona + výzva na jeho pripomienkovanie na internetových stránkach všetkých 3 subjektov výzva na verejnú diskusiu v tlačených a elektronických médiách a v odborných časopisoch (Pedagogické rozhľady) do konca roka 2006: konferencie, semináre a diskusné kluby (Bratislava, Trnava, Nitra, Žilina, Poprad, Prešov) diskusia stále prebieha • • • verejná diskusia načasovaná na prázdninové obdobie zverejnenie na internetových stránkach ministerstva školstva výzva na diskusiu o reforme vzdelávania v Učiteľských novinách (cez prázdniny nevychádzajú)

Koncepčné východiská opozičný návrh zákona • Koncepcia komplexnej reformy školstva KI: – nová definícia princípov fungovania školského systému – nová definícia vzdelávacích cieľov – nový model obsahu vzdelávania – nový systém kontroly a hodnotenia kvality škôl – rekonštrukcia systému priamo riadených organizácií – otvorenie trhu s ďalším vzdelávaním učiteľov – otvorenie trhu s učebnicami – zosúladenie normatívneho financovania so systémovými zmenami viac v reformnej stratégii KI Nové školstvo, dostupnej na www. konzervativizmus. sk www. noveskolstvo. sk legislatívny zámer MŠSR • Milénium • čiastkové materiály k vybraným segmentom školského systému – – – • predškolská výchova základné umelecké školy cudzie jazyky odborné vzdelávanie nadané deti a mládež špeciálne poradenstvo chýba ucelená stratégia postupných reformných krokov!

Rozsah zákonov legislatívny zámer MŠSR opozičný návrh zákona • • zákon o vzdelávaní v školách, zabezpečujúcich povinnú školskú dochádzku a stupne vzdelania (vzdelávanie = výchova + vzdelávanie) stručný základný legislatívny rámec; zaručuje potrebnú transformáciu vzdelávacieho prostredia • komplexný zákon o výchove a vzdelávaní – školy (napriek snahe o komplexnosť sú jedinou rozpracovanou oblasťou) – školské zariadenia – záujmové vzdelávanie • rozsiahlejšia a oveľa podrobnejšia legislatívna norma; obmedzuje potrebnú transformáciu vzdelávacieho prostredia

Princípy školského systému legislatívny zámer MŠSR opozičný návrh zákona • zavádza nové princípy: sloboda, subsidiarita, participácia, konkurencia – decentralizácia školského systému vo všetkých jeho segmentoch – rovnaké právne postavenie škôl a iných právnických a fyzických osôb v systéme – rovnoprávny prístup ku vzdelaniu a slobodný výber vzdelávacej cesty – zohľadňovanie vzdelávacích potrieb jednotlivca • princípy fungovania školského systému sa nemenia, štát zabezpečí: – bezplatnosť vzdelania – pluralitu vzdelávacích ciest – rovnoprávny prístup ku vzdelaniu a slobodný výber vzdelávacej cesty – humanizáciu výchovy a vzdelávania a posilnenie výchovnej stránky vzdelávania

Rámcové a školské programy legislatívny zámer MŠSR opozičný návrh zákona • dvojúrovňový model vzdelávacích programov = dôsledná decentralizácia v rovine obsahu vzdelávania • dvojúrovňový model vzdelávacích programov = formálna decentralizácia v rovine obsahu vzdelávania • kompetencie sa vyvážene rozdeľujú medzi • kompetencie centrálnej úrovne a úrovne školy ostávajú nevyvážené v prospech štátu – centrálnu úroveň – úroveň školy

Rámcové vzdelávacie programy opozičný návrh zákona legislatívny zámer MŠSR • tvoria sa na centrálnej úrovni – vypracovanie zabezpečuje Kurikulárna rada • tvoria sa na centrálnej úrovni – vypracovanie zabezpečuje ministerstvo školstva; • definujú minimálny povinný obsah vzdelávania, ktorý je určený – vzdelávacími oblasťami – minimálnym časovým limitom pre jednotlivé vzdelávacie oblasti – vzdelávacími štandardami • • sú záväzné pre školy a obsahujú zásady pre tvorbu školských vzdelávacích programov vypracované do 3 rokov od prijatia zákona – zoznamom predmetov (učebný plán) – zoznamom tém pre jednotlivé predmety (učebné osnovy) – vzdelávacími štandardami • sú záväzné pre školy a obsahujú vzorový školský program

Školské vzdelávacie programy opozičný návrh zákona • tvoria sa na školskej úrovni • samostatne rozpracúvajú obsah vzdelávania do konkrétnych predmetov (alebo preberajú iné voľne dostupné osvedčené ŠVP zo zverejneného registra) • musia byť v súlade s RVP – súlad osvedčuje vzdelávací expert – osvedčený ŠVP schvaľuje zriaďovateľ • vypracované do 5 rokov od prijatia zákona legislatívny zámer MŠSR • tvoria sa na školskej úrovni • môžu dopĺňať základné učivo v RVP o rozširujúce učivo alebo o učivo špecializačno-aplikačné, ktoré obsahuje RVP • musia byť v súlade s RVP – súlad kontroluje Štátna školská inšpekcia – ŠVP vydá riaditeľ po prerokovaní so zriaďovateľom

Kontrola a hodnotenie ŠVP opozičný návrh zákona • prehľadná a dôsledná kontrola legislatívny zámer MŠSR • – každý ŠVP musí mať osvedčenie o súlade s RVP • viac vzájomne prepojených úrovní kontroly a hodnotenia – vzdelávací expert (externé hodnotenie na nezávislej odbornej úrovni) – Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie na centrálnej úrovni) – škola a širšia školská komunita (interné hodnotenie) • vzdelávací expert – kvalifikačné predpoklady + skúška pred Kurikulárnou radou – osvedčuje súlad ŠVP s RVP – poskytuje školám aj metodickú pomoc pri tvorbe ŠVP a pri jeho realizácii • školy si vyberajú vzdelávacích expertov zo zverejneného registra nepravidelná, náhodná kontrola – súlad ŠVP s RVP kontroluje Štátna školská inšpekcia ad hoc v súčasnom inšpekčnom režime • dvojúrovňová kontrola a hodnotenie – Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie) – škola (interné hodnotenie) • ŠŠI uskutočňuje osobitné hodnotenie kvality výchovy a vzdelávania – splnenie kritérií centrálnej úrovne = nárok školy na zvýšenie normatívov

Kurikulárna rada opozičný návrh zákona legislatívny zámer MŠSR • poradný orgán vlády • poradný orgán ministra školstva • členov vymenúva vláda podľa záväzného kľúča: • členov vymenúva a odvoláva minister: – 9 učiteľov na návrh ZŠ a SŠ a profesijných zväzov pedagogických zamestnancov – 9 členov na návrh VŠ (profesor alebo docent v študijných odboroch učiteľstvo, vychovávateľstvo a pedagogické vedy) – 3 členov na návrh organizácií zamestnávateľov s celoslovenskou pôsobnosťou – najmenej 2/3 členov sú pedagogickí zamestnanci škôl

Činnosť Kurikulárnej rady opozičný návrh zákona • zriaďuje odborné pracovné skupiny, ktoré priamo vypracúvajú alebo posudzujú RVP • vydáva záväzné stanoviská k legislatívny zámer MŠSR • – k Národnému programu výchovy a vzdelávania – k RVP – k sústave odborov výchovy a vzdelávania – rámcovým vzdelávacím programom – sústave odborov vzdelávania • prijíma návrhy a vyjadrenia k Národnému programu vzdelávania • zriaďuje pracovnú skupinu na vykonanie skúšok vzdelávacích expertov a dáva ministrovi návrh na ich vymenovanie • predkladá ministrovi školstva vlastné podnety v oblasti vzdelávania posudzuje návrhy zásadných dokumentov ministerstva školstva v kurikulárnej oblasti a prijíma návrhy a vyjadrenia: • predkladá ministrovi vlastné podnety z kurikulárnej oblasti

Európsky rozmer opozičný návrh zákona • • prehľadné členenie je v súlade s medzinárodnou klasifikáciou ISCED A) vzdelanie – – – • legislatívny zámer MŠSR • • – – predprimárne nižšie sekundárne vyššie sekundárne postsekundárne – – B) vzdelanie: – odborné – úplné odborné – vyššie odborné • sústava škôl sa prispôsobuje novej štruktúre vzdelávacích programov, odborov vzdelávania a stupňov vzdelania nejasné členenie je v súlade s klasifikáciou ISCED A) vzdelanie – – • predškolské (predprimárne) základné (primárne) nižšie stredné (nižšie sekundárne) nižšie stredné odborné (nižšie sekundárne) stredné odborné (sekundárne) úplné stredné všeobecné (vyššie sekundárne) úplné stredné odborné (vyššie sekundárne) vyššie odborné (postsekundárne) B) školy s mentálnym postihom: – základy vzdelania – neúplné nižšie stredné vzdelanie – základné odborné vzdelanie • C) ZUŠ: – primárne umelecké vzdelanie – nižšie stredné umelecké vzdelanie • členenie je šité na súčasnú školskú sústavu

Čo prinesie reforma legislatívny zámer MŠSR opozičný návrh zákona • • • nové princípy fungovania školského systému zavŕšenie procesu decentralizácie viac slobody a zodpovednosti pre školy a učiteľov • • • potvrdenie starého školského systému zabrzdenie procesu decentralizácie potvrdenie nevyvážených kompetencií v prospech štátu a na úkor slobodného rozvoja škôl

Ďakujem za pozornosť Zuzana Humajová Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika www. konzervativizmus. sk www. noveskolstvo. sk