Dubinska analiza rashoda koju provodi AIRe F panjolska

Dubinska analiza rashoda koju provodi AIRe. F – španjolska neovisna fiskalna institucija Evaluacija javne politike 14. sastanak OECD-ove mreže SBO za regiju CESEE 24. svibnja 2018.

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Prvi koraci u španjolskoj dubinskoj analizi rashoda Prosinac 2016. • Travanj 2017. • Lipanj 2017. Lipanj – kolovoz 2017. • • Obveza u ažuriranoj verziji proračunskog plana šalje se Europskoj komisiji kako bi se provela dubinska analiza rashoda U programu stabilnosti za 2017. – 2020. navodi se kako će se u prvoj fazi analizirati subvencije i mehanizmi javne pomoći Kabinet ministara potpisuje sporazum prema kojemu je određen višegodišnji proces koji obuhvaća sljedeće tri godine. Rezultati te prve analize moraju se predstaviti prije kraja 2018. Naknadnim sporazumima utvrdit će se nova područja djelovanja Pripremni sastanci održani s autonomnim zajednicama (regijama) i središnjom vladom 2

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Izrada španjolske dubinske analize rashoda Kolovoz 2017. • AIRe. F podnosi akcijski plan koji uključuje 7 projekata: • • Siječanj 20 18. Počinje dubinska analiza rashoda • 1. Evaluacija strategije i postupka 2. Izdavanje lijekova na recept 3. Aktivne politike zapošljavanja 4. Stipendije sveučilišta 5. Promicanje talenta i mogućnosti zapošljavanja u istraživanju i razvoju 6. Jačanje poslovne konkurentnosti 7. Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S. A. (Univerzalne poštanske usluge. Imenovani operater) Sporazum Kabineta ministara uključuje: • • službeno odobrenje izjavu za lakše prikupljanje podataka 3

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Provedba dubinske analize rashoda • Izrada evaluacija: • Procjena strategije, postupaka, efikasnosti i učinkovitosti: • • • Veljača 2018. Utvrđivanje potrebnih informacija i podnesaka Prvi sastanci s dionicima: pružatelji podataka Prikupljanje vanjskih resursa (nabava) • • • Znanstveni savjetnici Vanjski ured za upravljanje projektima (PMO) Konzultantske firme • • • analiza dostupnih javnih informacija i literature Odgovaranje na pitanja? Europska komisija: (španjolska dubinska analiza rashoda) drugi projekt Airef: preostali projekt Prikupljanje informacija: • • Ožujak 2018. Kraj Lipanj 2018. Sigurna baza podataka Postupak anonimizacije (mikro podaci) Razumijevanje, čišćenje i opisivanje informacija Izazov homogenizacije: 17 regija 4

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Što nam je preostalo • Rad na terenu • • • Donošenje zaključaka • • Popunjavanje podataka: intervjui i ankete Primjena kvantitativnih i kvalitativnih alata Interesne skupine Koherentnost i integracija Procjena učinka Konačno izvješće • • • Službeni primatelj: Ministarstvo financija (Hacienda) Izrađeno kako bi bilo korisno: dionici Plan komunikacije Prosinac Zaključci monitoringa 2018. Upućivanje na idući korak u dubinskim analizama rashoda 5

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Kultura evaluacije • • Europski fondovi su pokazali da postoji potreba za evaluacijama politika u Španjolskoj Provode ih mnoge institucije, ali nisu dovoljno institucionalizirane: • Poteškoće u provedbi javnih politika i planiranja proračuna • Potreba za ugradnjom evaluacija u kulturu potrošnje: utjecaj i ne samo službeni krajnji rezultati Vrsta Naziv Nadležnost Glavni kontrolor za državnu upravu Ministarstvo financija (IGAE) Opći obuhvat. Pravo i računovodstvo Revizorski sud (Tribunal de cuentas) OCEX i slični Sektorski obuhvat Uprava Sektorski obuhvat Pravni/ekonomski Opći obuhvat. Akademski/ekonomski Samoprocjena javnih tijela Nadzorna tijela Jedinice za evaluaciju programasektora Sveučilišta, think tankovi, središnje banke Institut za fiskalna istraživanja (IEF) Parlament Regionalna i lokalna razina Vlastita javna tijela Autonomni Ministarstvo financija i ostali Autonomni Ministarstvo financija 6

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Evaluacije i procjenitelji CILJEVI STRATEGIJA I POSTUPCI UČINKOVITOST KRAJNJI REZULTATI Tko treba naručiti evaluaciju? Tko treba provesti evaluaciju? Koji je cilj svakog dionika/evaluacije? RESURSI POTREBE KLASIČNA DUBINSKA ANALIZA RASHODA EFIKASNOST IZAZOVI 7

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Zašto neovisna fiskalna institucija? • Službeno objašnjenje • • • Institucionalna prednost • • Naručila Vlada Podržava Europska komisija (EK) Neovisnost i neutralnost Pravna mogućnost: dodjela ad hoc istraživanja uključena u mandat institucije Odnosi s relevantnim dionicima: EK, središnja država, regionalne i lokalne vlasti Materijalni razlozi • • • Osoblje sa stručnim znanjem o javnoj potrošnji i ekonometriji Izrađena je specijalizirana jedinica za evaluacije Dostupnost proračuna 8

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Okvir upravljanja i rada Predsjedništvo AIRe. F-a Planiranje i izvršenje Opći koordinator Voditelj međunarodnog tima 1 do 7 Vanjski PMO-ovi Projekti 1 do 7 Projekti Po d aci i Znanstveni savjetnici Projekti 2 do 6 Konzultanska firma Dionici ra Provje a čak zaklju renu izv ješ tav anj e Glavna uprava te Rad na 9

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Prednosti i budući izazovi Prednosti Budući izazovi Snažna predanost Vremenska ograničenja Multidisciplinarni tim Prvo iskustvo u Španjolskoj Mnogo podataka objektivnost Obrada podataka: homogenost, kvaliteta Trogodišnji program Visoka očekivanja: uspostaviti kulturu evaluacija i utjecaj Ispunjenje očekivanja 10

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Izazov s podacima: pojednostavljeni primjer Homogene informacije Postupak anonimizacije SISPE Tražitelji posla Dobivene pogodnosti Socijalno osiguranje Zaposlenici Ugovori Doprinosi UČINKOVITOST Centar za obuku Katalog tečaja Uredi za zapošljavanje Orijentacijsko profiliranje Pov eća nje pre cizn ost i Nehomogene informacije Glavna uprava za statistiku Resursi, troškovi, katalog EFIKASNOST 11

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci Primjer različitih procjenitelja Državna poduzeća Ministarstvo razvoja Definirati plan pružanja usluga Sektorski regulator - Godišnja revizija troškovnog računovodstva - Godišnja analiza poštanskih troškova - Godišnja kontrola pokazatelja kvalitete - Prijedlog procjene troškova SPU-a - Konkretni odgovori o obuhvatu UPS-a - Sektorski izvještaji Europski pravni okvir SPU-a EK podnosi izvješće Parlamentu Državna pomoć SA 37977 2016 Revizorski izvještaji (2016. ) Uspoređivanje i istraživanje: - baze podataka UPU i EK - KPI-jevi ERGP - Izvještaj o globalnoj poštanskoj industriji - Savjetodavni sektorski izvještaji 12

1. Pozadina 2. Zašto AIRe. F? 3. Analiza slučaja 4. Zaključci • Cilj Airef-a jest doprinijeti izgradnji kulture evaluacije politika u Španjolskoj • Na dubinskoj analizi rashoda u Španjolskoj se još radi: • prerano je da bi se donosili zaključci • naučene lekcije otprije • temelji su solidni • usklađenost s međunarodnim standardima • intenzivan (akademski) rad i posvećenost politici • prošle situacije se uzimaju u obzir, ali pažnja je posvećena budućnosti: usmjerenost na budućnost • Uspješnost dubinske analize rashoda treba se ocijeniti uzimajući u obzir kasniju upotrebu donesenih preporuka iz analize 13

www. airef. es @AIRe. F_es