DR JORGE ESPINOZA EGOAVIL Presidente Regional DR JORGE

DR. JORGE ESPINOZA EGOAVIL Presidente Regional

DR. JORGE ESPINOZA EGOAVIL Presidente Regional

MARCO LEGAL � Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización; � Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes N° 28522 y 28802; � Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N° 28032 y 28187; � Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, modificada por las Leyes Nº 27950, 28274 y 28543; � Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes N° 27902, 28013, 28926, 28961 y 28968; � Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, modificada por la Ley N° 29298 � Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;

NUESTRA FINALIDAD �Fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo

NUESTRA REALIDAD

ASI NOS UBICAMOS EN EL PERÚ MARAÑON HUACAYBAMBA LEONCIO PRADO HUAMALIES PUERTO INCA DOS DE MAYO YAROWILCA HUANUCO PACHITEA LAURICOCHA AMBO Superficie: 36, 848. 9 Km² 2. 87% del Territorio Nacional En nuestro territorio se puede localizar ocho regiones naturales que Javier Pulgar Vidal propone para el Perú Para Huánuco Corresponde 6 Regiones Naturales.

Principales Indicadores Socioeconómicos TOTAL POBLACION 762, 223 Habitantes Ingreso Per cápita 2007 Huánuco : S/. 157. 8 Nacional: S/. 491. 86 Pobreza 2007 Pobreza 2006 Nacional : 39. 3 % Nacional : 44. 5 % Huánuco : 64. 9 %0 Huánuco : 74. 6 % Esperanza de Vida 2007 Huánuco : 68 Años Nacional: 71 Años Desnutrición 2007 Huánuco : 32. 3 % Nacional: 26. 7% Desnutrición 2008 Huánuco : 27 % Nacional: 19. 4% FUENTE: DIRESA –HCO 2007 Pobreza Extrema 2006 Nacional : 13. 7 % Huánuco : 31. 7 % Nacional : 16. 1 % Huánuco : 48. 6 % IDH 2005 IDH 2003 Huánuco : 0. 5311 Nacional: 0. 5976 Huánuco : 0. 476 Nacional: 0. 590 FUENTE: PNUD 2005 Población con al menos 1 NBI 2007 Huánuco : 57. 7% Nacional: 40. 7% Población con al menos 1 NBI 2006 Huánuco : 91. 1% Nacional: 48%

NUESTRA VISION “Huánuco Región democrática, descentralizada, integrada, competitiva; con Desarrollo Humano Sostenible en equidad e identidad”.

INVERSION REGIONAL

OBJETIVO �Promover la descentralización de la Inversión Regional; a través de alianzas estratégicas con los Gobiernos Locales, a fin de aunar esfuerzos y recursos en el desarrollo sostenible de la Región. � Fortalecer la Gobernabilidad Regional

DESARROLLO DE ACCIONES

ASI PROCEDEMOS Inicio PP PCDR PEI POI Priorizados SNIP OSCE Proceso de Selección PIPs Contrato Ejecución de Obra Expediente Técnico Estudio de Pre inversión q. Perfil q. Prefac q. Fact AD. Rendición de Cuentas (Audiencias Publicas)

EL PUNTO DE PARTIDA �La Gestión de la Inversión Publica, en el Gobierno Regional Huánuco se inicia con los procesos de Presupuesto Participativo Descentralizado a nivel de las 11 Provincias, en donde la sociedad civil en conjunto con las autoridades deciden y priorizan la orientación de las inversiones.

LOS RECURSOS PRESUPUESTALES �Considerando nuestra situación geográfica; la principal Fuente de Financiamiento de la Inversión Publica en el ámbito de nuestra región, son los RECURSOS ORDINARIOS (Entre 95 y 98%), CANON, SOBRECANON y REGALIAS MINERAS ( Entre 1 -3%) y RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (12%).

EVOLUCION DE LA ASIGNACION PRESUPUESTAL 2005 – 2007 (Toda Fuente) AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 PIA PIM % Ejecución 253, 159, 167 292, 414, 155 97. 5 278, 799, 329 321, 063, 975 94. 2 304, 564, 367 373, 164, 598 94. 3 380, 060, 843 437, 529, 412 93. 3 383, 105, 852 430, 263, 654 53. 7* FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Económica (*) En proceso de ejecución

TENDENCIA

EVOLUCION DE LAS INVERSIONES Y EJECUCION 2005 - 2007 AÑO PIA PIM EJECUTADO % 24. 879. 689 99% 2005 23. 705. 908 25. 110. 116 2006 28. 701. 667 38. 720. 806 28. 328. 758 73% 2007 32. 110. 739 72. 520. 616 62. 807. 085 87% 2008 81. 826. 382 81. 215. 223 68. 428. 122 84% 2009 74. 224. 710 86. 589. 434 36. 461. 738 42% TOTAL 240. 569. 406 304. 156. 195 220. 905. 392 77% FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Económica

100, 000 90, 000 80, 000 70, 000 60, 000 50, 000 40, 000 30, 000 20, 000 10, 000 - 2005 PIA 2006 PIM 2007 EJECUTADO 2008 TENDENCIA 2009

ESTRUCTURA DE LAS INVERSIONES 2005 - 2007 PRESUPUESTO AÑO INVERSIONES TOTAL % 2005 2006 2007 2008 2009 292. 414. 155 25. 110. 116 9% 321. 063. 975 38. 720. 806 12% 373. 164. 598 72. 520. 616 19% 437. 529. 412 81. 215. 223 19% 430. 263. 654 86. 589. 434 20% TOTAL 1. 854. 435. 794 304. 156. 195 16% FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Económica

EN QUE INVERTIMOS ORIENTACION DE LAS INVERSIONES PERIODO 2007 -2009 SECTORES % 54. 911. 049 23% EDUCACION 29. 529. 050 12% SALUD Y SANEAMIENTO 74. 990. 880 31% TRANSPORTES 16. 991. 106 07% AGROPECUARIO 23. 486. 339 10% ENERGIA 19. 524. 211 08% DEFENSA, ORDEN PUBLICO OTROS (Turismo, Administracion, 20. 892. 639 09% Industria, Previsión) 240. 325. 273 100% TOTAL FUENTE: Evaluación del Programa de Inversiones 2007 -2009

EN QUE INVERTIMOS �Considerando nuestro Diagnostico, Visión Regional y los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo; en el periodo 2007 -2009; nuestras inversiones se orientaron a: 31% al sector transportes, 23% educación, 12% salud y saneamiento; 8% defensa, seguridad y 7% en el sector agropecuario y un 9% a otros sectores como turismo, administración, planeamiento, previsión, etc.

RESULTADOS SECTOR IMPACTO Intervención en mas de 40 Instituciones Educativas; con la construcción, mejoramiento y ampliación de 200 Aulas, Ambientes Administrativos, Mobiliario y Equipos, beneficiando a mas de 8, 000 estudiantes y 40 mil familias. EDUCACION SALUD Y SANEAMIENTO TRANSPORTES EDUCACIÓN Inversión orientada a la construcción, mejoramiento, ampliación y el respectivo equipamiento de mas de 20 Establecimiento de salud, beneficiando a mas 30 mil habitantes en la región Construcción y ampliación de mas 60 Km de carretera, Mejoramiento de mas 50 Km y construcción de Puentes Urbanos y carrozables, beneficiando a mas de 120 mil pobladores de la región Huánuco. SALUD AGRICULTURA TRANSPORTES ELECTRIFICACION

RESULTADOS SECTOR AGROPECUARIO ENERGIA DEFENSA, ORDEN PUBLICO EDUCACIÓN SALUD IMPACTO Construcción de mas 55 Km de Canales de Irrigación, mejoramiento de 10 Km, mejorando mas 5000 has e incorporando mas de 3000 has de tierras de cultivo, beneficiando a mas 1500 familias del campo. Construcción y ampliación de Redes Primarias y Secundarias en las provincias de Dos de Mayo, Pachitea interconectando a mas de 3, 000 familias al servicio eléctrico Construcción de mas 45 Km de Defensas Ribereñas en zonas rurales y urbanas, protegiendo mas de 8000 has de superficie agrícola y mas de 1500 familias de áreas urbanas y rurales. AGRICULTURA TRANSPORTES ELECTRIFICACION

ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA EN LA FASE DE PREINVERSION �LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION: Se implemento la subgerencia de formulación de estudios de preinversion, se fortaleció la OPI y las demás Unidades Orgánicas posibilitando el trabajo coordinado logrando alcanzar los objetivos y metas institucionales.

ESTRATEGIA PARA LA EJECUCION DE OBRAS �ADMINISTRACION DIRECTA: Para la ejecución de las Obras; en el periodo fiscal 2007 – 2009; El Gobierno Regional Huánuco; tomo la decisión que el 95% sean ejecutadas por la modalidad de Administración Directa. Para lo cual; se fortaleció la capacidad de la Unidad Ejecutora a través de la adquisición de un pool de maquinarias y se contrato nuevos profesionales.

ESTRATEGIA PARA LA EJECUCION DE OBRAS Así mismo; habiendo identificado Proyectos de Inversión Publica-PIPs cuyo ámbito de influencia son de carácter local; mediante convenio se encargo la ejecución de los mismos a los Gobiernos Locales, Para lo cual: q Se evaluó la capacidad operativa de los Municipios (personal, equipos, maquinarias). q Se apoyo en la selección y contratación de personal administrativo y técnico a las municipalidades q Se fortaleció el área de supervisión y apoyo del GRHco.

DIFICULTADES

DIFICULTADES �A Nivel General; v Normas nacionales limitan la capacidad ejecutiva y operativa de los Gobiernos Regionales y Locales, a través de restricciones legales y presupuestales. A la fecha la gestión de las inversiones se realiza con la misma capacidad operativa de hace 06 años, no obstante que la disponibilidad de recursos se incremento en mas del 1000%. (A la fecha no se puede incrementar personal, salarios, ni remuneraciones lo cual genera que no se pueda contar con cuadros de profesionales calificados – lo que se ha traducido en un sector publico nacional de rendimiento medio)

DIFICULTADES �En la Fase de Pre inversión; v Limitaciones y procesos burocráticos deficientes, debido a una débil estructura organizativa y normativa del SNIP, limitan la gestión inmediata de proyectos de alcance regional. • En la Fase de Inversión; v Requisitos, procedimientos y sistemas normativos, engorrosos en el proceso de selección de bienes y servicios para la ejecución de obras.

DIFICULTADES Y DEBILIDADES • En la Fase de Inversión; v Incumplimiento de contratos por las empresas constructoras contratistas. En la actualidad las empresas constructoras se dedican mas a contratar abogados que ingenieros, con la única finalidad de beneficiarse de las debilidades de los contratos. v Limitación presupuestal y normativa en lo que respecta a remuneraciones; dificulta y limita la contratación de profesionales calificados.

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES �A nivel General; v Continuar y fortalecer un proceso de DESCENTRALIZACIÓN real; con transferencia efectiva de responsabilidades, funciones y sobre todo recursos; y no como hasta la fecha se viene dando, transferencia de funciones y responsabilidades sin recursos humanos y presupuestales.

RECOMENDACIONES �En la Fase de Pre inversión; v Los Presupuestos Participativos, para el Gobierno Regional, deberían tener como mínimo un periodo bi-anual, pues procesos anuales no permite la gestación de proyectos de impacto regional.

RECOMENDACIONES �En la Fase de Pre inversión; v Descentralización total del SNIP; (Delegar a las OPIs Regionales todas las funciones y responsabilidades del SNIP). v Fortalecer el Marco Legal del SNIP, tomando como base las experiencias de los Gobiernos Locales y Regionales en la Gestión de los PIPs, (y no con bases teóricas de algunos profesionales del MEF, que en muchos casos en la realidad no funcionan)

RECOMENDACIONES �En la Fase de Pre inversión; v Fortalecer el rol de la DGPM-MEF, en cuanto a la capacitación y asistencia técnica con técnicos calificados con experiencia, que apoyen a los técnicos de las OPIs de GR y GL en la solución de problemas y dificultades en la gestión de PIPs.

RECOMENDACIONES �En la Fase de Inversión; v Reducir y estandarizar los tipos de procesos de selección. v Mayor descentralización de los procedimientos, funciones y responsabilidades de los Pliegos Presupuestales de los procesos de selección. v Establecer nuevos mecanismos de control y transparencia en los procesos de selección de bienes y servicios.

RECOMENDACIONES �En la Fase de Inversión; v Simplificar y agilizar los procesos de licitación y solución de discrepancias, sin menoscabo de la continuidad del proceso de asignación de recursos.

“Huánuco, región con futuro” www. regionhuanuco. gob. pe