Dokumentu izstrde un aprite Ministru kabinet Procesu apraksti

Dokumentu izstrāde un aprite Ministru kabinetā Procesu apraksti atbilstoši šobrīd spēkā esošajai kārtībai

Lietotie saīsinājumi: • • • MK – Ministru kabinets MP – Ministru prezidents VK – Valsts kanceleja VSS – Valsts sekretāru sanāksme MKK – Ministru kabineta komiteja DAUKS – Dokumentu aprites un uzdevumu kontroles sistēma e. Portfelis – MK sēžu organizēšanas sistēma TAP – tiesību akta projekti un citi MK izskatāmie dokumenti Kārtības rullis vai KR – Ministru kabineta kārtības rullis JD – VK Juridiskais departaments

Likumi Ministru kabineta izdotie tiesību akti Kopēja likumdošanas shēma MK iesniedz Saeimā 70% no visiem likumprojektiem Saeima pieņem likumus Likumu ierosinājumi Likumprojekti Valsts prezidents • 3 lasījumos • 2 lasījumos steidzamie, starptautiskie līgumi, valsts budžets Likumi Likumprojekti Ministru kabinets Tiesību aktu projekti ministrijas Likumprojekti • Saeimas komisijas • 5 deputāti • 1/10 vēlētāju

• TAP izstrādi nodrošina ministrijas. • Tiesību aktu projektu vadlīnijas satura izstrādei noteiktas MK 03. 02. 2009. noteikumos Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” un rokasgrāmatā. • Tiesību akta projektam izstrādā anotāciju – ietekmes novērtējumu, kura satura vadlīnijas noteiktas MK 15. 12. 2009. instrukcijā Nr. 19 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība”. • Attīstības plānošanas dokumentu projektu satura izstrādes vadlīnijas ietvertas MK 02. 12. 2014. noteikumos Nr. 737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi”. • Kārtība, kādā veicama TAP izsludināšana, saskaņošana, iesniegšana un izskatīšana VSS, MKK, MK ir noteikta MK 07. 04. 2009. noteikumos Nr. 300 “Ministru kabineta kārtības rullis”. • Dokumentu aprites un apstrādes darbības, kas noris MK ēkā, nodrošina VK. • Normatīvie akti tiks grozīti atbilstoši portāla ieviešanas risinājumiem, grozījumu izstrādi nodrošinās VK!

TAP aprite no izsludināšanas līdz pieņemšanai MK sēdē Ministru kabineta komitejas sēde (pirmdienās 10: 00) Atzinumi • 2 nedēļas Nesaskaņotie tiesību aktu projekti • 1 nedēļa tehniskajiem projektiem • iebildumu skaņošana ministrijās (sanāksmē, elektroniski) Izsludinātie projekti u ent m oku i d nas iņojum a š o z lān tīvie p otie forma ņ a ask i un in s e N jekt pro Saskaņotie projekti Nesaskaņotie tiesību aktu projekti Valsts sekretāru sanāksme (ceturtdienās 9: 10) Ministru kabineta sēde (otrdienās 12: 00) 5

TAP virzības shēma Atbildīgā ministrija izvērtē atzinumus, precizē projektu, sagatavo izziņu par iebildumiem Atzinumu sniegšana 2 nedēļas VSS vai MKK izskata, ja nav panākta vienošanās par iebildumiem 2 nedēļu laikā iekļauj MK sēdē pēc precizētā projekta iesniegšanas Valsts kanceleja juridiski izvērtē projektu 7 darbdienu laikā Izskatīšana MK sēdē 2 nedēļu laikā sagatavo izskatīšanai MK sēdē 5 darbdienas atzinumu sniedzējiem izskatīt precizēto projektu Atbildīgā ministrija sagatavo precizēto projektu iesniegšanai VSS, MKK vai MK Parasti 3 darbdienu laikā iesniegšana Ja ir izteikti papildu iebildumi, nepieciešama saskaņošanas sanāksme, atbildīgā ministrija organizē saskaņošanu 5 darbdienas atzinumu sniedzējiem izskatīt precizēto projektu Izsludināšana VSS Saeima

TAP izsludināšana • Ministrija DAUKS ministrijas darba vidē aizpilda projekta pieteikumu. • Projekta pieteikums nonāk VK caur DAUKS. VK apstrādā informāciju un akceptē pieteikumu vai noraida, tad ministrijai jāprecizē pieteikums. • Akceptētais projekts tiek ievietots MK mājaslapā, kur projekta teksts un anotācija pieejama atzinumu sniedzējiem.

Tiesību aktu projektu izsludināšana MK mājaslapā 8

Kārtības rullī paredzētās saskaņošanas procedūras • Parastā saskaņošanas kārtība VSS izsludinātajiem TAP. • Noklusējuma saskaņošanas procedūra tehniskajiem TAP (KR 73. 1 p. ). • Atsevišķu TAP, kurus nav jāsludina VSS, saskaņošanas kārtība (KR 73. , 111. p. ). • Steidzamo TAP saskaņošanas kārtība (KR 116. , 117. p. ). • Saskaņošana notiek: – Atbildīgā ministrija sasauc kopīgu sanāksmi, kurā uzaicina visas ministrijas un citas organizācijas, kuras ir vēlējušās sniegt atzinumu. Pēc sanāksmes apkopo viedokļus iebildumu izziņā, precizē projektu un visu informāciju nosūta interesentiem pa e-pastu. – Atbildīgā ministrija saskaņošanu veic, izmantojot e-pastu “reply all” funkciju, lai precizētos dokumentus un apkopotos viedokļus nosūtītu visiem iesaistītajiem. 9

Parastā TAP saskaņošanas procedūra Ja iebildumu nav 2 nedēļas Izsludina VSS Iesniedz VS Noklusējuma saskaņojumu (90. p. ) nepiemēro Ministrija apkopo saskaņojumus, konstatē, vai ir iebildumi Iesniedz ministrs Ja ir iebildumi, saskaņošana, VSS, MKK Kopumā apmēram 6 -7 nedēļas: Projekta izsludināšana VSS MK sēdes A sadaļa 2 ned. ministrija 5 d. d. • ----------------- • -----------izziņas Izziņas un • Saskaņošana Atzinumu Saskaņošanas izziņas analīze, izziņas sagatavošana sanāksme Ruļļa 100. p. precizēšana, aktualizēšana pēc sanāksmes vai elektr. saskaņošanas precizētā projekta saskaņošana Ruļļa 106. p. precizēšana, aktualizēšana pēc sanāksmes vai elektr. saskaņošanas precizētā projekta atkārtota saskaņošana Ruļļa 107. p.

Tehnisko projektu saskaņošanas kārtība Noklusējums 1 nedēļa Izsludina VSS Iesniedz VS Noklusējuma saskaņojumu (90. p. ) piemēro Ja kāda institūcija konstatē, ka projekts nav tehnisks, pa epastu informē izstrādātāju, ka sniegs atzinumu +1 nedēļa Atzinums vai esaskaņojums Ministrija sagatavo tehnisko projektu iesniegšanai MK sēdē MK sēdes A sadaļa Iesniedz ministrs Ja projekts netiek atzīts par tehnisku, parastā saskaņošanas kārtība Ja ir iebildumi, saskaņošana, VSS, MKK Kopumā apmēram 2 -3 nedēļas: Projekta izsludināšana VSS 1 ned. ministrija 1 -2 nedēļas MK sēde (A sadaļa) • ------------------------------------- • Saskaņošana noklusējuma veidā Ja iebildumu nav, ministrija sagatavo iesniegšanai MK sēdē Projekta juridiskā izvērtēšana un noformēšana uz MK sēdi (Valsts kancelejā)

Procesi VK • VK nodrošina iesniegto dokumentu apriti, izmantojot DAUKS. • VK organizē VSS, MKK un MK sēdes. • VSS, MKK, MK sēžu darba kārtības, protokolus un izskatāmo pamatdokumentu VK ievieto MK mājaslapā un nosūta sēžu dalībniekiem arī sēžu vadības sistēmā e. Portfelis.

Ministru kabineta sēdes darba kārtība 13

MK sēžu vadības sistēma e. Portfelis • e. Portfelī pieejams pilns VSS, MKK un MK sēžu materiālu komplekts (darba kārtība, izskatāmais projekts un paskaidrojošie materiāli). • Sistēmā ievieto arī informatīvos ziņojumus, kurus neskata MK sēdē. • Informācijas nosūtīšanai sistēmas lietotājiem e-pastā tiek nosūtīts paziņojums par izmaiņām darba kārtībā un pievienotajiem dokumentiem. • Pašlaik šo pakalpojumu izmanto apm. 1000 lietotāju.

e. Portfelis • VSS, MKK, MK sēžu darba kārtības elektroniskā versija ar papildu interaktīvām funkcijām MK locekļiem un to padomdevējiem: Dalībnieka grupa (450): pieeja vispārpieejamajiem dokumentiem, iespēja pievienot komentārus , kas adresēti savam MK loceklim. 15 Sēžu dalībnieki (60): piekļuve visiem dokumentiem, t. sk. ierobežotas pieejamības , iespēja komunicēt ar citiem sēdes dalībniekiem un lasīt savas dalībnieku grupas komentārus un pievienot savus komentārus. Viesi (600): pieejami tikai vispārpieejamie dokumenti bez iespējas pievienot komentārus vai komunicēt ar sēžu dalībniekiem.

MK sēdes darba kārtība e. Portfelī 16

MK sēdes darba kārtības jautājums e. Portfelī

MK sēdes tiek pārraidītas tiešraidēs 18

TAP apstrāde VK • VK par ministrijas iesniegto TAP var sniegt atzinumu un MP uzdot ministrijai precizēt TAP. • VK noformē TAP parakstīšanai. TAP tiek precizēts gan no juridiskā, gan valodas viedokļa. • MK pieņemtu TAP paraksta MP un attiecīgais ministrs, ja pieņemt MK tiesību akts (noteikumi, instrukcija, ieteikumi, MK rīkojums), bet likumprojektu un TAP anotāciju paraksta attiecīgais ministrs. • MKK un MK sēdes protokolu paraksta MP un VK direktors. VSS protokolu paraksta VK direktors. • Nākamā slaidā redzama TAP apstrādes secība VK.

Iesniedzējs JD piedalās VSS, MKK un MK sēdē, un, ja nepieciešams, izsaka JD viedokli par VSS, MKK un MK sēdē izskatāmajiem jautājumiem. Iesniegtais tiesību akta projekts JD konsultē VSS, MKK un MK sēdes protokollēmuma formulēšanā. JD VSS MKK sēde Juriskonsults sadarbībā ar Tiesību akta redakcijas departamenta filologiem veic operatīvu tiesību akta galīgo juridisko noformēšanu atbilstoši VSS, MKK vai MK sēdes protokollēmumam vai iesniegtajam projektam. JD gatavo MP attiecīgu priekšlikumu par tiesību akta projekta turpmāko virzību. Juridiski noformētais TAP Ja noformējot projektu uz MK sēdi, JD rodas būtiski juridiski iebildumi vai JD konstatē, ka nav izpildīts VSS, MKK vai MK sēdē dotais uzdevums, JD gatavo MP attiecīgu priekšlikumu par tiesību. akta projekta turpmāko virzību MK sēde Parakstam sagatavotais TAP MK pieņemtais tiesību akts JD nodrošina operatīvu labojumu veikšanu atbilstoši MK sēdē lemtajam ar grozījumiem pieņemtajos tiesību aktos. JD MK sēdes laikā nodrošina pieņemto tiesību aktu veidlapu vizēšanu un parakstīšanu.