Diritto del lavoro Corso di Laurea in Giurisprudenza

Diritto del lavoro Corso di Laurea in Giurisprudenza a. a. 2015 -2016 Prof. ssa Silvia Borelli Lezione XIII – Lo sciopero

Il diritto di sciopero �Art. 11 CEDU �Art. 28 CDFUE �Art. 40 Cost. : norma precettiva; riserva relativa di legge �Disciplina extra-legislativa del diritto di sciopero �Illegittimità costituzionale dell’art. 502 c. p. (C. cost. 29/1960) �Parziale illegittimità degli artt. 503 e 504 c. p. (C. cost. 290/74; 165/83) �Inapplicabilità dell’art. 505 c. p. allo sciopero di solidarietà (C. cost. 123/62) �Parziale illegittimità degli artt. 506 c. p. (C. cost. 222/1975)

Il diritto di sciopero � Natura: diritto soggettivo assoluto � Titolarità: diritto individuale a esercizio collettivo * Indisponibilità del diritto di sciopero da parte delle oo. ss. * Non è necessaria la proclamazione dello sciopero da parte dell’o. s. * lavoratori autonomi: C. cost. 222/75 in merito all’art. 506 c. p. ; Cass. 3278/1978 sui medici convenzionati * eccezione: militari (l. 382/78) e polizia dello Stato (l. 121/81) � Finalità: tutela di un interesse collettivo * legittimità dello sciopero di solidarietà ed economicopolitico � Effetti: sospensione del rapporto di lavoro; possibilità di

Limiti al diritto di sciopero � Interni: a) definizione di sciopero: è sciopero qualunque astensione collettiva dal lavoro per il raggiungimento di un fine comune (Cass. 711/1980) * superamento della teoria del c. d. danno ingiusto sull’illegittimità delle forme anomale di sciopero b) Definizione delle finalità del legittimo esercizio del diritto di sciopero * legittimità dello sciopero economico-politico; * legittimità dello sciopero politico ma ai sensi degli artt. 3 co. 2 e 18 Cost. (sciopero – libertà; C. cost. 290/74: parziale illegittimità dell’art. 503 c. p. ); * legittimità dello sciopero di solidarietà: inapplicabilità dell’art. 505 c. p. allo sciopero di solidarietà (C. cost. 123/62) � Esterni: illiceità dell’astensione dal lavoro che pregiudica la produttività (non la produzione) dell’impresa (i. e. la capacità produttiva dell’impresa, la possibilità di continuare a svolgere la propria iniziativa economica)

Clausole di tregua sindacale � Obbligo di prevederle espressamente � Vincolanti solo per quanto previsto nel contr. coll. (c. d. dovere relativo di pace sindacale), salvo che sia espressamente pattuito il dovere assoluto di pace sindacale � Efficacia obbligatoria (parte IV, § 2 e 5 TU rappresentanza; analogamente: A. I. Confcommercio, parte B), cl. 2): A. I. A. G. C. I. , Confcooperative, Legacoop 28. 7. 2015, parte F), § V); responsabilità per inadempimento dell’oo. ss. o del datore di lavoro o ass. datoriale non rispettoso della tregua; sanzioni (T. U. parte IV, § 3 e 4); analogamente: A. I. A. G. C. I. , Confcooperative, Legacoop 28. 7. 2015, parte F), § III e IV) � Funzionali al: a) regolare svolgimento dei processi negoziali; b) all’esigibilità dei contratti collettivi stipulati (par. 1, parte IV, TU rappresentanza; analogamente: A. I. Confcommercio,

Clausole di tregua sindacale � E’ legittimo prevedere sanzioni in caso di mancato rispetto delle clausole di tregua da parte dei sindacati dissenzienti (§ 3 e 5, parte IV, TU rappresentanza)? � Qual è l’efficacia delle clausole di tregua funzionali all’esigibilità dei contr. coll. ? Andreoni: vincolanti rebus sic stantibus � Dovere di influenza (clausole transitorie e finali, § 1; analogamente: A. I. Confcommercio, parte A), cl. 4. VI); A. I. A. G. C. I. , Confcooperative, Legacoop 28. 7. 2015, parte G), § I) � Procedura arbitrale in caso di inadempimento (clausole transitorie e finali, § 2 -4 TU rappresentanza; analogamente: A. I. Confcommercio, parte A), cl. 4. VII); A. I. A. G. C. I. , Confcooperative, Legacoop 28. 7. 2015, parte G), § II) � Commissione interconfederale permanente per garantire l’esigibilità dei contratti (T. U. , clausole transitorie e finali,

Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali (l. 146/90) �Intervento C. cost. (46/1958; 123/1962; 31/1969; 222/1976; 125/1980) e codici di autoregolamentazione (limiti: pluralità di codici; efficacia inter partes degli stessi) �Finalità della l. 146/90: art. 1 co. 2 �Abrogazione degli artt. 330 e 333 c. p. �Individuazione dei spe (art. 1 co. 1): elenco esemplificativo (art. 1 co. 2); interpretazione estensiva della Commissione di garanzia (servizi strumentali)

Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali (l. 146/90) � Procedura: 1. individuazione delle prestazioni minime indispensabili (art. 2 co. 1) nei contr. coll. e nei reg. di servizio (art. 2 co. 2) * efficacia erga omnes dei contr. coll. : obbligo previsto dalla legge (art. 2 co. 3); sanzioni in caso di mancato rispetto (art. 4); C. cost. 344/1996; obbligo di bilanciamento tra dir. di sciopero e dir. della persona costituzionalmente garantiti 2. procedura di raffreddamento o tentativo di conciliazione (art. 2 co. 2) 3. comunicazione scritta (art. 2 co. 1) 4. preavviso (art. 2 co. 5) 5. informazione agli utenti (art. 2 co. 6)

Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali (l. 146/90) � Requisiti: 1. idoneità delle prestazioni minime indispensabili 2) (art. 2 co. 2) 2. durata determinata (art. 2 co. 1) 3. intervalli minimi (c. d. obbligo di rarefazione; art. 2 co. � Compiti della Commissione di garanzia (autorità amm. indipendente: art. 12): 1. valutazione di idoneità dei cc e dei codici di autoregolamentazione sulle prestazioni minime e adozione di regolamentazione provvisoria (art. 2 co. 2 e 13 co. 1 lett. a); 2. prevenzione di scioperi illegittimi (art. 13 co. 1 lett. d); 3. segnalazione degli scioperi da cui può derivare un pregiudizio ai dir. della persona (art. 13 co. 1 lett. f) e art. 8 co. 1); 4. sanzioni (art. 13 co. 1 lett. i); per i lavoratori v. art. 4 co. 1; per i sindacati: art. 4 co. 2 e 4 bis; imprese erogatrici: art.

Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali (l. 146/90) � Precettazione (art. 8); sanzioni (art. 9); impugnazione dell’ordinanza (art. 10). � Revoca spontanea dello sciopero (art. 2 co. 6) � Ruolo delle associazioni degli utenti: pareri sulle prestazioni minime (art. 13 co. 1 lett. a); richiesta di apertura del procedimento contro eventuali violazioni (art. 4 co. 4 quater); azione in giudizio (art. 7 bis) � Procedura in caso di sciopero dei lavoratori autonomi (v. C. cost. 171/1996): 1. adozione di codici di autoregolamentazione; 2. prestazioni minime; 3. preavviso; 4. durata (art. 2 bis).