DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE Revisione periodica delle societ
DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE Revisione periodica delle società partecipate dal Comune di Milano, ai sensi dell’art. 20 del D. Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato dal D. Lgs. 16 giugno 2017 n. 100 Commissione Consiliare del 13 Dicembre 2019 1
DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE INDICE: § OBBLIGO NORMATIVO - PERIMETRO E CONTENUTO DELLA REVISIONE PERIODICA. § SECONDA REVISIONE PERIODICA: PARTECIPAZIONI DETENUTE AL 31 DICEMBRE 2018 – MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE. § REVISIONE STRAORDINARIA: STATO DI ATTUAZIONE DELLE MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE APPROVATE CON LA DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 26/2017. § PRIMA REVISIONE PERIODICA: STATO DI ATTUAZIONE DELLE MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE APPROVATE CON LA DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 44/2018. § ULTERIORI INFORMAZIONI RAZIONALIZZAZIONE IN CORSO IN MERITO A MISURE DI 2
OBBLIGO NORMATIVO - PERIMETRO E CONTENUTO DELLA REVISIONE PERIODICA DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE La Revisione delle partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute dalle Pubbliche Amministrazioni costituisce un obbligo introdotto dal D. Lgs. 19 agosto 2016 n. 175 (“Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica”). Il processo di revisione si articola nelle seguenti due fasi: - la revisione c. d. straordinaria, disciplinata dall’art. 24 del Decreto, che si è conclusa il 30 settembre 2017 e ha riguardato le partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute al 23 settembre 2016 (cfr. deliberazione C. C. n. 26 del 25 settembre 2017); - la revisione c. d. ordinaria, disciplinata dall’art. 20 del medesimo Decreto, che consiste in un processo di revisione periodica, con cadenza annuale; la prima revisione c. d. ordinaria si è conclusa il 31 dicembre 2018 e ha riguardato le partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute al 31 dicembre 2017 (cfr. deliberazione n. 44 del 17 dicembre 2018 ). 3
OBBLIGO NORMATIVO - PERIMETRO E CONTENUTO DELLA REVISIONE PERIODICA DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE Il D. Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, all’art. 4, prevede che le Pubbliche Amministrazioni non possono detenere partecipazioni societarie aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali. Le Pubbliche Amministrazioni possono, in particolare, detenere esclusivamente partecipazioni, dirette od indirette, per lo svolgimento delle attività di seguito riportate (art. 4 comma 2): a) produzione di un servizio di interesse generale; b) progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra Amministrazioni Pubbliche, ai sensi dell’art. 193 del D. Lgs. 19 aprile 2016 n. 50; c) realizzazione e gestione di un'opera pubblica attraverso un contratto di partenariato; d) autoproduzione di beni o servizi strumentali all'Ente od agli Enti pubblici partecipanti; e) servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie. 4
OBBLIGO NORMATIVO - PERIMETRO E CONTENUTO DELLA REVISIONE PERIODICA DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE Il Decreto prevede, inoltre, obblighi di razionalizzazione delle società per le quali le Pubbliche Amministrazioni rilevino (art. 20, comma 2): • partecipazioni in società che risultino prive di dipendenti od abbiano un numero di Amministratori superiore a quello dei dipendenti; • partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da Enti pubblici strumentali; • partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500. 000 euro; • partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti; • necessità di contenimento dei costi di funzionamento; • necessità di aggregazione di società. L’art. 26, comma 3, del Decreto prevede che “le Pubbliche Amministrazioni possono mantenere le partecipazioni in società quotate detenute al 31 dicembre 2015”. 5
SECONDA REVISIONE PERIODICA: PARTECIPAZIONI DETENUTE AL 31 DICEMBRE 2018 – MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE. Grafico delle relazioni tra partecipazioni DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE COMUNE DI MILANO AMAT S. r. l. (100%) MILANO SPORT S. p. A. (100%) MILANO RISTORAZIONE S. p. A. (99% - 1% quota di Milano Ristorazione) SO. GE. M. I. S. p. A. (99, 9946%) MM S. p. A (100%) SPV Linea M 4 S. p. A. (66, 67% Comune – 2, 33 % ATM S. p. A. ) • Rail Diagnostics S. p. A. (97, 27%) • CO. MO. Fun Bus Scarl (20%) • Movibus S. r. l. (26, 18%) • International Metro Service S. r. l. (51%) • Metro 5 S. p. A. (20%) • NET Nord Est Trasporti S. r. l. (100%) MMB Project RUS (50%) AREXPO S. p. A. (21, 05%) • GE. SAM. S. r. l. (100%) • Metrofil Scarl (24, 08%) • ATM Servizi Diversificati S. r. l. (100%) A 2 A S. p. A. SEA S. p. A. (54, 81%) ATM S. p. A. (100%) • Dufrital S. p. A. (40%) • SEA Energia S. p. A. (100%) • SACBO S. p. A. (30, 98%) • SEA Prime S. p. A. (99, 91%) • Disma S. p. A. (18, 75%) • Malpensa Logistica Europa S. p. A. (25, 000000056%) AFM S. p. A. (20%) EXPO 2015 S. p. A. ( 20%) In liquidazione NAVIGLI LOMBARDI S. c. a. r. l. in liquidazione (12, 5%) (25%) • Romairport S. r. l. (0, 23%) • SEA Services S. r. l. (40%) • Aeropuertos Argentina 2000 (8, 5%) • Airport Handling S. p. A. (30%) SIGNATURE FLIGHT SUPPORT ITALY S. r. l. (39, 96%) CAP HOLDING S. p. A. (0, 4117%) • Amiacque S. r. l. (100%) • Rocca Brivio Sforza S. r. l. (51, 04%) • Pavia Acque S. c. a. r. l. (10, 1%) Metro Service A/S (100%) AIR LIQUIDE ITALIA S. p. A. (0, 45%) Brianza Trasporti S. c. a. r. l. in liquidazione (100%) MILANO SERRAVALLE MILANO TANGENZIALI S. p. A. (18, 60%) 6
SECONDA REVISIONE PERIODICA: PARTECIPAZIONI DETENUTE AL 31 DICEMBRE 2018 – MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE. Scheda di sintesi DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE Per ciascuna delle società indicate nel grafico è stata redatta la scheda di dettaglio (allegato 2 della proposta di deliberazione – n. progressivo informatico 4531/2019), secondo il modello pubblicato dalla Corte dei Conti, nel rispetto degli indirizzi elaborati, in condivisione con la suddetta Autorità, dall’apposita Struttura di Indirizzo, Monitoraggio e Controllo sull’Attuazione del Decreto del Ministero dell’Economia e Finanze (cfr. Documento “Indirizzi per gli adempimenti relativi alla Revisione e al Censimento delle Partecipazioni Pubbliche” (art. 20 D. Lgs. n. 175/2016 e art. 17 D. L. n. 90/2014”, reso disponibile in data 21 novembre 2019) La scheda è finalizzata a verificare la sussistenza dei presupposti normativamente previsti per il mantenimento della partecipazione. 7
SECONDA REVISIONE PERIODICA: PARTECIPAZIONI DETENUTE AL 31 DICEMBRE 2018 – MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE. DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE In esito alla revisione vengono mantenute tutte le partecipazioni perché rispondenti ai criteri previsti dalla normativa e/o perché trattasi di società di scopo, costituite a seguito di gara pubblica, che come tali hanno una durata pari a quella per cui sono state costituite. Viene prevista solo la vendita di titoli azionari detenuti in AIR Liquid Italia S. p. A. , pari all’ 0, 45% del capitale sociale, pervenuti per lascito testamentario a favore del Civico Museo di Storia Naturale, con vincolo di destinazione dei relativi proventi alle attività proprie del Museo. 8
SINTESI DI MISURE DI REVISIONE STRAORDINARIA ADOTTATE A SEGUITO DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 26/2017 DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE § Navigli Lombardi s. c. a. r. l. : approvazione da parte dell’assemblea societaria nella seduta del 10 novembre 2017 della messa in liquidazione. In data 31 ottobre 2019 la Società è stata cancellata dal Registro delle Imprese della CCIAA. § Napoli Metro Engineering s. r. l. : stipulazione in data 27 dicembre 2017 dell’atto di fusione per incorporazione in MM S. p. A. § Metro Engineering s. r. l. : stipulazione in data 27 dicembre 2017 dell’atto di fusione per incorporazione in MM S. p. A. Tutte le misure ivi previste sono state quindi adottate. 9
PRIMA REVISIONE PERIODICA: STATO DI ATTUAZIONE DELLE MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE APPROVATE CON LA DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 44/2018. DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE § Guidami S. r. l. (partecipata indiretta detenuta per il tramite di ATM S. p. A. , con la quota del 1%): ceduta a titolo oneroso. § MMB Project RUS (partecipata indiretta del 50% detenuta per il tramite MM S. p. A. ): è stato pubblicato un avviso pubblico di cessione dell’intera quota di partecipazione a titolo oneroso; non è pervenuta alcuna offerta; si stanno individuando nuove ipotesi di cessione congiuntamente alla Società. § ROMAIRPORT S. r. l. (partecipata indiretta di 0, 227%, detenuta per il tramite di SEA S. p. A. ): allo stato la cessione non si è perfezionata in quanto la controllante (99, 26%) Astaldi S. p. A. è stata ammessa alla procedura di concordato preventivo in continuità aziendale. Tale procedura ha rallentato la cessione della quota. § Signature Flight Support Italy S. r l. (partecipata indiretta del 39, 96% detenuta per il tramite di SEA PRIME S. p. A. (Gruppo SEA S. p. A. ): sono in corso le procedure per la cessione, a titolo oneroso, di cui si conferma la conclusione entro la fine del corrente anno od i primi mesi del 2020. 10
DIREZIONE BILANCIO E PARTECIPATE ULTERIORI INFORMAZIONI IN MERITO A MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE IN CORSO • SEA S. p. A. ha ceduto la propria quota di proprietà dell’ 8, 5% della società Aeropuertos Argentina 2000 S. r. l. nell’anno 2011; il trasferimento delle azioni potrà essere perfezionato con l’autorizzazione, non ancora intervenuta, dell’Organismo Regulator del Sistema Nacional de Aeropuertos. • E’ in fase di liquidazione il valore della partecipazione in Milano Serravalle – Milano Tangenziali S. p. A. - cessata a decorrere dal 31 dicembre 2014 ai sensi dell’art. 1, comma 569, della Legge 27 dicembre 2013 n. 147 - a seguito di determinazione del suddetto valore da parte del Consiglio di Amministrazione della Società in data 12 novembre 2019, che ha fatto proprio il valore stimato dal Consulente Tecnico d’Ufficio in esito al procedimento attivato dal Comune di Milano ai sensi art. 696 bis c. p. c. 11
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