Direccin General de Poltica de Inversiones Direccin de

Dirección General de Política de Inversiones Dirección de Política y Programación de Inversiones

El Presupuesto Participativo Basado en Resultados ¿Que es el Presupuesto Participativo? ES UN PROCESO DONDE LAS AUTORIDADES Y REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES DE LA POBLACIÓN (SOCIEDAD CIVIL) SE PONEN DE ACUERDO DE CÓMO INVERTIR LOS RECURSOS DEL GR Y GL PARA OBTENER RESULTADOS QUE APORTEN AL DESARROLLO DE LA LOCALIDAD. “BUENOS RESULTADOS EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL”

Beneficios del Presupuesto Participativo PRIORIZAR RESULTADOS QUEREMOS LOGRAR. Resolver grandes problemas. Priorizar los Proyectos. En función de los Resultados queremos obtener. Mejora La Relación entre el Gob. Local ó Gob. Regional y La Población Participa en la Gestión Publica y en la Toma de Decisiones.

El Sistema Nacional de Inversión Pública Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permita optimizar el uso de los recursos públicos. Estado Proyecto de Inversión Pública Ciudadano El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

¿Qué es el ? Ø Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública. Ø Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto. 5

Objetivos del ü Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país. ü El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno. ü Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

Que propone el SNIP El Sistema Nacional de Inversión Pública, como instrumento de gestión moderna, busca que se ejecuten proyectos “buenos” (es decir, aquellos que sean sostenibles y más rentables desde la perspectiva económica y/o social) en función de lineamientos de Política. Baja calidad de la Inversión Pública Proyectos Buenos Mayor calidad de la Inversión Pública Cultura de Proyectos Malos Aplicando el “Ciclo de Proyecto” mejora la calidad de la inversión Proyectos Buenos

Proyecto de Inversión Pública (PIP) Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Son independientes de los de otros proyectos Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

No son PIP: Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.

Gastos de Operación y Mantenimiento Gastos de Mantenimiento: Financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condición adecuada de operación. Gastos de Operación: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.

¿Cómo funciona el SNIP? PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA -PIP- SOLUCION PROBLEMA ü IDENTIFICACIÓN ü ANALISIS ü DIMENSIONAMIENTO SNIP ü RENTABILIDAD SOCIAL ü SOSTENIBILIDAD ü CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

¿Qué es un proyecto viable? beneficios ü Socialmente rentable ü Sostenible ü costos Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, compatibilidad ambiental, etc. Compatible con las políticas sectoriales nacionales. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país.

¿Qué tipología de proyectos debe formular y priorizar el Gobierno Regional de La Libertad?

FUNCIONES BÁSICAS Vías Urbanas COMPLEMENTARIAS Telecomunicaci ones Funciones que permiten desarrollar competitividad Funciones que permiten desarrollo social como la base fundamental de la persona. Residuos Sólidos COMPLEMENTARIAS Seguridad Ciudadana

Integralidad Alineamiento Focalización Territorialidad Dimensionamiento Articulación Sostenibilidad

PRINCIPALES CONCEPTOS

Órganos del SNIP SECTOR / GL MEF OR Órgano Resolutivo Relación Institucional OPI Oficina de Programación de Inversiones Relación Institucional UF Unidades Formuladoras UE Unidades Ejecutoras Relación Funcional DGPI Dir. General de Política de Inversiones

Principales atribuciones de la DGPI q Realizar evaluaciones muestrales, cada año, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los órganos competentes del SNIP. q Brindar asistencia técnica y capacitar en la metodología de identificación, formulación y evaluación de proyectos a las UF y OPI.

Principales atribuciones del Órgano Resolutivo q Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos. q Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14)

Oficina de Programación e Inversiones (OPI) q Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. q En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias están relacionadas tanto al ámbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. q En el nivel Regional o Local, sus competencias están relacionadas al ámbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia. Principales atribuciones de la OPI q Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que no se financien con endeudamiento. q Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversión de los proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversión.

Principales atribuciones de la OPI q Aprueba expresamente los Td. Rs cuando la UF contrate la elaboración de los estudios de preinversión. q Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversión. No aplica a los proyectos de un conglomerado

Principales responsabilidades de la OPI si la intervención propuesta se enmarca en la definición Determina de PIP. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localización geográfica y componentes, del que será evaluado, a efectos de evitar la duplicación de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes. Responsable de la OPI q q Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que correspondan. Visar los estudios de preinversión. Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPI, así como, cumplir con los lineamientos que dicha Dirección emita. La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

Unidad Formuladora (UF) Es cualquier órgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la DGPI por la OPI (el registro es informático). Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad : Requisitos para el registro de la UF: § Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulación le sea encargada. § Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodología del SNIP.

Funciones y Responsabilidades de la UF FUNCIONES: Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión. Poner a disposición de DGPI u OPI toda la información del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos. Elabora los Td. Rs cuando se contrate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo responsable por el contenido de dichos estudios; ó Elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de preinversión la realice la propia UF. OJO: Deberá tener en cuenta las Pautas de los Td. Rs o planes de trabajo para la elaboración de estudios de preinversión (Anexo SNIP-23)

RESPONSABILIDADES: Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinión favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación. Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI. Considera, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el SNIP-10) saneamiento físico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementación del PIP. En el caso de los GR y GL, verifica que la localización geográfica del PIP corresponda a su circunscripción territorial, salvo que se trate de un PIP de Para el registro del Perfil, deberá incluir alcance intermunicipal o de influencia interregional. escaneados: ØLos Td. Rs o el plan de trabajo, según sea el caso, y Øel Informe de aprobación de la OPI.

Unidad Ejecutora - UE Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Además está a cargo de la evaluación ex post del FUNCIONES: qproyecto. Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces. q Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por éste órgano. q Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP. RESPONSABILIDADES: q La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. q Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad. q Informa OPORTUNAMENTE al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en la fase de inversión. q Elaborar el Informe de Cierre.

CICLO DEL PROYECTO

Ciclo del Proyecto Idea Preinversión Inversión Perfil Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Pre factibilidad Factibilidad * Ejecución Retroalimentación Postinversión Operación y Mantenimiento Evaluación Ex post Fin

Plazos de Aprobación Estudios de Preinversión por OPI / DGPI: Estudio Días Hábiles Perfil simplificado (PIP Menor) 10 Perfil 30 Factibilidad 40 * Para los Td. Rs son 15 días hábiles

Preinversión Esta fase comprende la elaboración del Perfil, que además incluye el análisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboración del estudio de Factibilidad. Objetivo Niveles mínimos de Estudios Evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversión Pública (PIP) en particular. socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de política • Perfil Simplificado hasta S/. 1’ 200, 000 • Perfil de S/. 1’ 200, 000 hasta S/. 10’ 000 millones. • Factibilidad mas de S/. 10’ 000 millones

Inversión Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversión, y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión. Etapas Diseño: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificación de la ejecución, el presupuesto, las metas físicas proyectadas, las especificaciones técnicas, el programa de conservación y reposición de equipos y los requerimientos estimados de personal para la operación y mantenimiento. Ejecución: Implementación de las actividades programas y desarrollo de la obra física. • licitación de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar. • Seguimiento y control de los contratos. • Revisión periódica de los avances de la ejecución del proyecto. El cierre de la ejecución del proyecto marca el fin de la Fase de Inversión.

Postinversión Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto. Operación y mantenimiento Etapas Evaluación ex post • Se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios públicos de una Entidad. • Para ello, la Entidad responsable de su operación y mantenimiento, deberá priorizar la asignación de los recursos necesarios para dichas acciones. • Proceso que permite investigar en qué medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de preinversión.

INDICADORES DE ESTADISTICOS DE LA REGION DE LA LIBERTAD.

Algunos Indicadores 14 12. 9 11. 7 12 10 10. 8 8. 3 8. 2 10. 3 7. 7 8 6. 7 6 4 2 0 4. 6 3. 6 2008 2009 Total Masculina 4. 6 2010 4. 5 2011 Femenina Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)-anual 2008 - 2012 3. 1 2012

Algunos Indicadores LA LIBERTAD: HOGARES CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, POR ÁREA DE RESIDENCIA (Porcentaje) 98. 5 ENERGÍA ELÉCTRICA 60. 3 FUENTE DE AGUA PARA BEBER Dentro de la vivienda 77. 6 55. 0 4. 9 7. 1 Fuera de la vivienda SERVICIO SANITARIO Red Pública dentro de la vivienda 67. 9 2. 1 21. 7 Letrina exclusiva 4. 2 No tiene servicio sanitario 64. 5 29. 4 PRINCIPAL MATERIAL DEL PISO 27. 3 Tierra / arena Cemento / ladrillo 93. 4 55. 9 6. 6 0 20 40 Urbana Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). 60 Rural 80 100

Gracias … Eco. Ramiro J. García Ñique Especialista en Inversión Pública DGPI-MEF rgarcia@mef. gob. pe Eco. Wilmar R. Rodriguez Delfín Especialista en Inversión Pública DGPI-MEF wrodriguez @mef. gob. pe CONECTAMEF – La Libertad Jr. Diego de Almagro N° 442 – Plaza de Armas