Direccin General de Diversidad Biolgica Programa Presupuestal Bioseguridad
Dirección General de Diversidad Biológica Programa Presupuestal Bioseguridad y Biotecnología para la Conservación y Uso sostenible de los Recursos Genéticos Nativos Propuesta* Junio de 2014 * Elaborada por los equipos técnicos de la SUDIRGEB - Instituto Nacional de Innovación Agraria y de la DGDB Ministerio del Ambiente.
Antecedentes 1: Ley de Moratoria q Ley 29811 que establece la moratoria al ingreso y producción de OVM por un periodo de 10 años y su Reglamento, DS 008 -2012 -MINAM q Crea dos programas y un proyecto especial: q Programa para el Conocimiento y Conservación de los Recursos Genéticos Nativos con fines de Bioseguridad en el ámbito del MINAM q Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo, a cargo del INIA q Proyecto Especial para el Fortalecimiento de Capacidades Científicas y Tecnológicas en Biotecnología Moderna relativas a la Bioseguridad, a cargo del CONCYTEC
Antecedentes 2: Los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados Los programas y políticas de gobierno se definan: q A partir de resultados a lograr en los ciudadanos o en el entorno. q Considerando relaciones de causa y efecto, de tal modo que para lograr los resultados, se aborden las causas o factores que inciden en ellos (modelos causales). q A partir del disponibles. uso de Evidencias científicas
Agenda de Trabajo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Conformación de equipo intersectorial (Ambiente. Agricultura). Definición y caracterización del problema específico. Construcción de las relaciones de causalidad/asociación (Árbol de problemas/Modelo Conceptual). Construcción de árbol de medios Identificación de intervenciones Definición de Productos Llenado de Tablas de Anexo 2 de Programas Presupuestales
RRGG y Bioseguridad: Significado estratégico para el desarrollo nacional Perú: Centro de origen de especies para la agricultura y ganadería Bancos Genéticos de importancia mundial RRGG Claves para seguridad alimentaria 182 especies de plantas y 5 de animales domesticadas y 4, 500 especies de plantas conocidas y usadas en comunidades papa, maíz, camote, algodón, granos andinos, cuy, camélidos, pato, cochinilla 116 Spp, 65% de la agricultura relacionada con RRGG nativos Fuente: MINAM 2011
Relevancia económica de los Recursos Genéticos a nivel mundial según sectores Sector Tamaño del Mercado Comentario Farmacéutico US$ 640 bn. (2006) 25 -50% derivado de recursos genéticos Biotecnología US$ 70 bn. (2006) incluyendo sólo compañias públicas Muchos productos derivados de recursos genéticos (enzimas, microorganismos) Semillas-Agricultura US$ 30 bn. (2006) Todos derivados de recursos genéticos - US$ 22 bn. (2006): suplementos a base de hierbas Algunos productos Cuidado personal, industria derivados de recursos - US$ 12 bn. (2006): cuidado genéticos representan el de alimentación, de personal bebidas y botánica componente “natural” del mercado - US$ 31 bn. (2006): productos alimenticios Fuente: The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International Policymakers (2009)
Especies de crianzas en riesgo de extinción Fuente: FAO, citada en Convention on Biological Diversity (2010)
Especies silvestres y el riesgo de extinción p Incremento en el riesgo de extinción. p Los anfibios son el grupo que enfrenta mayor amenaza de extinción Source Fuente: : IUCN en Global Assessment Outlook 2010
Situación en el Perú Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú
Conceptualización para abordar el problema Factores inductores de Riesgo de Reducción de Diversidad Genética Reducción efectiva de Diversidad Genética
Modelo Conceptual de referencia Pérdida de Diversidad Genética
Modelo Conceptual Adoptado Riesgo de reducción de Diversidad Genética Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Cambio Climático Mantenimiento del ciclo de rotación de suelo Efectos adversos en organismos no blancos Incremento/alteración de plagas y enfermedades Migración poblacional Desplazamiento de cultivos tradicionales Cambio del ciclo fenológico de los cultivos y crianzas Cambio de actividad de productores conservacionistas Especies invasoras Cambio de uso de suelo Percepción de costo beneficio de OVM Persistencia como especies invasoras Amenaza de introgresión por flujo de genes Desplazamiento de los hábitats
Árbol de Medios Riesgos de reducción de Diversidad Genética disminuidos Recuperación de los Pérdida y agroecosistemas Destrucción de Reducir el proceso Hábitat migratorio de conservacionistas Mantener las prácticas locales de producción y conservación de rrgg Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de rrgg amenazados Recursos genéticos conservados Presencia de de Presencia OVM controlada Reducidas amenazas de introgresión por flujo de genes de OVM Reducidos efectos adversos de OVM en poblaciones de especies de agroecosistemas Evitado desplazamiento por OVM Controlada aparición de y diseminación de especies invasoras/razas Mejorada percepción sobre costo beneficio real de OVM Prácticas de adaptación al Cambio Climático incorporadas Climático Aplicación de manejo integral de plagas y vectores de enfermedades Aplicadas tecnologías para adaptarse a cambios en ciclo fenológico Mejorada voluntad adaptativa en productores conservacionistas
Intervenciones orientadas a la Recuperación de los Agroecosistemas ü Promover la articulación al mercado de agricultores conservacionistas ü Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD ü Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos. ü Investigación participativa con agricultores conservacionistas. ü Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad ü Generación de conocimiento sobre los atributos y propiedades de los recursos genéticos nativos ü Desarrollo de tecnología competitiva de utilización sostenible para su incorporación en los mercados ü Repoblamiento de especies y poblaciones nativas amenazadas ü Conservación de los recursos genéticos Ex Situ ü Conservación de los recursos genéticos In Situ
Intervenciones orientadas al Control de Presencia de OVMS ü Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM. ü Control, vigilancia y alerta temprana sobre la presencia de OVM ü Implementación de regulaciones para evitar la introgresión genética ü Segregación de poblaciones con presencia de OVM ü Reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas ü Implementación de medidas de gestión de riesgos para reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas ü Zonificación de la aptitud productiva de los agroecosistemas ü Seguimiento y/o vigilancia de las zonas con alta diversidad genética de cultivos y crianzas tradicionales nativas. ü Implementación de un sistema de monitoreo y vigilancia para el control de especies invasoras / razas de animales exóticas ü Fortalecimiento de capacidades a actores claves involucrados sobre el
Intervenciones orientadas al Cambio Climático ü Promover la adaptación al cambio climático a través del fortalecimiento de las capacidades y percepción del riesgo en agricultores
Productos orientados a la Recuperación de los Agroecosistemas QUÉ • QUIÉNES Paquete integrado de acceso al mercado Agricultores para productos de la agrobiodiversidad conservacionistas • Información sobre las bondades de los productos de la agrobiodiversidad • Incentivos por los servicios de conservación de productos de la agrobiodiversidad Agricultores conservacionistas • Tecnologías locales mejoradas para la conservación de la agrobiodiversidad Agricultores conservacionistas • Acciones de repoblamiento • Oferta de nuevas alternativas desarrolladas a través de la biotecnología Especies nativas y naturalizadas en peligro crítico de extinción Usuarios Reducir el proceso migratorio de conservadores de agrobiodiversidad Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos
Productos orientados al Control de Presencia de OVM QUÉ QUIÉNES • Control para detección de OVM Administrados • Vigilancia respecto de la presencia de OVM en cultivos y crianzas Administrados • Sensibilización y capacitación en la aplicación de medidas de prevención del flujo de genes OVM QUÉ • Fiscalización de la aplicación de regulación sobre uso de OVM QUÉ • Sensibilizados y capacitados en la gestión de los cultivos y crianzas nativos para la mejora de su rentabilidad Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM Productores QUIÉNES Productores Prevenir, reducir y mitigar los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM
Productos orientados a la adaptación al Cambio Climático QUÉ • Sensibilización y capacitados en aplicación de tecnologías de adaptación a cambios del ciclo fenológico de cultivos y crianzas por cambio climático QUIÉNES Agricultores
Actividades Comunes a los Productos Riesgo de reducción de Diversidad Genética Pérdida y Destrucción de Hábitat Producto 1 Producto 2 Producto 1 Presencia de OVM ……. . ………. . Cambio Climático …………. Producto 12 ü Gestión del Programa q Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados q Análisis de riesgo para la liberación de OVM al ambiente q Fortalecer los servicios de los bancos de germoplasma de especies nativas y naturalizadas. q Desarrollo de marcos normativos de la gestión de la biotecnología q Formulación de Proyectos de Inversión Pública referidos al Programa Presupuestal q Desarrollo de condiciones, instrumentos y mecanismos financieros para el desarrollo competitivo de la biotecnología con base en los recursos genéticos nativos
Anexo Evidencia de las relaciones de causalidad del modelo
Abundancia media de especies originales con relación a sus semejantes en ecosistemas conservados (MSA) Valor de MSA para cada categoría de uso de tierra im e qu s Bo Pr te en do am a er us g i io ar s Bo el u q r ja ía ue po s a e eo er r q ba ad d t s ur a o s o o s i t e s t o l o r e n e e d s h a r u iv id u B da n fo ra ens ec um Pa n ric ens io osq o u c h u g r t t l c h A int ta B s n Ag se icu i to an r s g Pl A Pa Fuente: Meta Análisis conducido por Rob Alkemade, Mark van Oorschot, Lera Miles, Christian Nellemann, Michel Bakkenes y Ben ten Brink (2008
Valor de MSA para Fragmentación
Valor de MSA para Fragmentación
Valor de MSA para Contaminación
Valor de MSA para Cambio Climático
Valor de MSA para Especies Exóticas Invasoras-Sobreexplotación
TALLER 1. Qué factores causales adicionales podrían ser considerados en el modelo? 2. Que intervenciones o productos adicionales podrían ser considerados como parte del Programa Presupuestal?
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