Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes

Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes Regulación de la Unión Europea sobre la comercialización de madera y sus productos derivados de origen legal (Plan de Acción FLEGT y Reglamentos europeos FLEGT y EUTR) Guillermo Fernández Centeno Subdirector Adjunto Madrid, 25 de noviembre de 2015 1

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes ANTECEDENTES • Plan de Acción FLEGT (2003): más de 40 países productores sobre aplicación de la legislación, gobernanza y comercio forestales: marco legislativo, enfoque general, objetivos generales y posibles medidas políticas y reglamentarias • Reglamentos FLEGT y 6 Acuerdos Voluntarios de Asociación • Reglamento de la madera o de la diligencia debida (EUTR) • Otras iniciativas internacionales: – – Lacey Act revisada (EEUU). 2008. Ley Australiana. 2012. En vigor en 2014 Proyecto de Ley en Suiza y Japón Iniciativas FAO, ITTO, EU-FLEGT Facility… RESPUESTAS DE LA COMISIÓN AL INFORME ESPECIAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO «AYUDA DE LA UE A LOS PAÍSES PRODUCTORES DE MADERA EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCIÓN FLEGT» 2

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR) Ideas básicas: – No lleva asociado un control administrativo previo a la comercialización. – En vigor a partir del 3 de marzo de 2013. Aplicación directa. No necesidad de transposición. – Prohíbe la comercialización de madera y productos derivados de la madera aprovechados ilegalmente. Madera FLEGT y CITES automáticamente legal. – Definición de madera legal: madera aprovechada legalmente de acuerdo con la legislación aplicable en el país de aprovechamiento. 3

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR) Ideas básicas: – Clave: determinar agente (operator) vs. Comerciante (trader) – Obliga a los agentes a ejercer un sistema de diligencia debida para asegurar la legalidad. – Obliga a los comerciantes a poder identificar en la cadena de suministro a sus proveedores y a sus clientes. – Ámbito de aplicación: productos del Anexo. Gran mayoría de productos de madera, también mobiliario, y productos de pasta y papel (Caps. 47 y 48). No: productos reciclados, papel impreso (Cap. 49) y productos de bambú. 4

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR) • Desarrollo normativo: Ø Reglamento delegado CE 363/2012 para las Entidades de Supervisión Ø Reglamento ejecutivo CE 607/2012 para la aplicación del sistema de diligencia debida y controles sobre las entidades de Supervisión. Ø Directrices de aplicación (Guidelines) 5

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) • Proyecto de Real Decreto para asegurar la legalidad de la comercialización de madera y productos de madera. – Declaración responsable (Ley 21/2015, de montes) – Sistema estatal de información del comercio de la madera – Grupo de Trabajo de la Conferencia Sectorial – Plan Nacional de Control de la legalidad de la madera comercializada 6

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes APLICACIÓN EN ESPAÑA (II) • REGIMEN SANCIONADOR – La Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de represión del contrabando – Ley 21/2015, de 20 de julio, de modificación de la ley de montes 7

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes PLAN NACIONAL DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LA MADERA COMERCIALIZADA. Aprobado en FEB-2015 por la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural • • Objetivos Tipología de Agentes en función del riesgo Distribución de controles entre CCAA y tipos de agente 500 controles en España en 2015 8

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes PROCEDIMIENTO DE INFRACCIÓN INCUMPLIMIENTO EUTR/FLEGT • Real Decreto y designación de Autoridades Competentes de las CCAA • Mediados de diciembre 2015: reunión de infracciones España – UE • Envío por la Comisión de dictamen motivado (segunda fase del procedimiento de infracción que pone fin a la fase pre-contenciosa-----Tribunal de Justicia UE) 9

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes Aplicación en España de los reglamentos comunitarios de comercio de madera y productos de la madera • Información adicional: – Página web del MAGRAMA (http: //www. magrama. gob. es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/lucha-talailegal/default. aspx) – Buzón electrónico de consultas: [email protected] es – Consulta a los agentes españoles afectados sobre el desarrollo normativo de los Reglamentos. – Participación y colaboración en otras plataformas adicionales de información: informe COSE sobre aprovechamientos forestales en España, web maderalegal. info con AEIM, etc. – Participación en el Comité FLEGT de la UE – Curso práctico para la ejecución de controles en el ámbito del reglamento EUTR. Armonización de criterios. 10

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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes Gracias por la atención Guillermo Fernández Centeno [email protected] es [email protected] es JORNADA INFORMATIVA Madrid, 25 de noviembre de 2015 11