Direccin Ejecutiva de Administracin Tipologa para las estructuras

Dirección Ejecutiva de Administración Tipología para las estructuras orgánicas de Juntas Ejecutivas Locales y Distritales Propuesta preliminar Junio de 2016.

Dirección Ejecutiva de Administración Tipología para las estructuras orgánicas de Juntas Locales Ejecutivas

Estructuras Tipo Qué es una estructura tipo. Ø Es el modelo organizacional estándar aplicable a diversas áreas o unidades dentro de un organismo, las cuales comparten características comunes: a) Comparten una misión y persiguen los mismos objetivos; b) Realizan funciones comunes o transversales idénticas, independientemente de su área de adscripción.

Estructuras Tipo En la definición de las estructuras tipo es común distinguir al menos dos componentes: Ø Identificar los elementos, factores y condiciones que son comunes a las áreas que habrán de adoptar el modelo, y a través de los cuales se define el componente básico. Ø Reconocer las diferencias entre las áreas como resultado del tamaño, complejidad, dispersión geográfica, cargas de trabajo, entre otros, para compensar el mayor esfuerzo. Estos factores determinan el componente variable.

Modelo de Estructura Tipo I E s q u e m a B á s i c o Esquema Variable Tipo II

Modelo de Estructura Tipo ¿Para qué utilizar estructuras tipo? La implementación de estructuras tipo ofrece ventajas para la Institución: Ø Facilita la homologación de la operación de las áreas y el establecimiento de estándares de medición; Ø Permite replicar procedimientos y sistemas transversales entre las áreas que cuentan con estructura tipo; Ø Favorece la movilidad del personal entre las diferentes áreas o unidades; Ø Facilita la definición y aplicación de programas de capacitación, asesoría y orientación, entre otras.

Modelo de Estructura Tipo ¿Qué beneficios se pueden esperar de la aplicación de estructuras tipo? Ø Optimiza el uso de los recursos humanos, financieros y materiales disponibles, y facilita su administración; Ø Mejora la eficiencia de la operación de las áreas o unidades y, por tanto, del Instituto; Ø Facilita el seguimiento y evaluación de la operación, y de los resultados; Ø Permite replicar entre las áreas las soluciones técnicas y metodológicas propuestas para situaciones específicas; Ø Favorece la difusión y aplicación de conocimientos y experiencias.

Antecedente de la Tipología Actual Ø Mediante el Acuerdo JGE 143/2002 la Junta General Ejecutiva aprobó las plantillas básicas de personal para las Juntas Locales Ejecutivas y Juntas Distritales Ejecutivas: ü El único criterio para definir la tipología en Juntas Locales fue el número de distritos en la entidad federativa. ü Para las Juntas Distritales se contempló un solo grupo, sin considerar la complejidad que existe en cada una de ellas.

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS

MODELO DE ESTRUCTURA TIPO VIGENTE

Tipología Actual Juntas Locales La tipología actual contempla 6 grupos TIPOLOGÍA VIGENTE TIPO I AGUASCALIENTES (3) TIPO II BAJA CALIFORNIA (8) TIPO III TIPO IV CHIAPAS (12) JALISCO (19) BAJA CALIFORNIA SUR (2) CHIHUAHUA (9) GUANAJUATO (14) VERACRUZ (21) CAMPECHE (2) COAHUILA (7) GUERRERO (9) COLIMA (2) HIDALGO (7) MICHOACÁN (12) DURANGO (4) SAN LUIS POTOSÍ (7) NUEVO LEÓN (12) MORELOS (5) SINALOA (8) OAXACA (11) NAYARIT (3) SONORA (7) PUEBLA (16) QUERÉTARO (4) TABASCO (6) QUINTANA ROO (3) TAMAULIPAS (8) TIPO VI DISTRITO FEDERAL (27) ESTADO DE MÉXICO (40) TLAXCALA (3) YUCATÁN (5) ZACATECAS (4) No. Juntas: 12 No. Juntas: 9 No. Juntas: 7 No. Juntas: 2 Nota: Juntas Locales por tipo y número de distritos. No. Juntas: 1

Plantilla actual en las Juntas Locales NÚMERO DE PUESTOS PORCENTAJE 1, 447 68. 3% 262 12. 4% 1, 709 80. 7% PERMANENTES 283 13. 3% EVENTUALES 127 6. 0% 410 2, 119 19. 3% 100% TIPO DE PUESTOS ADMINISTRATIVAS SERVICIO PROFESIONAL PRESUPUESTAL ELECTORAL SUBTOTAL HONORARIOS SUBTOTAL El 80. 7 % de los puestos son presupuestales, mientras que sólo el 19. 3% son honorarios.

Plantilla funcional por Junta Local Plazas Aprobadas Junta Local Plantilla total: 2, 119 Ø Base de Operación: 1, 935 Ø Honorarios 184 Aguascalientes Baja California Sur Campeche Chihuahua Coahuila Colima Chiapas Ciudad de México Durango Guerrero Guanajuato Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nuevo león Nayarit Oaxaca Puebla Quintana Roo Querétaro Sinaloa San Luis Potosí Sonora Tabasco Tlaxcala Tamaulipas Veracruz Yucatán Zacatecas Total Plazas Honorarios Presupuestal Honorarios Permanentes Subtotal CEVEM 42 45 40 42 49 49 40 58 101 41 50 63 49 82 101 60 43 51 42 57 67 43 38 47 55 45 48 40 50 80 46 45 6 9 7 5 6 11 5 7 8 8 5 9 12 9 4 19 5 12 5 3 9 7 1 9 5 6 5 14 2 2 48 54 47 47 55 54 46 69 106 48 58 71 54 91 113 69 47 70 47 69 72 46 47 54 56 54 53 46 55 94 48 47 4 5 3 2 3 1 1 1, 709 226 1, 935 56 3 1 2 2 3 1 1 1 3 2 1 1 2 1 3 2 3 1 Enlace de Comunicación Honorarios Fiscalización Social Eventuales 1 1 1 1 1 1 1 1 32 Distribuidor y Controlador Subtotal de materiales 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 1 2 2 1 1 1 5 2 2 1 2 3 2 1 1 3 4 1 1 2 1 1 16 55 25 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Total 7 10 8 6 7 6 5 3 2 7 6 6 9 6 5 6 7 5 5 6 4 4 10 4 6 7 6 4 2 3 55 64 55 53 62 60 51 72 108 55 64 77 60 97 122 75 52 76 54 74 77 52 51 58 66 58 59 53 61 98 50 50 184 2, 119

Necesidad de cambiar la Tipología actual ¿Por qué se requiere ajustar el modelo vigente? Ø El modelo está vigente desde el año 2002; desde entonces se han modificado diversos factores y condiciones: 1. El marco jurídico normativo del Instituto se ha modificado como resultado de la reforma político electoral. 2. El alcance de las atribuciones del Instituto se han ampliado al ámbito nacional. 3. Las estructuras orgánicas se han desalineado conforme al modelo original; ya no responden a sus necesidades. La estructura funcional no corresponde a la aprobada en el modelo. 4. Se requiere considerar factores y criterios técnicos para determinar el grado de complejidad en las juntas locales, no sólo el número de distritos. 5. Asignar los recursos (humanos, materiales y financieros) de manera más eficiente y equitativa conforme al grado de complejidad. 6. Reconocimiento del contexto de restricción presupuestaria que prevalece en el gobierno federal y el Instituto.

Análisis de la Plantilla actual de las Juntas Locales

Análisis de la Tipología Actual: hallazgos 1. Las estructuras orgánicas se han desalineado conforme al modelo vigente; ya no responden a sus necesidades. La estructura funcional no corresponde a la aprobada en el modelo. 2. Se advierten serias distorsiones en la conformación de las vocalías: a. b. c. d. e. 3. No necesariamente las Juntas más grandes (y se supone más complejas) cuentan con un número mayor de plazas; El número de puestos con denominación de Secretaria y Chofer son excesivos: hay Juntas en las que se pueden encontrar hasta 11 secretarias y 4 choferes; Existen puestos que podrían homologarse e integrarse: Técnico de Infraestructura y Soporte, Técnico de Sistemas y Operador de Sistemas. Existen puestos que ya no tienen razón de ser: recepcionista, intendente, entre otros. Se identifican áreas que requieren reforzar su estructura. En las plantillas de las Juntas se visualizan claramente estas distorsiones, como se puede apreciar en las siguientes láminas.

Estructura del Vocal Ejecutivo PUESTO AGS BC BCS CAM CHIH COAH COL CHIS CD TOTAL DGO GRO GTO HGO JAL MEX MICH MOR NL NAY OAX PUE QR QRO SIN SLP SON TLAX TAB TAM VER YUC ZAC MX PUESTOS VOCAL EJECUTIVO 1 DE JUNTA LOCAL 1 1 1 1 1 1 1 1 32 SECRETARIA DE VOCALIA EJECUTIVA LOCAL 1 1 1 1 6 1 0 1 1 1 0 0 2 1 1 2 2 1 0 1 1 0 2 35 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 15 3 0 3 2 2 1 2 0 1 1 0 0 2 1 1 2 3 0 3 2 1 2 0 0 0 1 2 2 2 1 43 1 1 1 1 1 1 1 1 32 0 1 0 0 1 1 0 1 3 0 1 1 1 2 3 1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 1 2 0 0 26 0 1 1 1 3 0 0 0 3 2 1 2 0 2 3 1 0 1 1 1 0 1 2 0 34 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 7 5 7 7 6 6 16 4 7 5 6 6 10 8 3 8 6 6 4 5 7 9 6 5 SECRETARIA DE VOCALIA EJECUTIVA DISTRITAL CHOFER DE TITULAR CHOFER MENSAJERO COORDINADOR ADMINISTRATIVO DE JUNTA LOCAL COORDINADOR OPERATIVO ASISTENTE LOCAL DE LA VOCALÍA EJECUTIVA RECEPCIONISTA SUBTOTAL 7 8 13 6 ü El tamaño de la Vocalía Ejecutiva en juntas locales como la de la Ciudad de México (16) y Puebla (13) cuentan con más plazas que la del EDOMEX (10); mientras que Aguascalientes (7) tiene más que Guanajuato (5) y Jalisco (6). ü Los puestos de Chofer parecen ser demasiados: en las Vocalías de Nayarit hay 4, y en AGS, BCS y Puebla 3 en cada uno.

Estructura del Vocal Secretario PUESTO CD TOTALES AGS BC BCS CAM CHIH COAH COL CHIS MX DGO GRO GTO HGO JAL MEX MICH MOR NL NAY OAX PUE QR QRO SIN SLP SON TLAX TAB TAM VER YUC ZAC PUESTOS VOCAL SECRETARIO DE JUNTA LOCAL 1 1 1 1 1 1 1 1 ANALISTA JURÍDICO (JLE) 0 0 0 0 3 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 ASESOR JURIDICO 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 ASISTENTE DE RECURSOS FINANCIEROS (JLE) 1 1 2 1 1 0 0 1 5 0 3 1 1 2 1 1 0 0 3 0 0 2 1 1 32 5 28 34 ASISTENTE DE RECURSOS HUMANOS (JLE) 1 1 0 0 0 1 4 0 2 1 1 3 2 2 1 1 0 1 3 0 0 2 0 0 1 1 1 0 30 ASISTENTE DE RECURSOS MATERIALES (JLE) 1 1 0 0 0 0 8 1 0 0 2 2 1 1 1 0 3 0 0 1 1 3 1 0 1 1 34 AUXILIAR DE ADQUISICIONES (JLE) 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 3 1 0 AUXILIAR DE BIENES (JLE) 0 1 1 0 0 1 2 0 2 3 1 0 2 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 AUXILIAR DE RECURSOS FINANCIEROS (JLE) 0 1 0 0 2 2 1 2 0 1 0 2 1 3 3 0 0 0 3 2 0 2 1 0 1 2 0 2 1 1 12 26 36 AUXILIAR DE RECURSOS HUMANOS (JLE) 0 0 1 0 2 1 1 1 0 0 1 1 2 0 0 1 1 2 0 1 AUXILIAR DE SERVICIOS (JLE) 0 1 0 0 0 2 0 1 0 0 1 1 0 2 0 0 1 1 0 1 2 0 0 1 0 3 0 1 INTENDENTE 0 2 0 1 2 1 0 2 0 2 1 1 4 1 0 0 0 1 2 2 1 1 19 19 33 DEPARTAMENTO DE OPERACION DE SISTEMAS (JLE) 1 1 1 1 0 1 1 1 1 30 DEPARTAMENTO DE RECURSOS FINANCIEROS (JLE) 1 1 1 1 1 0 1 1 1 30 DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS (JLE) 1 1 1 1 1 1 1 1 32 DEPARTAMENTO DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS (JLE) 1 1 1 1 1 0 1 1 1 31 SECRETARIA EN JUNTA LOCAL 6 3 6 6 6 8 8 8 1 7 5 7 9 9 11 6 8 5 5 5 6 5 5 5 3 5 5 6 7 3 7 7 VIGILANTE 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 193 4 SUBTOTAL ü ü 15 17 16 16 21 20 17 21 27 19 18 24 22 32 32 20 17 16 15 17 21 16 14 20 18 17 15 20 20 26 19 20 El área del Vocal Secretario en Juntas como la de Jalisco (32) tiene igual número de plazas que el EDOMEX (32) y más que CDMX (27) y Veracruz (26); mientras que Colima (17) tiene las mismas plazas que Oaxaca (17) y Sonora (17). Los puestos de Secretaria parecen ser demasiados: en el EDOMEX hay 11, en Hidalgo y Jalisco 9, y un número importante cuentan con al menos 5.

Estructura del Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica. PUESTO AGS BC BCS CAM CHIH COAH COL CHIS CD DGO GRO GTO HGO JAL MEX MICH MOR NL MX NAY OAX PUE QR QRO SIN SLP SON TLAX TAB TAM VER YUC ZAC TOTAL PUESTOS VOCAL DE CAPACITACION 1 ELECTORAL Y EDUCACION CIVICA DE JUNTA LOCAL 1 1 1 1 1 1 1 1 32 ASISTENTE LOCAL DE CAPACITACION ELECTORAL Y EDUCACION CIVICA 0 2 1 1 0 1 1 1 7 0 1 0 2 2 1 2 1 1 2 0 1 1 2 1 1 0 1 2 1 1 41 ENLACE DE VINCULACION Y DIFUSION (JLE) 1 1 0 0 0 1 1 0 0 2 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 19 SUBTOTAL 2 4 2 3 1 2 2 3 9 1 2 1 3 5 3 4 2 2 3 3 4 3 3 2 3 4 2 2 ü Las Vocalías de Capacitación Electoral y Educación Cívica de las Juntas de la Ciudad de México (9) y Jalisco (5) cuentan con más plazas que la del EDOMEX (3); mientras que BC (4) tiene igual número que Nuevo León (4) y Veracruz (4); en tanto que GTO, DGO y CHIH cuentan solo con una.

Estructura del Vocal de Organización Electoral PUESTO AGS BC BCS CAM CHIH COAH COL CHIS CD TOTALES DGO GRO GTO HGO JAL MEX MICH MOR NL NAY OAX PUE QR QRO SIN SLP SON TLAX TAB TAM VER YUC ZAC PUESTOS MX VOCAL DE ORGANIZACIÓN ELECTORAL DE JUNTA LOCAL 1 1 1 1 1 1 1 1 32 ASISTENTE LOCAL DE ORGANIZACIÓN ELECTORAL 1 2 1 1 0 0 1 3 4 1 1 0 1 4 3 2 1 2 2 1 1 1 1 3 1 1 46 SUBTOTAL 2 3 2 2 1 1 2 4 5 2 2 1 2 5 4 3 2 3 3 2 2 2 2 4 2 2 ü Las Vocalías de Organización de la Ciudad de México y Jalisco cuentan con 5 plazas, más de las que cuenta el EDOMEX (4); mientras que el resto prácticamente tienen un tratamiento igual que otorga 2 y 3 plazas; únicamente CHIH, COAH y GTO cuentan con una plaza.

Estructura del Vocal del Registro Electoral PUESTO VOCAL DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DE JUNTA LOCAL AUXILIAR DE CARTOGRAFÍA JEFE DE MONITOREO A MÓDULOS JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFÍA ESTATAL JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS DE JUNTA LOCAL OPERADOR DE SISTEMAS SUPERVISOR DE ACTUALIZACIÓN AL PADRÓN SUPERVISOR DE DEPURACIÓN AL PADRÓN SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACIÓN CIUDADANA TÉCNICO DE ACTUALIZACIÓN AL PADRÓN TÉCNICO DE ATENCIÓN CIUDADANA TÉCNICO DE DEPURACIÓN AL PADRÓN TÉCNICO DE INFRAESTRUCTURA Y SOPORTE TÉCNICO DE SISTEMAS TÉCNICO DE SOPORTE A MÓDULOS TÉCNICO DE VINCULACIÓN Y DIFUSIÓN TÉCNICO EN JUNTA DISTRITAL SUBTOTAL ü AGS BC BCS CAM CHIH COAH COL CHIS CD TOTAL DGO GRO GTO HGO JAL MEX MICH MOR NL NAY OAX PUE QR QRO SIN SLP SON TLAX TAB TAM VER YUC ZAC MX PUESTOS 1 1 1 1 1 1 1 1 32 0 1 0 2 2 2 1 2 8 1 2 4 0 5 8 3 2 0 2 5 4 3 0 2 3 2 2 2 3 9 1 2 83 1 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 1 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 32 0 1 0 1 0 2 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 2 0 0 15 1 1 1 1 1 1 1 1 32 1 1 1 1 1 0 1 1 1 31 1 1 1 0 1 1 1 1 1 30 1 2 2 4 10 1 4 3 1 6 10 3 1 4 1 3 5 2 0 1 2 2 1 2 3 6 1 1 90 2 1 1 0 0 2 2 1 1 2 0 0 1 0 0 2 1 1 2 1 0 2 1 2 2 30 1 2 1 1 2 2 1 4 9 0 3 5 3 7 8 4 1 4 2 4 3 1 2 2 7 1 3 91 1 0 0 0 1 0 3 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 11 2 1 1 0 4 0 1 0 1 1 1 2 0 0 1 1 1 1 0 3 3 0 35 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 14 0 0 0 2 0 1 0 0 1 1 0 0 0 2 1 0 0 0 8 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 3 0 16 15 11 13 17 16 12 20 38 10 20 23 13 30 38 18 14 19 20 16 12 13 18 16 15 15 16 34 16 15 La estructura del Vocal del Registro Electoral en las Juntas de la CDMX y EDOMEX cuentan con 38 plazas; mientras que GTO (23) cuenta con más plazas que Puebla (20); a su vez AGS (16) cuenta con más plazas que SIN (13) y BC (15).

Esfuerzos realizados para la actualización de las estructuras de las Juntas Locales

¿Qué se ha hecho? Ø En el ejercicio 2013, el Instituto realizó esfuerzos para analizar el modelo de estructura orgánica tipo, aplicable a los órganos desconcentrados, para lo cual llevó a cabo, entre otras acciones, la contratación de los servicios de asesoría de un proveedor externo (Deloitte). Ø En resumen, como resultado de dicho estudio, se propuso una estructura tipo para las Juntas Locales y Distritales basado en tres tipos o grupos.

Reunión con representantes de Juntas Locales y Distritales Ø En agosto de 2015 se sometió a consideración de los vocales locales y distritales, los modelos de estructura tipo propuestos por Deloitte, para recabar sus comentarios y sugerencias. Se recibieron aportaciones de 26 Juntas. Ø Adicionalmente, en septiembre se llevó a cabo una reunión de trabajo en las oficinas de la DEA, con algunos vocales ejecutivos de Juntas Locales y Distritales, para intercambiar opiniones sobre la propuesta de estructura, así como identificar necesidades. Vocales Juntas Locales Vocales Juntas Distritales Estado de México Guanajuato Nuevo León Guerrero Tamaulipas Tabasco Michoacán Coahuila Yucatán Oaxaca Quintana Roo Colima Sonora Chiapas Veracruz Baja California Nuevo León Puebla Chihuahua Veracruz Aguascalientes Guerrero Jalisco Hidalgo Quintana Roo Jalisco Vocales Juntas Locales Vocales Juntas Distritales Chiapas Estado de México Distrito Federal Michoacán Oaxaca Sonora San Luis Potosí

Reunión con los titulares y directores de las direcciones ejecutivas Ø Desde febrero de 2016 se han sostenido reuniones de trabajo con las direcciones ejecutivas (y sus directores de área) para recabar sus comentarios y retroalimentar la propuesta. Áreas DECEYEC DEA DEOE Ø Asimismo, el consejero Javier Santiago y su equipo han participado activamente en la elaboración de la propuesta de tipología. DERFE OPLES UTP

Propuesta de Tipología para las Juntas Locales Ejecutivas

Tipología Propuesta Ø Como resultado de este proceso de trabajo en el que han participado las Juntas Locales y las Direcciones Ejecutivas, se logró concretar una propuesta de tipología. Ø Se modelaron múltiples combinaciones de factores o variables que inciden en la complejidad de las Juntas, asignándoles diversos pesos (ponderaciones). Ø En esta lógica, se elaboraron y analizaron alrededor de 20 escenarios. En la siguiente lámina se presenta el escenario que obtuvo mayor consenso.

Factores considerados en la tipología ENTIDAD Catálogo de variables consideradas en la elaboración de la tipología. AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA YUCATAN ZACATECAS PUEBLA JALISCO VERACRUZ CIUDAD DE MÉXICO ESTADO DE MÉXICO DISTRITOS FEDERALES MÓDULOS DE ATENCIÓN CIUDADANA (MAC) DISTRITOS LOCALES MUNICIPIOS CASILLAS PADRÓN PRESUPUESTO ESCUELAS EXTENSIÓN TERRITORIAL 3 8 2 2 12 9 7 2 4 14 9 7 12 5 3 12 11 4 3 7 8 7 6 8 3 5 4 16 19 21 27 40 9 20 6 2 17 17 15 6 7 30 12 12 19 8 6 23 13 9 8 10 16 11 9 23 7 9 5 23 41 35 33 75 18 17 16 21 24 22 16 16 15 22 28 18 24 18 18 26 25 15 15 15 24 21 21 22 15 15 18 26 20 30 40 45 11 5 5 11 111 67 38 10 39 46 81 84 113 33 20 51 153 18 8 58 18 72 17 43 60 106 58 217 125 212 16 125 1, 479 4, 344 902 1, 100 5, 967 5, 050 3, 536 903 2, 395 7, 089 4, 800 3, 562 5, 776 2, 324 1, 571 6, 098 4, 982 2, 428 1, 856 3, 479 4, 660 3, 442 2, 782 4, 450 1, 460 2, 529 2, 439 7, 090 9, 278 10, 257 12, 624 18, 181 887, 327 2, 557, 810 477, 426 616, 683 3, 357, 590 2, 633, 487 2, 038, 443 509, 397 1, 233, 054 4, 188, 716 2, 464, 622 2, 020, 937 3, 318, 148 1, 396, 768 812, 573 3, 645, 846 2, 782, 460 1, 457, 019 1, 080, 506 1, 897, 934 2, 056, 965 2, 013, 067 1, 642, 914 2, 549, 462 876, 573 1, 461, 475 1, 129, 444 4, 279, 601 5, 637, 251 5, 678, 161 7, 495, 335 11, 283, 203 71, 471, 295 147, 108, 986 57, 806, 829 60, 406, 337 194, 657, 562 155, 065, 841 123, 196, 767 53, 683, 494 86, 537, 956 219, 746, 917 160, 199, 475 130, 145, 645 188, 385, 154 94, 235, 669 67, 301, 386 190, 746, 653 179, 077, 527 83, 241, 642 76, 726, 688 121, 390, 616 142, 648, 491 125, 166, 137 108, 314, 451 147, 034, 443 65, 162, 729 95, 896, 008 80, 073, 434 248, 238, 720 300, 683, 174 322, 737, 241 10, 823, 636, 874 553, 110, 325 2, 118 4, 477 1, 210 2, 126 19, 885 7, 010 4, 997 1, 504 5, 834 12, 288 11, 322 8, 560 12, 685 3, 371 3, 413 7, 828 13, 426 4, 042 2, 312 8, 977 6, 877 4, 917 5, 531 6, 421 2, 390 3, 918 5, 346 14, 273 15, 191 23, 636 10, 251 22, 265 5, 616 73, 200 74, 608 57, 513 73, 311 247, 412 151, 595 5, 784 123, 364 30, 607 63, 597 20, 821 58, 599 4, 879 28, 095 64, 156 93, 758 11, 691 44, 825 61, 138 57, 370 180, 608 24, 731 80, 249 3, 997 39, 871 75, 275 34, 309 78, 597 71, 824 1, 495 22, 351

Fuente de la Información La información de las variables contempladas en la tipología se obtuvo de las siguientes fuentes. VARIABLES MÓDULOS DE ATENCIÓN CIUDADANA (MAC) FUENTE Página Electrónica del INE http: //www 2. ine. mx/archivos 3/portal/historico/recursos/IFE-v 2/DS/DSGacetas. Electorales_INE/2014/Gaceta-003/GE_003_029. pdf DISTRITOS FEDERALES DISTRITOS LOCALES Página Electrónica del INE http: //www. ine. mx/archivos 1/Cartografia/CIRCUNSCRIPCIONES _COLOR_90 x 60_280813. pdf MUNICIPIOS CASILLAS Casillas 2014 -2015, DEOE PADRÓN Padrón 2014 -2015, DERFE PRESUPUESTO ESCUELAS EXTENSIÓN TERRITORIAL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2016 ENERO DE 2016 ANÁLISIS GEOGRÁFICO Página Electrónica de la Secretaría de Educación Pública http: //www. snie. sep. gob. mx/indicadores_x_entidad_federativa. html Página Electrónica del INEGI http: //cuentame. inegi. org. mx/monografias/informacion/zac/default. aspx? tema=me&e=32

Factores y Ponderación Ø De los aproximadamente 20 escenarios que se elaboraron, se concluyó que el escenario 7 variables, es el más idóneo para la restructuración de las Juntas Locales Ejecutivas, considerando la siguiente ponderación: Factor Ponderación (%) Distritos Federales 25 Módulos de Atención 10 Municipios 10 Casillas 10 Padrón 20 Escuelas 5 Extensión Territorial 20 Total 100

PONDERACIÓN ENTIDAD COLIMA CAMPECHE AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA SUR NAYARIT TLAXCALA QUINTANA ROO QUERÉTARO MORELOS TABASCO ZACATECAS YUCATAN DURANGO HIDALGO SAN LUIS POTOSI SINALOA BAJA CALIFORNIA COAHUILA GUERRERO TAMAULIPAS SONORA NUEVO LEON OAXACA MICHOACAN CHIAPAS GUANAJUATO CHIHUAHUA PUEBLA JALISCO VERACRUZ CIUDAD DE MÉXICO ESTADO DE MEXICO 25. 00 DISTRITOS FEDERALES 2. 38 3. 57 3. 57 4. 76 5. 95 7. 14 4. 76 5. 95 4. 76 8. 33 9. 52 8. 33 10. 71 9. 52 8. 33 14. 29 13. 10 14. 29 16. 67 10. 71 19. 05 22. 62 25. 00 10. 00 20. 00 5. 00 MAC MUNICIPIOS CASILLAS PADRÓN ESCUELAS 1. 50 0. 50 2. 25 1. 50 1. 75 2. 00 2. 25 1. 25 2. 25 1. 75 3. 00 2. 50 4. 00 5. 00 3. 75 3. 00 5. 75 2. 75 5. 75 3. 25 4. 75 4. 25 7. 50 4. 25 5. 75 10. 25 8. 75 0. 46 0. 51 0. 23 0. 92 2. 76 0. 37 0. 83 1. 52 0. 78 2. 67 4. 88 1. 80 3. 87 2. 67 0. 83 0. 23 1. 75 3. 73 1. 98 3. 32 2. 35 7. 05 5. 21 5. 12 2. 12 3. 09 10. 00 5. 76 9. 77 0. 88 1. 07 1. 44 0. 88 1. 53 1. 42 1. 81 2. 37 2. 27 2. 71 2. 38 2. 47 2. 33 3. 47 3. 39 4. 54 4. 24 3. 45 4. 68 4. 34 3. 36 5. 95 4. 86 5. 63 5. 82 6. 91 4. 92 6. 91 9. 05 10. 00 1. 79 2. 17 3. 13 1. 68 2. 86 3. 09 3. 81 5. 13 4. 92 5. 79 3. 98 5. 15 4. 34 7. 12 6. 69 7. 25 9. 01 7. 18 8. 68 8. 98 7. 09 12. 84 9. 80 11. 69 11. 83 14. 75 9. 28 15. 07 19. 86 20. 00 0. 32 0. 45 0. 26 0. 72 0. 51 0. 49 0. 86 0. 71 1. 17 1. 13 0. 83 1. 23 1. 81 1. 90 1. 45 0. 95 1. 06 2. 40 1. 36 1. 04 1. 66 2. 84 2. 68 4. 21 2. 60 1. 48 3. 02 3. 21 5. 00 20. 00 EXTENSIÓN TERRITORIAL 0. 47 4. 65 0. 45 6. 03 2. 27 0. 32 3. 62 0. 95 0. 39 2. 00 6. 08 3. 22 9. 97 1. 68 4. 94 4. 64 5. 92 12. 25 5. 14 6. 49 14. 60 5. 19 7. 58 4. 74 5. 93 2. 47 20. 00 2. 77 6. 35 5. 81 100. 00 TOTAL GRUPO 7. 80 11. 73 11. 80 12. 96 13. 38 13. 43 15. 67 17. 14 17. 77 21. 84 22. 26 24. 75 26. 19 29. 29 30. 42 32. 23 34. 86 37. 77 38. 34 38. 42 40. 49 48. 01 48. 47 48. 98 51. 43 53. 03 53. 73 62. 58 77. 10 84. 33 GRUPO I GRUPO I GRUPO II GRUPO II GRUPO III GRUPO III GRUPO III GRUPO IV GRUPO VI 1 a 20 21 a 36 37 a 56 57 a 100

Componentes de la Estructura Tipo En la propuesta de la estructura tipo se están considerando tres componentes fundamentales: Ø Componente Básico. Identificar los elementos, factores y condiciones que son comunes a las áreas que habrán de adoptar el modelo. Este componente es transversal en todas las Juntas. Ø Componente Variable. Reconocer las diferencias entre las áreas como resultado del tamaño, complejidad, dispersión geográfica, cargas de trabajo, entre otros, para compensar el mayor esfuerzo. El incremento se realiza en los puestos definidos en la estructura. Ø Área de Apoyo (Staff). Dotar de la flexibilidad que requiere la estructura para asignar personal conforme a las necesidades de las áreas, adscrito directamente a la Vocalía Ejecutiva. Personal con un perfil plurifuncional.

Modelo Gráfico de Estructura Tipo I B o á s i c Variable Apoyo (Staff) Tipo II

Estructura Básica Propuesta Vocal Ejecutivo Coordinador Operativo Enlace de Fiscalización Técnico de la Vocalía Ejecutiva Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Vocal del Registro Federal de Electores Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo TAFF Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas Técnico de Recursos Humanos Técnico de Recursos Financieros Secretaria/ técnico Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico Recursos Materiales y Servicios Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados Estructura mínima (básica) transversal de las Juntas Locales JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (2) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACION AL PADRÓN JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON TECNICO DE DEPURACION AL PADRON TECNICO DE SOPORTE A MODULOS

Estructura Orgánica Propuesta por Tipología

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Tipo I Personal de apoyo de la Junta con VRFE Adscrito a la vocalía del RFE: 13 Adscrito al resto de la Junta: 33 Total: 46 Vocal Ejecutivo Coordinador Operativo Enlace de Fiscalización Técnico de Gestión de la Información Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Vocal del Registro Federal de Electores Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo STAFF (3) Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas Técnico de Recursos Humanos Técnico de Recursos Financieros Secretaria/ técnico Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico Recursos Materiales y Servicios Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (2) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACION AL PADRÓN JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON TECNICO DE DEPURACION AL PADRON TECNICO DE SOPORTE A MODULOS

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Tipo II Vocal Ejecutivo Personal de apoyo de la Junta con VRFE Adscrito a la vocalía del RFE: 15 Adscrito al resto de la Junta: 37 Total: 52 Coordinador Operativo Enlace de Fiscalización Técnico de Gestión de la Información Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal del Registro Federal de Electores Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo STAFF (6) Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas Técnico de Recursos Humanos Técnico de Recursos Financieros Secretaria/ técnico Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico Recursos Materiales y Servicios Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (3) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACIÓN AL PADRÓN JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON TECNICO DE DEPURACION AL PADRON TECNICO DE SOPORTE A MODULOS TECNICO EN ATENCIÓN CIUDADANA

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Tipo III Personal de apoyo de la Junta con VRFE Adscrito a la vocalía del RFE: 18 Adscrito al resto de la Junta: 43 Total: 61 Vocal Ejecutivo Coordinador Operativo Enlace de Fiscalización Técnico de Gestión de la Información Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal del Registro Federal de Electores Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo STAFF (9) Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas (2) Técnicos Técnico de Recursos Humanos Técnico de Recursos Financieros Secretaria/ técnico Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico de Recursos Materiales y Servicios Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (3) Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados (2) JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (4) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACION AL PADRÓN JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA (2) TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON (2) TECNICO DE DEPURACION AL PADRON TECNICO DE SOPORTE A MODULOS TECNICO EN ATENCIÓN CIUDADANA

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Tipo IV Personal de apoyo de la Junta con VRFE Adscrito a la vocalía del RFE: 22 Adscrito al resto de la Junta: 47 Total: 69 Vocal Ejecutivo Coordinador Operativo Enlace de Fiscalización Técnico de Gestión de la Información Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal del Registro Federal de Electores Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo STAFF (12) Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas (2) Técnicos Técnico de Recursos Humanos Técnico de Recursos Financieros Secretaria/ técnico de Recursos Materiales y Servicios Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (3) Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados (3) JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (5) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACION AL PADRON JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA (3) TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON (3) TECNICO DE DEPURACION AL PADRON (2) TECNICO DE SOPORTE A MODULOS TECNICO EN ATENCIÓN CIUDADANA

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Tipo V Personal de apoyo de la Junta con VRFE Adscrito a la vocalía del RFE: 26 Adscrito al resto de la Junta: 53 Total: 79 Vocal Ejecutivo Cd. México Coordinador Operativo Enlace de Fiscalización Técnico de Gestión de la Información Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal del Registro Federal de Electores Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo STAFF (15) Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas (2) Técnicos Técnico de Recursos Financieros Secretaria/ técnico de Recursos Materiales y Servicios de Recursos Humanos Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (4) Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados (4) JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (6) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACION AL PADRÓN JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA (4) TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON (4) TECNICO DE DEPURACION AL PADRON (3) TECNICO DE SOPORTE A MODULOS TECNICO EN ATENCIÓN CIUDADANA.

JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Tipo VI Personal de apoyo de la Junta con VRFE Adscrito a la vocalía del RFE: 34 Adscrito al resto de la Junta: 59 Total: 93 Vocal Ejecutivo Coordinador Operativo Estado de México Enlace de Fiscalización Técnico de Gestión de la Información Supervisor de CEVEM Vocal de Organización Electoral Vocal Secretario Secretaria Chofer Vocal del Registro Federal de Electores Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica Técnico del Registro Federal de Electores Equipo de apoyo STAFF (18) Coordinador Estatal de Comunicación Social Coordinador Administrativo Asesor Jurídico Auxiliar Administrativo Departamento de Operación de Sistemas Departamento de Recursos Materiales y Servicios Departamento de Recursos Humanos Departamento de Recursos Financieros Técnico de Sistemas (2) Técnicos de Recursos Materiales y Servicios (2) Técnicos de Recursos Humanos (2) Técnicos de Recursos Financieros Secretaria/ técnico Chofer Mensajero Secretaria/ técnico Técnicos (5) Secretaria/ técnico Técnicos (2) Servicios Especializados (5) JEFE DE OFICINA DE CARTOGRAFIA ESTATAL (7) TECNICO DE CARTOGRAFIA JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANALISIS DE JUNTA LOCAL SUPERVISOR DE ACTUALIZACION AL PADRON SUPERVISOR DE DEPURACION AL PADRÓN JEFE DE MONITOREO DE MÓDULOS SUPERVISOR DEL CENTRO ESTATAL DE CONSULTA Y ORIENTACION CIUDADANA (7) TECNICO DE ACTUALIZACION AL PADRON (7) TECNICO DE DEPURACION AL PADRON (4) TECNICO DE SOPORTE A MODULOS TECNICO EN ATENCIÓN CIUDADANA

ENTIDAD Plantilla total en Juntas Locales con el nuevo modelo. GRUPO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE COLIMA MORELOS NAYARIT QUERÉTARO QUINTANA ROO TLAXCALA BAJA CALIFORNIA DURANGO HIDALGO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA TABASCO YUCATÁN ZACATECAS COAHUILA CHIAPAS CHIHUAHUA GUANAJUATO GUERRERO MICHOACÁN NUEVO LEÓN OAXACA SONORA TAMAULIPAS PUEBLA JALISCO VERACRUZ GRUPO I GRUPO I GRUPO II GRUPO II GRUPO III GRUPO III GRUPO III GRUPO IV CIUDAD DE MÉXICO ESTADO DE MEXICO # PLAZAS x # ESTADOS TOTAL POR TIPOLOGIA 46 x 9 414 52 x 8 416 TOTAL PLAZAS CON NUEVO MODELO 1, 819 61 X 10 69 x 3 207 ATIPICO 79 ATIPICO 93 79 93

Impacto de la aplicación de la tipología por Junta Local Plazas Aprobadas Junta Local Aguascalientes Baja California Sur Campeche Chihuahua Coahuila Colima Chiapas Ciudad de México Durango Guerrero Guanajuato Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nuevo león Nayarit Oaxaca Puebla Quintana Roo Querétaro Sinaloa San Luis Potosí Sonora Tabasco Tlaxcala Tamaulipas Veracruz Yucatán Zacatecas Total Presupuestal 42 45 40 42 49 49 40 58 101 41 50 63 49 82 101 60 43 51 42 57 67 43 38 47 55 45 48 40 50 80 46 45 1, 709 Plazas Honorarios Subtotal CEVEM Permanentes 6 9 7 5 6 11 5 7 8 8 5 9 12 9 4 19 5 12 5 3 9 7 1 9 5 6 5 14 2 2 226 48 54 47 47 55 54 46 69 106 48 58 71 54 91 113 69 47 70 47 69 72 46 47 54 56 54 53 46 55 94 48 47 1, 935 4 5 3 2 3 1 1 3 1 2 2 3 1 1 1 3 2 1 1 2 1 3 2 3 1 56 Enlace de Comunicación Honorarios Fiscalización Social Eventuales 1 1 1 1 1 1 1 1 32 1 1 1 1 16 1 2 2 2 1 2 1 2 2 1 1 1 5 2 2 1 2 3 2 1 1 3 4 1 1 2 1 1 55 Distribuidor y Controlador de Subtotal materiales 1 7 1 10 1 8 1 6 1 7 1 6 1 5 3 2 1 7 1 6 1 6 1 9 1 6 1 5 1 6 1 7 5 5 1 6 1 4 4 1 10 1 4 1 6 1 7 1 6 1 4 2 3 25 184 Total 55 64 55 53 62 60 51 72 108 55 64 77 60 97 122 75 52 76 54 74 77 52 51 58 66 58 59 53 61 98 50 50 2, 119 Diferencia Propuesta Plazas - Total Aprobadas 46 -2 -9 52 -2 -12 46 -1 -9 46 -1 -7 61 6 -1 61 7 1 46 0 -5 61 -8 -11 79 -27 -29 52 4 -3 61 3 -3 61 -10 -16 52 -2 -8 69 -22 -28 93 -20 -29 61 -8 -14 46 -1 -6 61 -9 -15 46 -1 -8 61 -8 -13 69 -3 -8 46 0 -6 46 -1 -5 52 -2 -6 52 -4 -14 61 7 3 52 -1 -7 46 0 -7 61 6 0 69 -25 -29 52 4 2 52 5 2 1, 819 -116 -300

Impacto total en la plantilla PLANTILLA ACTUAL PLANTILLA CONTEMPLADA EN EL NUEVO MODELO DIFERENCIA 2, 119 1, 819 300 Ø Con la aplicación del modelo se perfila una reducción a la plantilla actual en aproximadamente en 240 plazas (hasta 300 como máximo), las cuales podrían transferirse a las Juntas Distritales. Ø No se consideran las 300 plazas porque aún se encuentran en proceso de conciliación.

JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS

MODELO DE ESTRUCTURA TIPO VIGENTE

Plantilla actual en las Juntas Distritales NÚMERO DE PUESTOS PORCENTAJE ADMINISTRATIVAS 3, 256 29. 5% SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL 1, 800 16. 3% 5, 056 45. 8% 5, 985 54. 2% 5 0. 05% 5, 990 54. 2% 11, 046 100% TIPO DE PUESTOS PRESUPUESTAL SUBTOTAL PERMANENTES HONORARIOS EVENTUALES SUBTOTAL Nota: De los 5, 056 puestos presupuestales autorizados, 318 se encuentran en los módulos (6. 3%). De los 5, 985 honorarios permanentes, el 92. 1% se encuentran en los módulos (5, 517). Esto quiere decir que 473 realizan funciones administrativas o de apoyo.

Composición de la plantilla de las Juntas Distritales Por la dificultad de analizar las 300 Juntas Distritales, se tomaron los extremos de la combinación de plantilla presupuestal y de honorarios. DISTRITOS CON EL MÁS BAJO PORCENTAJE DE HONORARIOS JUNTA LOCAL MÉXICO JALISCO CIUDAD DE MÉXICO NUEVO LEÓN DISTRITO MC 14: Atizapán de Zaragoza MC 21: Naucalpan de Juárez JC 11: Guadalajara CDMX 01: Gustavo A. Madero CDMX 14: Tlalpan NL 06: Monterrey CDMX 05: Tlalpan CDMX 17: Cuajimalpa NL 10: Monterrey PRESUPUESTAL 17 17 16 17 17 17 18 18 16 PERMANENTES 7 7 7 8 8 8 9 9 8 TOTAL 24 24 23 25 25 25 27 27 24 PRESUP. 71% 70% 68% 68% 67% 67% HONOR. 29% 30% 32% 32% 33% 33% DISTRITOS CON EL MÁS ALTO PORCENTAJE DE HONORARIOS JUNTA LOCAL CIUDAD DE MÉXICO BAJA CALIFORNIA QUINTANA ROO NUEVO LEON TAMAULIPAS QUINTANA ROO DISTRITO CDMX 25: Iztapalapa BC 08: Tijuana QR 03: Cancún NL 12: Cadereyta Jiménez TS 02: Reynosa QR 01: Playa del Carmen PRESUPUESTAL PERMANENTES TOTAL PRESUP. HONOR. 16 14 15 16 18 18 37 33 37 40 47 50 53 47 52 56 65 68 30% 29% 28% 26% 70% 71% 72% 74%

PLANTILLA VIGENTE DE LAS 21 VOCALÍAS DISTRITALES TOMADAS COMO MUESTRA

Relación de Juntas Locales con sus distritos y abreviaturas JUNTA LOCAL JUNTA DISTRITAL ABREVIATURA PRESUPUESTAL HONORARIOS BAJA CALIFORNIA 08. Tijuana BC 08 14 PERMANENTES 33 GUANAJUATO 12. Celaya GT 12 14 31 NAYARIT 03. Compostela NT 03 14 24 QUINTANA ROO 02. Chetumal QR 02 14 25 MÉXICO 08. Tultitlán de Mariano Escobedo MC 08 15 8 ZACATECAS 02. Jerez de García ZS 02 14 22 BS 02 15 28 02. Aguascalientes AG 02 16 32 MÉXICO 10. Ecatepec de Morelos MC 10 17 15 COAHUILA 02. San Pedro CL 02 17 20 COLIMA 02. Manzanillo CM 02 17 18 CHIAPAS 04. Ocozocoautla de Espinoza CS 04 17 18 CHIHUAHUA 08. Chihuahua CH 08 17 26 CIUDAD DE MEXICO 01. Gustavo A. Madero CDMX 01 17 8 GUANAJUATO 11. Pénjamo GT 11 19 15 GUERRERO 06. Chilapa de Álvarez GR 06 18 13 PUEBLA 03. Teziutlán PL 03 19 18 SINALOA 07. Culiacán SL 07 19 17 VERACRUZ 21. Cosoleacaque VZ 21 19 17 YUCATÁN 02. Progreso YN 02 19 11 HIDALGO 06. Pachuca de Soto HG 06 19 33 TOTAL 350 432 BAJA CALIFORNIA SUR 02. La Paz AGUASCALIENTES EVENTUALES 1 1 TOTAL PRESUP. HONOR. 47 45 38 39 23 36 43 48 32 38 35 35 43 25 34 31 37 36 36 30 52 783 29. 8% 31. 1% 36. 8% 35. 9% 65. 2% 38. 9% 34. 9% 33. 3% 53. 1% 44. 7% 48. 6% 39. 5% 68. 0% 55. 9% 58. 1% 51. 4% 52. 8% 63. 3% 36. 5% 44. 7% 70. 2% 68. 9% 63. 2% 64. 1% 34. 8% 61. 1% 65. 1% 66. 7% 46. 9% 55. 3% 51. 4% 60. 5% 32. 0% 44. 1% 41. 9% 48. 6% 47. 2% 36. 7% 63. 5% 55. 3%

Estructura de la Vocalía Ejecutiva HONORARIOS PRESUPUESTAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO VOCAL EJECUTIVO DE JUNTA DISTRITAL (SP) AUXILIAR DISTRITAL (AD) ASISTENTE LOCAL DE LA VOCALÍA EJECUTIVA (AD) CHOFER MENSAJERO (AD) INTENDENTE (AD) SECRETARIA DE VOCALÍA EJECUTIVA DISTRITAL (AD) SECRETARIA EN JUNTA DISTRITAL (AD) TÉCNICO EN JUNTA DISTRITAL (CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN) (AD) VERIFICADOR DE CAMPO (AD) AUXILIAR ADMINISTRATIVO ELECTORAL AUXILIAR TÉCNICO "E“ CHOFER ESPECIALISTA TÉCNICO SECRETARIA ESPECIALIZADA TÉCNICO DE CONTROL TÉCNICO DE ÓRGANO ELECTORAL TÉCNICO ELECTORAL "B" DE JUNTA DISTRITAL MONITORISTA Y VERIFICADOR SUBTOTAL PRESUPUESTAL SUBTOTAL HONORARIOS TOTAL BC 08 GT 12 NT 03 QR 02 MC 08 ZS 02 BS 02 AG 02 MC 10 CL 02 CM 02 CS 04 CH 08 CDMX 01 GT 11 GR 06 PL 03 SL 07 VZ 21 YN 02 HG 06 TOTAL 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 2 1 0 1 0 1 0 1 1 21 6 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 2 5 1 1 1 0 1 1 1 1 1 2 0 0 19 1 0 0 2 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 2 0 1 1 2 0 0 0 1 1 0 1 2 1 1 1 2 0 2 2 2 0 21 10 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 2 1 1 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3 1 4 2 6 0 3 2 5 0 3 1 4 0 3 0 3 1 4 0 2 2 4 0 4 1 5 0 5 0 5 1 4 2 6 1 5 1 6 0 5 0 5 0 5 0 5 0 4 4 87 15 102

Estructura de la Vocalía del Secretario PRESUPUESTAL BC 08 GT 12 NT 03 QR 02 MC 08 ZS 02 BS 02 AG 02 MC 10 CL 02 CM 02 CS 04 CH 08 CDMX 01 GT 11 GR 06 PL 03 SL 07 VZ 21 YN 02 HG 06 TOTAL VOCAL SECRETARIO DE JUNTA DISTRITAL (SP) 1 1 1 1 1 1 21 ENLACE ADMINISTRATIVO DISTRITAL (AD) 1 1 1 1 1 1 21 HONORARIOS DENOMINACIÓN DEL PUESTO TÉCNICO DE CAMPO 1 0 0 0 0 0 1 TÉCNICO DE ÓRGANO ELECTORAL 0 0 1 0 0 0 0 0 1 SUBTOTAL PRESUPUESTAL 2 2 2 2 2 2 42 SUBTOTAL HONORARIOS EVENTUALES 1 0 0 0 0 0 2 TOTAL 3 2 2 2 2 2 44

Estructura de la Vocalía de Organización Electoral DENOMINACIÓN DEL PUESTO HONORARIOS PRESUPUESTAL VOCAL DE ORGANIZACIÓN ELECTORAL DE JUNTA DISTRITAL (SP) BC 08 GT 12 NT 03 QR 02 MC 08 ZS 02 BS 02 AG 02 MC 10 CL 02 CM 02 CS 04 CH 08 CDMX 01 GT 11 GR 06 PL 03 SL 07 VZ 21 YN 02 HG 06 TOTAL 1 1 1 1 1 1 21 ASISTENTE DISTRITAL DE 1 ORGANIZACIÓN ELECTORAL (AD) 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 8 AUXILIAR DISTRITAL (AD) 0 0 0 1 0 0 0 0 1 CHOFER DE TITULAR (AD) 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 0 0 1 9 0 0 0 0 0 1 AUXILIAR TÉCNICO "D“ 0 0 1 0 0 0 0 0 1 SUBTOTAL PRESUPUESTAL 2 2 1 2 2 2 2 2 41 SUBTOTAL HONORARIOS 0 0 1 0 0 0 0 0 1 TOTAL 2 2 2 2 2 2 42 SECRETARIA EN JUNTA DISTRITAL (AD) TÉCNICO EN JUNTA DISTRITAL (AD)

Estructura de la Vocalía de Capacitación y Educación Cívica PRESUPUESTAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO BC 08 GT 12 NT 03 QR 02 MC 08 ZS 02 BS 02 AG 02 MC 10 CL 02 CM 02 CS 04 CH 08 CDMX 01 GT 11 GR 06 PL 03 SL 07 VZ 21 YN 02 HG 06 TOTAL VOCAL DE CAPACITACIÓN ELECTORAL Y EDUCACIÓN CÍVICA DE JUNTA DISTRITAL (SP) 1 1 1 1 1 1 21 ASISTENTE DISTRITAL DE CAPACITACIÓN ELECTORAL (AD) 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1 9 SECRETARIA EN JUNTA DISTRITAL (AD) 0 0 0 1 1 1 0 10 TOTAL PRESUPUESTAL 2 2 2 1 2 2 2 2 40

Estructura de la Vocalía del Registro Federal de Electores HONORARIOS PRESUPUESTAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO BC 08 GT 12 NT 03 QR 02 MC 08 ZS 02 BS 02 AG 02 MC 10 CL 02 CM 02 CS 04 CH 08 CDMX 01 GT 11 GR 06 PL 03 SL 07 VZ 21 YN 02 HG 06 TOTAL VOCAL DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DE 1 JUNTA DISTRITAL (SP) 1 1 1 1 1 21 ASISTENTE DISTRITAL DE CAPACITACIÓN ELECTORAL (AD) 0 0 0 1 0 0 0 0 1 JEFE DE OFICINA DE SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS DE JUNTA DISTRITAL (AD) 1 0 1 1 1 0 0 1 1 18 RESPONSABLE DE MODULO (MAC) SECRETARIA EN JUNTA DISTRITAL (AD) TÉCNICO DE ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA (AD) TÉCNICO EN JUNTA DISTRITAL (AD) VERIFICADOR DE CAMPO (AD) ASISTENTE DE CARTOGRAFÍA (HE) AUXILIAR DE ATENCIÓN CIUDADANA "A 1" AUXILIAR TÉCNICO "D" AUXILIAR TÉCNICO "E" CHOFER DE ARRASTRE DE 3. 5 TONELADAS (MAC) CHOFER DE VANNET "A 1"(MAC) 1 0 0 1 1 0 4 1 1 0 0 0 1 1 0 6 0 0 0 2 0 1 1 0 4 0 0 1 0 1 1 0 3 1 0 0 2 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0 2 2 0 1 1 0 4 0 0 0 2 0 1 1 0 6 0 0 1 1 0 2 1 0 3 0 0 1 1 0 3 1 1 2 1 0 0 0 1 2 0 1 1 0 3 0 0 0 1 1 2 1 0 2 0 0 1 1 0 4 0 0 1 1 0 1 0 0 1 3 0 1 1 0 2 0 0 0 3 0 1 1 0 2 0 0 1 2 1 1 1 0 3 0 0 1 2 0 2 1 0 3 0 0 1 3 0 1 1 0 2 0 0 1 2 0 2 1 0 2 0 0 1 3 0 2 1 0 4 0 0 14 37 3 25 21 1 63 5 1 DIGITALIZADOR DE MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN "A 1“(MAC) 4 4 3 2 1 1 3 6 2 2 4 0 2 1 2 2 2 1 4 50 MENSAJERO "A" OPERADOR DE EQUIPO TECNOLÓGICO "A 2“(MAC) RESPONSABLE DE MODULO "A 2“(MAC) TÉCNICO "F" TÉCNICO "I" SUBTOTAL PRESUPUESTAL SUBTOTAL HONORARIOS EVENTUALES TOTAL 0 17 3 0 1 5 31 36 0 14 3 1 1 4 29 33 0 8 4 0 0 6 20 26 1 11 4 0 1 5 24 29 0 4 0 2 0 6 8 14 0 8 6 0 1 6 21 27 1 14 4 0 0 7 26 33 0 14 5 0 0 6 31 37 0 9 1 0 0 6 15 21 0 10 4 0 1 7 21 28 0 8 2 0 0 7 16 23 0 9 3 0 0 7 16 23 0 14 3 0 0 6 25 31 0 6 0 0 1 6 8 14 0 8 3 0 0 8 15 23 0 8 2 0 0 7 13 20 0 9 3 0 0 8 18 26 0 10 2 0 0 8 17 25 0 9 4 0 0 8 17 25 0 5 2 0 0 8 11 19 0 21 4 0 0 9 33 42 2 216 62 3 6 140 415 555

Tipología para las Estructuras Orgánicas de Juntas Distritales Ejecutivas

VARIABLES CONSIDERADAS EN LA TIPOLOGÍA MUNICIPIOS SECCIONES CASILLAS PADRÓN DENSIDAD SUPERFICIE LOCALIDADES TIEMPO DE SECCIONES POBLACIONAL (KM 2) RURALES TRASLADO RURALES +18 Fuente: Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; 2014. Fuente: Datos tomados de estudio de clasificación por grado de complejidad del 17 octubre de 2005 de la DERFE. MAC

Escenarios Preliminares Ø De los más de 20 escenarios que se elaboraron, como resultado de distintas combinaciones de variables y ponderaciones, se destacan los cuatro siguientes, que reflejan las mejores clasificaciones de las Juntas Distritales: DISTRITOS POR GRUPO PONDERACIÓN ESCENARIOS SECCIONES MUNICIPIOS CASILLAS PADRÓN DENSIDAD DE SUPERFICIE LOCALIDADES TIEMPO DE SECCIONES LA POBLACIÓN (KM) RURALES TRASLADO RURALES +18 MAC TOTAL 1 2 3 TOTAL DISTRITOS 6 VAR. 0 20 25 20 15 0 0 0 10 10 100 110 129 61 300 5 VAR. + 0 20 0 40 15 0 0 0 15 10 100 88 151 61 300 6 VAR. + 0 10 15 35 0 0 15 10 15 0 100 153 84 63 300 7 VAR. 0 10 15 15 0 0 25 15 10 10 100 118 110 72 300

PROPUESTA DE TIPOLOGÍA PARA JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS

JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS Tipo I Estructura Básica: 16 Equipo de Apoyo: 0 Plazas totales: 16

JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS Tipo II Estructura Básica: 16 Equipo de Apoyo: 3 Plazas totales: 19

JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS Tipo III Estructura Básica: 16 Equipo de Apoyo: 6 Plazas totales: 22

IMPACTO TOTAL DE LA APLICACIÓN DEL MODELO EN JUNTAS LOCALES Y DISTRITALES

Aplicación de los cuatro escenarios y su impacto en la plantilla ESCENARIO 6 VARIABLES 5 VARIABLES + 6 VARIABLES + 7 VARIABLES DIFERENCIA TOTAL DE PLAZAS POR LA TOTAL BASE PLAZAS DISPONIBLES TRANSFERIBLES DE APLICACIÓN DISPONIBLES LAS JDE** DEL PLAZAS TOTAL REQUERIDAS PRESUPUESTAL DE LAS JLE* MODELO GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 16 (2) 16 1, 760 18 2, 322 20 2, 220 5, 302 294 16 (3) 16 1, 760 19 2, 451 22 1, 342 5, 553 43 17 (2) 17 1, 870 19 2, 451 21 1, 281 5, 602 -6 17 (3) 17 1, 870 20 2, 580 23 1, 403 5, 853 -257 16 (2) 16 1, 408 18 2, 718 20 1, 220 5, 346 250 16 (3) 16 1, 408 19 2, 869 22 1, 342 5, 619 -23 17 (2) 17 1, 496 19 2, 869 21 1, 281 5, 646 -50 17 (3) 17 1, 496 20 3, 020 23 1, 403 5, 919 16 (2) 16 2, 448 18 1, 512 20 1, 260 5, 220 376 16 (3) 16 2, 448 19 1, 596 22 1, 386 5, 430 166 17 (2) 17 2, 601 19 1, 596 21 1, 323 5, 520 76 17 (3) 17 16 20 18 1, 680 1, 980 23 20 1, 449 1, 440 5, 730 5, 308 -134 16 (2) 2, 601 1, 888 16 (3) 16 1, 888 19 2, 090 22 1, 584 5, 562 34 17 (2) 17 2, 006 19 2, 090 21 1, 512 5, 608 -12 17 (3) 17 2, 006 20 2, 200 23 1, 656 5, 862 -266 5, 056 240 300 5, 596 -323 288

PROYECCIÓN DE IMPACTO ØDe los escenarios anteriores, se visualiza como más viable el que contempla siete variables, por la factibilidad de cubrir las plazas restantes requeridas como resultado de un ajuste a la estructura de cada junta distrital y la transferencia de las Juntas Locales. ESCENARIO BASE 7 VARIABLES 16 (3) DIFERENCIA TOTAL DE PLANTILLA PLAZAS TOTAL POR LA PLAZAS PRESUPUESTAL TRANSFERIBLES DISPONIBLES APLICACIÓN REQUERIDAS EN JDE DE LAS JLE DE LAS JDE DEL MODELO 5, 562 5, 056 240 300 5, 596 34

IMPACTO TOTAL DE LA APLICACIÓN DEL MODELO EN JUNTAS LOCALES Y DISTRITALES

Impacto total JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS PLANTILLA DISPONIBLE 2, 119 TOTAL DE PLAZAS REQUERIDAS 1, 819 DIFERENCIA 300 JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS PLANTILLA DISPONIBLE TOTAL DE PLAZAS REQUERIDAS DIFERENCIA 5, 562 -506 5, 608 -552 5, 056 Ø La aplicación del modelo en Juntas Locales considera una reducción en su plantilla entre 240 y 300 plazas. Ø En Juntas Distritales la aplicación del modelo implica reforzar la plantilla en 506 o 552 plazas (dependiendo del escenario), los cuales podrían cubrirse con: ü 240 de las Juntas Locales, y ü 300 de plazas honorarios de los mismos Juntas Distritales que realizan funciones administrativas o de apoyo.

Consideraciones sobre el impacto de la tipología 1. Para el caso de la tipología de Juntas Locales, las 240 plazas sujetas de ser transferidas a las Juntas Distritales, provendrían fundamentalmente de las Juntas de la CD de México (-29), Estado de México (-29), Tamaulipas (-29), Jalisco (-28), Guanajuato (-16), Morelos (-15), Michoacán (-14), San Luis Potosí (-14), Oaxaca (-13), Baja California (-12) y Chiapas (-11), como se puede observar detalladamente en la lámina no. 42. 2. Aún no es posible identificar con precisión cuáles plazas de las Juntas Locales podrían ser transferidas, para esto es necesario hacer un análisis más detallado de la plantilla, de las necesidades de las Juntas y de los perfiles de sus ocupantes. No obstante, sí podemos visualizar que éstas serán de la rama administrativa, fundamentalmente del régimen de honorarios. No se contempla afectar a los puestos del Servicio.

Consideraciones sobre el impacto de la tipología 1. A diferencia del modelo de Juntas Locales, para la tipología de Juntas Distritales, las 300 plazas sujetas de ser redistribuidas están ampliamente dispersas, en aproximadamente 129 distritos; los cuales podrían perder entre 1 y 6 plazas. 2. Todavía no es posible identificar con precisión cuáles plazas de las Juntas Distritales podrían ser transferidas, para esto es necesario hacer un análisis más detallado de la plantilla. No obstante, sí podemos visualizar que éstas serán de la rama administrativa, tanto presupuestales como del régimen de honorarios. No se contempla afectar a los puestos del Servicio.

CONCLUSIONES GENERALES

Conclusiones Con el diseño e implementación de la nueva tipología se pretende: 1. Hacer más eficiente la operación de las Juntas Locales, así como la asignación más equitativa de los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto. 2. El nuevo modelo no pretende el despido de personal. De ser el caso, el personal que no tenga cabida podrá ser reubicado en las Juntas Distritales. 3. El impacto preliminar contempla una posible reducción o reacomodo de alrededor de 240 plazas en Juntas Locales, que serían transferidas a los Distritos, así como la redistribución de 300 plazas entre las Juntas Distritales. 4. La revisión de las estructuras tiene un alcance nacional y se realizará con un enfoque integral dentro del marco de la estrategia de modernización administrativa: ü Juntas Locales – Juntas Distritales – Áreas Centrales.

Conclusiones Algunas consideraciones finales: 5. Está pendiente definir las denominaciones de algunos puestos, así como sus funciones y los perfiles requeridos. 6. Se tendrá que analizar el impacto presupuestario de la posible conversión de honorarios a plaza presupuestal. 7. Es conveniente someter el modelo a consideración de las áreas técnicas centrales y de las Juntas para enriquecer la propuesta con un enfoque operacional, derivado de su conocimiento y experiencia en la materia.