DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Così cambia la prevenzione incendi La marcatura CE dei prodotti LA VIGILANZA SUL MERCATO Dott. Ing. Massimo Nazzareno Bonfatti Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Il Mercato Interno comunitario e’ costituito dal 1 GENNAIO 1993 Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE in esso, uno spazio interno senza frontiere, è assicurata la libera circolazione di merci, persone, servizi, capitali … Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE tra tutto ciò … anche di PRODOTTI Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE è perseguito e garantito con l’armonizzazione legislativa e tecnica Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE gli strumenti sono: - provvedimenti comunitari, le direttive, che seguono il Trattato e il Nuovo Approccio ma anche - disposizioni nazionali che rispettano il Trattato stesso e la procedura della direttiva 98/34/CE detta “Procedura di Informazione”. Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Per tutte le tipologie di provvedimento il Trattato dispone che in materia di SANITÀ, SICUREZZA, PROTEZIONE DELL’AMBIENTE E PROTEZIONE DEI CONSUMATORI, ci si debba basare su un LIVELLO DI PROTEZIONE ELEVATO Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Peraltro Il Nuovo Approccio (1985) vede nella Regola dell’Arte degli enti di normalizzazione (CEN e CENELEC) i requisiti tecnici necessari per il richiesto LIVELLO DI PROTEZIONE Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE … e dispone il principio che nulla cambi nella Responsabilità di ciascuno Stato membro nel garantire la SICUREZZA sul rispettivo territorio nazionale da valutare sempre contestualmente alla … Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA presente in tutte le direttive autorizza lo Stato membro che se ne avvale di adottare misure provvisorie per tutelare la sicurezza sul proprio territorio. Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE … da tutto ciò, deriva che alla verifica della rispondenza dei prodotti ai provvedimenti vigenti, comunitari o nazionali che siano, sono deputati i singoli Stati membri della UE mediante le Strutture indicate dai rispettivi Ordinamenti Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE questa verifica della rispondenza è la VIGILANZA di unica competenza dell’Autorità pubblica Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE OSSERVAZIONE 1 si è parlato di : Ø Ø Ø Trattato e livello di protezione, Mercato Interno e “Procedura di Informazione”, “Nuovo Approccio” e clausola di salvaguardia, Regola dell’Arte ed Enti di normalizzazione, Disposizioni nazionali e comunitarie la VIGILANZA è e si fonda su tutto questo in essa prende forma e si sviluppa l’UE in essa è la cultura e lo spirito europeo Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE La vigilanza è prevista da ogni disposizione che instauri un regime di autorizzazione alla commercializzazione (omologazione nazionale o marcatura CE comunitaria) Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE è spesso contraddistinta Ø da un carattere punitivo con finalità deterrenti Ø dalla sola azione “reattiva” (mancanza di pianificazione preventiva) Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE l’odierna concezione e percezione HA PERSO IL CARATTERE QUALIFICANTE della realtà imprenditoriale questo si innesca solo con una pianificazione preventiva Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE LA VIGILANZA come è oggi nei regimi omologativi Ø è riferita al mercato (ai prodotti non installati) Ø è a totale “carico” della P. A. Ø è richiamata spesso con il “vecchio” termine “controlli”, Ø sono indicati i luoghi del possibile intervento, Ø è genericamente richiamata la facoltà della P. A. di porla in essere, Ø non sono individuate forme di pianificazione o procedure organizzate, Ø il momento decisionale è indeterminato Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE LA VIGILANZA come è oggi nei regimi con marcatura CE Ø è riferita al mercato ed è a “carico” della P. A. Ø sono indicati i luoghi del possibile intervento, Ø è genericamente richiamata la facoltà della P. A. di porla in essere, Ø permane la mancanza di pianificazione preventiva, Ø esiste maggiore chiarezza procedurale, Ø con riscontri sul mercato, previsti e dettagliati interventi sospensivi dell’impiego (in cantiere, ecc), Ø possibilità di rimuovere la “non conformità” se in tempi brevi. Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE LA VIGILANZA consisterebbe nella verifica della rispondenza a quanto stabilito per garantire il LIVELLO ELEVATO DI PROTEZIONE Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Verifica della Rispondenza distinguiamo CONFORMITÀ FORMALE CONFORMITÀ TECNICA Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE VERIFICA DELLA RISPONDENZA CONFORMITÀ FORMALE del prodotto Ørispetto procedure di Ad. C - marcatura CE appropriata Ørispetto dell’individuabilità - anagrafica - tecnica Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti (etichettatura/prestazioni) 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE VERIFICA DELLA RISPONDENZA CONFORMITÀ TECNICA del prodotto Øgaranzia della prestazione attestata Øchiarezza per la gestione - corretta installazione - corretta manutenzione Øchiarezza per l’utilizzo - uso corretto - informazioni preventive sulla non azionabilità Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Verifica della Rispondenza Conformità formale Ø distinguiamo rispetto procedure di Ad. C - marca - anagrafica rispetto dell’individuabilità Ø - tecnica Conformità tecnica Ø Ø Ø Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti garanzia della prestazione attestata chiarezza per la gestione (install chiarezza per l’utilizzo (uso e n 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE Dal 2001 esiste la nuova direttiva 2001/95/CE concernente la Sicurezza Generale dei Prodotti è attuata oggi in Italia con gli articoli da 102 a 113 del D. Lgs. 6. 09. 2005 n. 206 “Codice del consumo” Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE • ha sostituito la direttiva 92/59/CEE attuata con il D. Lgs. N. 115/95, • è per rischi/prodotti non oggetto di provvedimenti comunitari specifici, • vuole garantire la permanenza delle condizioni di sicurezza su tutto il Mercato Interno, Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE a tale fine Ø istituisce un sistema coordinato di informazione tra gli Stati membri (Sistema Scambio Rapido – RAPEX), Ø individua un ruolo attivo per il produttore e i distributori, Ø permette l’iniziativa diretta dei consumatori, Ø sollecita il coordinamento tra Amministrazione, Produttori e Consumatori. Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE … sempre tutto finalizzato alla rimozione di qualunque condizione che non garantisca l’ELEVATO LIVELLO DI PROTEZIONE richiesto dal Trattato Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE introduce L’OBBLIGO GENERALE DI SICUREZZA (CAPO II della direttiva) in termini prestazionali si concretizza nella definizione di “prodotto sicuro” (art. 2 lettera b) Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE la direttiva dispone che il CEN/CENELEC elaborino norme europee conformi a tale O. G. S. su mandato della Commissione UE Si evidenzia che nell’individuazione della conformità del prodotto all’O. G. S. , queste particolari norme europee abbiano valore di riferimento subito successivo alla disposizione nazionale specifica dello Stato importatore Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE L’AZIONE DI VIGILANZA nella S. G. P. prevede Ø una fase di “INIZIATIVA” per constatare che ci siano solo “prodotti sicuri” può portare alla notifica con un “ALLARME CONSUMATORI” Ø una fase “REATTIVA” per riscontrare la notifica ricevuta in caso di rischio grave è obbligatoria una Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti “REAZIONE” 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE La fase di “INIZIATIVA” Ø non è dettagliata negli aspetti organizzativi; Ø è dettagliata negli interventi • distinguendo tra fattispecie differenti di rischio, • graduando tra le condizioni della stessa fattispecie, • individuando un collegamento tra riduzione della sicurezza e azione da espletare; Ø prevede sanzioni amministrative e penali. Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE La fase “REATTIVA” Ø ha una tempistica differenziata sulle caratteristiche della notifica, Ø prevede gli stessi interventi indicati per la fase “di iniziativa” Ø le sanzioni sono le medesime e conseguenti. Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE La VIGILANZA prevista dalle DISPOSIZIONI SPECIFICHE può avvalersi, se necessario, del sistema e dell’organizzazione della S. G. P. il fine è sempre l’ELEVATO LIVELLO DI PROTEZIONE previsto dal Trattato e dalla regola dell’arte Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE CRITERI PER LA VERIFICA DELLA RISPONDENZA PRODOTTI REGOLAMENTATI DA DISPOSIZIONI COMUNITERIE PRODOTTI SENZA DISPOSIZIONI COMUNITARIE R. E. S. della direttiva O. G. S. ovviamente, come mutuati dalla regola dell’arte Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE OSSERVAZIONE 2 da sviluppare Ø una pianificazione preventiva obbligatoria con stretta connessione tra atti e risorse, Ø procedurizzare le fasi operative della P. A. , Ø cultura dell’autocontrollo del produttore e del distributore (dopo l’FPC procedere all’MDC) Ø cultura del controllo organizzato da parte del Consumatore Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE fine Così cambia la prevenzione incendi Marcatura CE dei prodotti 14 giugno 2007 La La Vigilanza sul Mercato