Die Bedeutung der UNBehindertenrechtskonvention fr die internationale Zusammenarbeit
Die Bedeutung der UN-Behindertenrechtskonvention für die internationale Zusammenarbeit Rika Esser, CBM, Advocacy/Anwaltschaftliche Arbeit Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009
Übersicht 1. Die BRK als Teil des Menschenrechtssystems 2. Menschen mit Behinderungen – eine weltweite Perspektive 3. Besonderheiten der BRK 4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32 5. Entwicklungen multilateral & national 6. Herausforderungen auf dem Weg zu einer inklusiven Entwicklungszusammenarbeit (EZ) Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 2
1. Die BRK als Teil des Menschenrechtssystems CRC/Kinder CMW/Mig. W. CERD/Rassismus CEDAW/Frauen CRPD CAT/Folter ICESCR (WSK-Rechte), 1966 ICCPR (BP-Rechte), 1966 AEMR (Menschenrechtserklärung), 1948 Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 3
2. Menschen mit Behinderungen – eine weltweite Perspektive • Mehrheit im Süden: 80 % aller Menschen mit Behinderungen in Entwicklungsländern (UNDP) • Armut & Behinderung: 20 % aller Menschen in absoluter Armut sind behindert (Weltbank) • Schlechte Bildungschancen: 90 % aller Kinder m Behinderungen im Süden nicht in Schule (UNESCO) Ø BRK hat starke Implikationen für EZ! Quelle: UN Factsheet on Persons with Disabilities: http: //www. un. org/disabilities/default. asp? id=18 Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 4
3. Besonderheiten der BRK • Rechtlich bindend, im Gegensatz zu früheren Papieren mit Empfehlungscharakter, z. B. : • Rahmenbestimmungen für die Herstellung der Chancengleichheit für Behinderte, 1993 • Am schnellsten verhandelte Konvention • Höchste Beteiligung der Zivilgesellschaft (Organisationen behinderter Menschen) • Bestimmungen zur internat. Zusammenarbeit Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 5
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32 Artikel 11: Gefahrensituationen und humanitäre Notlagen „Die Vertragsstaaten ergreifen im Einklang mit ihren Verpflichtungen nach dem Völkerrecht, einschließlich des humanitären Völkerrechts und der internationalen Menschenrechtsnormen, alle erforderlichen Maßnahmen, um in Gefahrensituationen, einschließlich bewaffneter Konflikte, humanitärer Notlagen und Naturkatastrophen, den Schutz und die Sicherheit von Menschen mit Behinderungen zu gewährleisten. “ Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 6
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32 Artikel 11: Gefahrensituationen und humanitäre Notlagen Ø Weiterentwicklung der SPHERE-Standards: Konsultationsprozess Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 7
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32: Internationale Zusammenarbeit Prinzip der (1) Die Vertragsstaaten anerkennen die Bedeutung der Ownership internationalen Zusammenarbeit und deren Förderung zur Unterstützung der einzelstaatlichen Anstrengungen für die Verwirklichung des Zwecks und der Ziele dieses Übereinkommens und treffen diesbezüglich geeignete und wirksame Maßnahmen, Akteure zwischenstaatlich sowie, soweit angebracht, in Partnerschaft mit den einschlägigen internationalen und regionalen Organisationen und der Zivilgesellschaft, insbesondere Organisationen von Menschen mit Behinderungen. Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 8
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32. . . was ist „geeignet und wirksam“? • • Zweck der BRK (Art. 1): Genuss aller MRe & Grundfreiheiten Einhaltung der 8 BRK-Prinzipien (Art. 3): (1) Autonomie (2) Nichtdiskriminierung (3) Partizipation und Inklusion (4) humanitäre Vielfalt (5) Chancengleichheit (6) Barrierefreiheit (7) Geschlechtergerechtigkeit (8) Kindergerechtigkeit Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 9
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32 Können vs. Artikel 32: Internationale Zusammenarbeit müssen Mainstreaming Unter anderem können sie Maßnahmen ergreifen, um a) sicherzustellen, dass die internationale Zusammenarbeit, einschließlich internationaler Entwicklungsprogramme, Menschen mit Behinderungen einbezieht und für sie zugänglich ist; b) den Aufbau von Kapazitäten zu erleichtern und zu unterstützen, unter anderem durch den Austausch und die Weitergabe von Informationen, Erfahrungen, Ausbildungsprogrammen und vorbildlichen Praktiken; Training & good practice Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 10
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32: Internationale Zusammenarbeit EZ ressortübergreifend c) die Forschungszusammenarbeit und den Zugang zu wissenschaftlichen und technischen Kenntnissen zu erleichtern; d) soweit angebracht, technische und wirtschaftliche Hilfe zu leisten, unter anderem durch Erleichterung des Zugangs zu zugänglichen und unterstützenden Technologien und ihres Austauschs sowie durch Weitergabe von Technologien. Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 11
4. Internationale Zusammenarbeit in der BRK: Artikel 11 & Artikel 32 Weitere Fundstellen: • Mm. B: Bestandteil von Strategien der nachhaltigen Entwicklung (Präambel, g)) • Unterstützung der Staaten zur Realisierung der WSK-Rechte (Art. 4 Abs. 2 BRK) Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 12
5. Entwicklungen multilateral & national Multilaterale Ebene: Inklusive MDGs • Motto 3. 12. 2009: Making the MDGs disabilityinclusive • Resolution zu Inklusiven MDGs (12/2009) • Aktivitäten der Zivilgesellschaft: IDDC, Inclusion International Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 13
5. Entwicklungen multilateral & national Multilaterale Ebene: • ILO: Initiativen zu CBR, menschenwürdige Arbeit • UNICEF: Studie zu Rechten behinderter Kinder • UNESCO: Inklusive Bildung • WHO: Weltbericht Behinderung & Reha, CBR Guidelines (2010? ) Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 14
5. Entwicklungen multilateral & national Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 15
5. Entwicklungen multilateral & national Multilaterale Ebene GPDD (Global Partnership for Disability & Development) • Mitglieder: UN Agencies, Regierungen (Ministerien), INGOs, DPOs, Universitäten. • 4 Hauptaktivitäten: • Aufbau von Kapazitäten • Wissenstransfer • Forschung • Netzwerkpflege Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 16
5. Entwicklungen multilateral & national Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 17
5. Entwicklungen multilateral & national Multilaterale Ebene EU-Projekt „Make Development Inclusive“ • • • Laufzeit: 2006 -Mitte 2008 Beteiligung von NGOs aus 12 EU-Mitgliedsstaaten Aktivitäten: • Internationale Konferenzen: UN-Konvention, MDGs • Regionale und nationale Trainings zu inklusiver EZ • Erstellung von Berichten zu Disability Mainstreaming in Mitgliedsstaaten, von Trainingsmaterial zu inklusiver EZ, EU PCM tool, Leitlinie für inklusive lokale Policies Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 18
5. Entwicklungen multilateral & national Nationale Ebene: • konkrete Politikpapiere & Strategien der Entwicklungsministerien zu Behinderung & Entwicklung (z. B. USAID, DFID, BMZ, Aus. AID) • Weltbank: zahlreiche Handreichungen; 4 % aller Projekte m. Behinderungskomponente • Schrittweise Integration/Inklusion in „Mainstream“ Politikpapiere (Menschenrechte, HIV/Aids etc. ) Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 19
5. Entwicklungen multilateral & national www. making-prsp-inclusive. org Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 20
6. Herausforderungen auf dem Weg zu einer inklusiven EZ • Anpassung multilateraler Prozesse & Institutionen, z. B. • MDGs: Datenlage verbessern • EFA (Education For All), fast track initiative , • Global Fund (HIV/Aids) • etc. • Aktivitäten der INGOs auf BRK ausrichten: menschenrechtsbasierte Arbeitsweise & disability mainstreaming in allen Projekten & Programmen Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 21
6. Herausforderungen auf dem Weg zu einer inklusiven EZ • Nationale Ebene (Nord & Süd) • Regierungsverhandlungen • Einforderung der BRK / Stärkung von DPOs • Nationale Ebene, Norden (staatliche EZ & NGOs): • Policy-Ebene menschenrechtsbasiert • Sektorspezifische Handlungsempfehlungen & Indikatoren für inklusive EZ-Praxis • Vergabe von Mitteln • Nationale Ebene, Süden: • Inklusive PRSP-Prozesse Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 22
Vielen Dank! Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009
Weiterführende Literatur & Links • Text UN-Konvention (engl. ): http: //www. un. org/esa/socdev/enable/ http: //www. un. org/disabilities/convention/index. shtml • Text UN-Konvention (Dt. ): http: //www. bmas. de/portal/2888/uebereinkommen__ueber__ die__rechte__behinderter__menschen. html • Deutsche Schattenübersetzung der UN-Konvention von Netzwerk Artikel 3: http: //www. netzwerk-artikel 3. de/dokum/schattenuebersetzung-un-konvention. pdf • Kinderfreundlicher Text der UN-Konvention (UNICEF): http: //www. unicef. org/Child_friendly_CRPD. pdf Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 24
Weiterführende Literatur & Links • Valentin Aichele: „Die UNBehindertenrechtskonvention und ihr Fakultativprotokoll. Ein Beitrag zur Ratifikationsdebatte“. Berlin: Deutsches Institut für Menschenrechte, 2008, 15 S. , ISSN 1614 -2187: http: //files. institut-fuermenschenrechte. de/488/d 80_v 1_file_48 c 518 ea 5 dc 4 b_p olicy_paper_die_un_behindertenrechtskonvention. pdf Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 25
Weiterführende Literatur & Links • Heiner Bielefeldt: "Zum Innovationspotenzial der UN -Behindertenkonvention“. Berlin: Deutsches Institut für Menschenrechte, 2006, 15 S. , ISBN 3 -937714 -29 -4: http: //files. institut-fuer-menschenrechte. de/437/IUS 025_DIMR_E_BK_RZ_WEB_ES. pdf Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 26
Weiterführende Literatur & Links • UN Enable-Website: http: //www. un. org/disabilities/ (Internationaler Tag, fact sheets, MDGs & disability etc. ) • Handbook for Parliamentarians: http: //www. un. org/disabilities/documents/toolaction/ipu hb. pdf • Ratification Toolkit von DPI: http: //www. icrpd. net/en/ • Disability Rights Convention Ratification Campaign Handbook (Landmine Survivors Network): http: //www. survivorcorps. org/Net. Community/Page. aspx ? pid=303 Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 27
Weiterführende Literatur & Links • MDGs & Behinderung: http: //www. includeeverybody. org/ • GPDD (Global Partnership on Disability & Development): http: //www. gpdd-online. org/ • IDDC (International Disability & Development Consortium): http: //www. iddcconsortium. net/joomla/ • EU-Projekt „Make Development Inclusive“: http: //www. make-development-inclusive. org/ • The Sphere Project (Minimumstandards in humanitärer Hilfe): http: //www. sphereproject. org/ Friedrichshainer Kolloquium des IMEW am 08. 12. 2009 28
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