DICTAMEN QUE APRUEBA EL PROYECTO DE DECRETO POR

DICTAMEN QUE APRUEBA EL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCION XI DEL ARTICULO 7 Y EL PARRAFO TERCERO DEL ARTICULO 48 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACION Comisiones Unidas de Educación y Cultura; Estudios Legislativos; y Estudios Legislativos Segunda A las Comisiones Unidas de Educación y Cultura, de Estudios Legislativos y de Estudios Legislativos, Segunda, de la LVIII Legislatura de la Cámara de Senadores, se les turnó para dictamen las iniciativas, una que reforman la fracción XI del artículo 7, las fracciones I, III del artículo 8, el párrafo segundo del artículo 48, y se adicionan una fracción IV al articulo 8 y, una fracción V al articulo 47; otra, que reforman los párrafos primero y tercero del artículo 48, todos de la Ley General de Educación, ambas presentadas ante esta soberanía por la Senadora Emilia Patricia Gómez Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Con base en lo dispuesto en los artículos 71 y 72 del a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 85, 86, 88, 89, 90 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 60, 85, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se procedió al análisis de las citadas iniciativas, presentando a consideración de esta H. Asamblea, el siguiente: DICTAMEN Ello, de conformidad con los siguientes I. ANTECEDENTES 1. - El 17 de abril de 2001, la Senadora Emilia Patricia Gómez Bravo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó una iniciativa que reforma la fracción XI del artículo 7, las fracciones I, III del artículo 8, el párrafo segundo del artículo 48, y se adiciona una fracción IV al artículo 8 y, una fracción V al artículo 47 de la Ley General de Educación. 2. - Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó dicha iniciativa a las Comisiones Unidas de Educación y Cultura y de Estudios Legislativos, Segunda, para su estudio y dictamen correspondiente. 3. - Por otra parte, el 27 de noviembre del año 2001, la Senadora Emilia Patricia Gómez Bravo, presentó la iniciativa del decreto por el que se reforman los párrafos primero y tercero del artículo 48 de la Ley General de Educación.

4. - Así, con la fecha que fue presentada la anterior iniciativa, la Presidencia de la Mesa Directiva la turnó a las Comisiones Unidas de Estudios Legislativos y de Educación y Cultura, para que procedieran a su estudio, análisis y dictamen. II. CONSIDERACIONES 1. - La civilización humana ha alcanzado un gran avance en cuanto a la tecnología se refiere, las comunicaciones a través de la red cibernética, el acceso a una gran cantidad de información con sólo apretar unos cuantos botones, la ciencia médica y el uso adecuado, en ciertas áreas, de la biotecnología, han hecho que algunas predicciones, en cuanto a lo que sería el siglo XXI, quedaran totalmente rebasadas; sin embargo, ese gran avance tecnológico en poco, o en nada, ha favorecido a la gran mayoría de la humanidad. 2. - El acudir a medidas sólo de carácter tecnológico para resolver los graves problemas ambientales que afronta la humanidad en la actualidad, no es suficiente para revertir los impactos negativos que la actividad humana ha producido en los ecosistemas plantarios, como los agujeros en la capa de ozono de la atmósfera y el calentamiento planetario, sólo por mencionar dos ejemplos. 3. - La humanidad ha llegado al límite de agotar, casi en su totalidad, los recursos energéticos con los que cuenta, y ha producido con ello efectos negativos para el planeta. La creatividad en la búsqueda de nuevas formas de producción de energía parece hoy más que nunca impostergable. 4. - La humanidad ha perdido de vista que necesita convivir armónicamente con las demás especies animales y vegetales, para preservar su especie. Debe considerar que no vive de manera aislada sino que, por lo contrario, debe adoptar una nueva actitud para con la naturaleza, pues al fin y al cabo, forma parte de ella. 5. - Para crear conciencia en la sociedad de la problemática que afronta hoy en día la humanidad, a fin de preservar su existencia y conservar su calidad de vida, se requiere que tanto las generaciones que empiezan a crecer, como aquellas otras que ya tienen una instrucción educativa, comprendan y adquieran nuevos valores que son necesarios para la conservación del medio ambiente. La educación ambiental es la mejor manera de lograrlo. 6. - Se requiere de una nueva ética global, una ética de los individuos y de la sociedad que correspondan al lugar del hombre en la biosfera; una ética que reconozca y responda con sensibilidad a las relaciones complejas, y en continua evolución, entre los seres humanos y la naturaleza. No sólo la Tierra está en peligro, lo estamos con ella. 7. - Resulta preocupante que hasta el día de hoy en nuestro país sólo se hayan incorporado, de manera aislada y limitada, algunos criterios de carácter ambiental en la educación, por lo que la educación ambiental sigue sin ser una realidad.

8. - Los elementos de una educación que proporciona valores de preservación del medio ambiente, de respeto a las especies y en general a los organismos vivos y de una sana convivencia en armonía con la naturaleza dentro de un desgaste natural de los elementos naturales, son algunos de los criterios que deben enmarcar la educación actual. 9. - Cabe destacar, ante el aumento en la contaminación ambiental, la extinción de algunas especies de plantas y animales y la reducción de los recursos naturales, es indispensable incluir la educación ambiental dentro de los planes y programas de estudio en México. 10. - La educación ambiental, al ser de acuerdo a la definición del Congreso Internacional de Educación y Formación sobre el Medio Ambiente realizado en Moscú en 1987, “un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los valores, las destrezas, la experiencia y también la determinación que les capacite para actuar, individual y colectivamente en la resolución de los problemas ambientales presentes y futuros”, representa el mejor medio para desarrollar una población consciente y preocupada del medio ambiente y de sus problemas y que tenga la motivación, los conocimientos, la actitud, las habilidades y las conductas para trabajar, ya sea individual o colectivamente, en la solución de los problemas presentes y en la prevención de los futuros. De este modo, cada persona debe de conocer el medio ambiente total y sus problemas, debe de interesarse por ellos y debe contar con los conocimientos necesarios, las actitudes, los móviles y el espíritu de entrega que se requieren para poder contribuir individual y colectivamente a resolver los problemas ambientales, para lo cual es necesario comenzar desde la educación básica. 11. - Debemos resaltar, ambas iniciativas se refieren a la incorporación de la educación ambiental en los planes y programas de estudio aplicables en el país, en los niveles de educación primaria, secundaria y educación normal. Así mismo, fomentan el mejor conocimiento de los ecosistemas, además de la historia, la geografía, las costumbres, las tradiciones y de las entidades y municipios. Las Comisiones dictaminadoras que suscriben, consideraron que debido a que las dos propuestas versaban sobre un mismo tema y la misma ley se valoró la necesidad de dictaminar conjuntamente ambas iniciativas. III. VALORACION Y ANALISIS 1. - Las Comisiones que suscriben, con el fin de evitar una duplicidad o posible incongruencia, pero siempre observando la ratio legis y el ánimo que impulsó a la Senadora, consideraron necesario se aglutinaran en un solo proyecto las dos propuestas.

2. - Del análisis en conjunto de las propuestas de la senadora Gómez Bravo, se desprendió la concepción de que eran tautológicas en tanto en las motivaciones como en el objeto de las iniciativas presentadas, además de tener bastantes puntos de convergencia. 3. - Siendo el objeto, la incorporación de la materia ambiental en la educación, las Comisiones que suscriben el presente Dictamen consideran viable y conveniente impulsar institucionalmente una nueva cultura sobre el medio ambiente desde el fortalecimiento del sistema educativo nacional. De este modo se consideran innecesarias las reformas a el artículo 8 fracciones I, II y III, y la adición de una V; la adición de la fracción V del artículo 47; y al párrafo segundo del artículo 48, que en un primer momento se propusieron, por lo que las Comisiones encargadas de elaborar el dictamen valoraron la conveniencia de solo reformar el artículo 7, fracción XI y el tercer párrafo del artículo 48 de la Ley General de Educación, ya que con ello se satisface y garantiza la benevolencia de los motivos que originalmente se consignaron en dichas iniciativas. Con base en lo anterior, los integrantes de las Comisiones Dictaminadores, respetuosamente someten a la consideración de la Asamblea el siguiente: PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCION XI DEL ARTICULO 7 Y EL PARRAFO TERCERO DEL ARTICULO 48 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACION ARTICULO UNICO. - Se reforman la fracción XI del artículo 7 y el párrafo tercero del artículo 48 de la Ley General de Educación. Artículo 7. -. . . XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad. Artículo 48. - La Secretaría determinará los planes y programas de estudio, aplicables y obligatorios en toda la República, de la educación primaria, la secundaria, la educación normal y demás para la formación de maestros de educación básica. …

Las autoridades educativas locales propondrán para consideración y, en su caso, autorización de la Secretaría, contenidos regionales que -sin mengua del carácter nacional de los planes y programas citados- permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografía, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y demás aspectos propios de la entidad y municipios respectivos. TRANSITORIOS ARTICULO UNICO. - El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. México D. F. , 16 de octubre de 2002. COMISION DE EDUCACION Y CULTURA SEN. JOSE NATIVIDAD GONZALEZ PARAS PRESIDENTE SEN. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO SECRETARI 0 SEN. ARMANDO CHAVARRIA BARRERA SECRETARIO SEN. SALVADOR BECERRA RODRIGUEZ SEN. MANUEL BARTLETT DIAZ SEN. TOMAS VAZQUEZ VIGIL SEN. GUILLERMO HERBERT PEREZ SEN. EMILIA PATRICIA GOMEZ BRAVO SEN. JOSE MOISES CASTRO CERVANTES SEN. FELIPE DE JESUS VICENCIO ALVAREZ SEN. ADDY JOAQUIN COLDWELL SEN. JOAQUIN CISNEROS FERNANDEZ SEN. MARCO ANTONIO XICOTENCATL REYNOSO SEN. ROBERTO PEREZ DE ALVA BLANCO SEN. MIGUEL ANGEL NAVARRO QUINTERO COMISION DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS SEN. FIDEL HERRERA BELTRAN PRESIDENTE SEN. MARTHA SOFIA TAMAYO MORALES SECRETARIA SEN. FELIPE DE JESUS VICENCIO ALVAREZ SECRETARIO SEN. JOSE ANTONIO AGUILAR BODEGAS SEN. GILDARDO GOMEZ VERONICA SEN. ADALBERTO ARTURO MADERO QUIROGA SEN. HECTOR MICHEL CAMARENA

COMISION DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS SEGUNDA SEN. FEDERICO LING ALTAMIRANO PRESIDENTE SEN. HECTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES SECRETARIO SEN. RICARDO ALANIZ POSADA SEN. CESAR CAMACHO QUIROZ SEN. JESUS GALVAN MUÑOZ SEN. OSCAR LUEBBERT GUTIERREZ SEN. CECILIA ROMERO CASTILLO PRIMERA LECTURA: 14 DE NOVIEMBRE DE 2002 SEGUNDA LECTURA: 19 DE NOVIEMBRE DE 2002. APROBADO POR 96 VOTOS.