Diagnstico Situacional Direccin General de Asuntos Ambientales DGAA

Diagnóstico Situacional Dirección General de Asuntos Ambientales DGAA 22/02/2021

1 PRESENTACIÓN 2 SITUACIÓN ACTUAL Y SOLUCIONES ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PERSONAL Y PRESUPUESTO NORMAS Y REGULACIÓN INFRAESTRUCTURA EXPEDIENTES AGEND A

Presentación (*) La Dirección General de Asuntos Ambientales es el órgano de línea encargado de proponer los objetivos, lineamientos y estrategias ambientales para el desarrollo de las actividades de competencia del Ministerio, en armonía con la protección del ambiente y la conservación de los recursos naturales incluyendo la biodiversidad, en el marco de la Política Nacional del Ambiente. Depende jerárquicamente del Viceministerio de Construcción y Saneamiento. Liderar la gestión ambiental y promover medidas que permitan un mejor desempeño ambiental de las actividades vinculadas al Sector. Concertar con la sociedad civil, inversionistas y diferentes actores en el desarrollo de iniciativas para mejorar la gestión ambiental interna y externamente, en las actividades que son competencia sectorial. (*) Intervención de la DGAA a través de la evaluación de proyectos de inversión para brindar la Certificación Ambiental. Reglamento de Organización y Funciones del MVCS. D. S N° 010 -2014 -VIVIENDA (18. 06. 2014)

SITUACIÓN ACTUAL Y SOLUCIONES 22/02/2021

Organización y Organigrama actual, estructura interna. Funciones DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES ÁREAS DE APOYO COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA SISTEMAS Y PORTAL WEB Referencia: D. S. N° 010 -2014 -VIVIENDA. ÁREAS DE ASESORÍA ARCHIVO ASESORÍA LEGAL ASESORÍA TÉCNICA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ÁREA LEGAL REGISTRO DE EMPRESAS EVALUACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL ÁREA TÉCNICA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL ÁREA LEGAL CLASIFICACIÓN AMBIENTAL NORMATIVA, APOYO LEGAL EN SUPERVISION Y FISCLIZACION ÁREA TÉCNICA FISCALIZACION AMBIENTAL SUPERVISION AMBIENTAL

Organización y Funciones, según D. S. N° Funciones Evaluar y proponer la clasificación de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, así como la propuesta de los términos de referencia para la elaboración de los estudios ambientales correspondientes. Evaluar y proponer la aprobación de estudios ambientales de los proyectos de inversión sujetos al SEIA otorgando la certificación ambiental en caso corresponda. Evaluar y proponer la aprobación de las solicitudes de registro de las entidades autorizadas para la formulación de estudios ambientales y otros instrumentos de gestión ambiental, realizando la evaluación del desempeño de las entidades registradas. DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL VIVIENDA. SUPERVISIÓN Supervisiones de cumplimiento de normatividad ambiental y compromisos ambientales asumidos en los instrumentos de gestión ambiental aprobados – PLANEFA 2015 – Programado: 129 proyectos; Ejecutados: 122 2016 – Programado: 160 proyectos; Ejecutados: 86 PROPUESTA DE NORMATIVA Año 2015 se presenta a la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ) la propuesta de “Reglamento de Medidas Administrativas y Procedimiento Administrativo Sancionador en las actividades vinculadas al desarrollo de proyecto de inversión en saneamiento” se subsanaron observaciones a la fecha se encuentra esperando la conformidad de la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ). SISTEMATIZACIÓN DE BASE DE DATOS / ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN Seguimiento y control del Cumplimiento de los LMP calidad de los efluentes finales de las PTARs domésticas o municipales en el marco del Decreto Supremo N° 003 -2010 MINAM y la Resolución Ministerial N° 273 -2013 -VIVIENDA. Elaboración de Informes Técnicos Fundamentados: A solicitud de las FEMAs. 010 -2014 -

Personal y Presupuesto Al mes de agosto de 2016: N° total de personas que trabaja en la DGAA: 43. NÚMERO DE TRABAJADORES, SEGÚN TIPO DE CONTRATACIÓN NÚMERO DE TRABAJADORES, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO CAS 31 Secundaria completa 0 Designado 3 Técnica 8 Nombrado 4 Universitaria FAG 0 Maestría Orden de servicio 4 Doctorado Practicante 1 Otros 0 Total 43 31(*) 4 (**) Total (*) 19 con estudios de maestría (**) 01 magister egresado de doctorado Nota: A la fecha, se cuenta con cinco (05) órdenes de servicio vencidas. Además de dos (02) plazas CAS por renuncia al 31. 07. 2016. 43

Personal y Presupuesto AÑOS PIA PIM EJECUTADO (S/. ) 2016 2, 465, 872 4, 016, 581 2, 125, 128 2015 1, 111, 504 3, 226, 592 3, 116, 053 Presupuesto Inicial Modificado (PIM) RO RDR 2, 311, 726 1, 704, 855 TOTAL 4, 016, 581 PRESUPUESTO EJECUTADO RO RDR 1, 459, 681 665, 447 TOTAL 2, 125, 128

Personal y Presupuesto ASIGNACION PRESUPUESTAL POR META Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO META R. O. R. D. R TOTAL (S/. ) 185 358, 611 159, 627 518, 238 187 1, 520, 596 1, 314, 705 2, 835, 301 188 432, 519 230, 523 663, 042 Meta: 185 – Dirección de Gestión Ambiental 187 – Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental 188 – Dirección General de Asuntos Ambientales PRECISIONES AL PRESUPUESTO • El presupuesto asignado a la DGAA, se sustenta en un 90% a recursos humanos, el 10% para otros servicios requeridos. • El 89% de presupuesto por RO y el 82% del presupuesto por RDR es para cubrir la planilla CAS. • Bajas de personal por modalidad CAS, pendientes de reemplazo ( 4 plazas)

Normas y Regulación

Infraestructura y Actualmente, la Dirección General de Asuntos Ambientales, está alojada en una casa ubicada en la Calle Sistemas Manuel Gonzales Olaechea, la cual no cuenta con licencia de funcionamiento para oficinas, ni certificado de Defensa Civil. Cúmulo de expedientes dentro de las oficinas. Fuente: Coordinación Administrativa de la DGAA

SOLUCIONES Solicitar el apoyo a la oficina de Servicios Generales del MVCS, para la construcción del mobiliario correspondiente, que organice de manera urgente los documentos físico. Solicitar la reubicación de las oficinas de la Dirección General de Asuntos Ambientales.

Expedient es RESUMEN DE LOS EXPEDIENTES AÑO EXPEDIENTES INGRESADOS 2014 (A partir de Julio como DGAA) 875 2015 1082 EXPEDIENTE S ATENDIDOS (*) EXPEDIENTE S PENDIENTES (*)(**) 865 10 EXPEDIENTES PENDIENTES EXPEDIENTES ATENDIDOS 853 229 EXPEDIENTES INGRESADOS 0 2016 (*) 1090 454 636 TOTAL 3047 2172 875 (*) A Agosto 2016 (**)Actualmente en la DGAA, se tiene un total de 875 expedientes pendientes y en evaluación. 2016 (Agosto) 2015 200 400 600 800 2014 (A partir de Julio como DGAA) 1000 1200

Expedient es Del total de 875 expedientes, se tiene que: 68 expedientes promedio corresponden a un (01) evaluador (Considerando 13 evaluadores responsables de la atención de dichos expedientes) GRÁFICOS: EXPEDIENTES PENDIENTES POR AÑOS 2014 - 2016 2014 1% POR PROCEDIMIENTOS TUPA (*) Otros 6% POR PLAZO EXCEDIDO FUERA DE PLAZO (MÁS 120 DÍAS) 40% DENTRO DEL PLAZO (30 DÍAS) 13% 2015 26% 2016 73% N° 13 94% FUERA DE PLAZO (30 - 120 DÍAS) 47% (*) TUPA N° 13 – Clasificación Ambiental de proyectos de inversión y aprobación de términos de referencia y reclasificación ambiental. Se consideran en “Otros”: TUPA 15 – Evaluación de EIA Semidetallado. TUPA 16 – Evaluación de PAMA. TUPA 17 – Evaluación preliminar de proyectos. OTROS (Categorizaciones, PAMAS No Tupa, otros) 96% del total, corresponde a proyectos en provincias

Aspectos identificados que retrasan y embalsan la atención de expedientes de Certificación Ambiental Por el lado del Proponente: Pendiente cumplimiento de algunos requisitos para iniciar un procedimiento. Errores evidentes e inconsistencia técnica de los proyectos. Consultores que no orientan bien a sus clientes. Demora en el levantamiento de observaciones formuladas. Por el lado del revisor: La orientación de las revisiones puede ser equivoca y poco ordenada. Revisan más de lo que corresponde. Procedimientos e instrumentos complejos y engorrosos. Alta carga de expedientes es incontenible y no acorde con la cantidad de profesionales que participan en el proceso. Demora en los plazos de atención, se dificulta el seguimiento. Existen expedientes con plazos vencidos al establecido en el TUPA. Pasos de mas para la formulación y levantamiento de observaciones. Procedimiento compartidos con otras instituciones atrasan evaluación, ej. : Sernanp, ANA, Digesa, Dicapi, etc. No existe estadística exacta de los expedientes que están en la oficina. Insuficiente seguimiento de los procedimientos. Por los procedimientos y normas: Inadecuada aplicación de las normas. Imprecisión en la definición o clasificación de criterios que permitan darle claridad y efectividad a la aplicación. Algunos mandatos de la ley están pendiente de regulación: certificación ambiental y supervisión. Instrumentos para facilitar avance de los procedimientos son complicados. Deben ser más amigables

Medidas para desembalsar expedientes de Certificación Ambiental • Acción: Revisar y atender el embalse de exp 4 dientes generados de los procedimientos de atención TUPA en el marco de la certificación ambiental. • Prioridad: Alta • Horizonte: 3 -4 meses, 2016 • Requerimientos: • Personal institucional • Profesionales externos para atención extraordinaria. • Apoyo de profesionales del PNSU y PNSR. Presupuesto adicional. • Equipo de computo • Espacio de trabajo.

SOLUCIONES

Contratar cuatro (04) profesionales externos, bajo la modalidad de Orden de Servicio por el período de cuatro (04) meses. Profesionales Meses FF. Meta Importe Total 4 Ingenieros 4 RDR 187 S/. 10, 000 S/. 160, 000 Apoyo de 4 profesionales de la Dirección de Gestión Ambiental en la evaluación de expedientes. Apoyo de 3 profesional por parte del Programa Nacional de Saneamiento Urbano. Solicitar a la Oficina General de Estadística e Informática, los equipos de cómputo necesarios para el personal que ingrese.