Dezvoltarea profesional continu a funcionarilor publici n Republica
Dezvoltarea profesională continuă a funcţionarilor publici în Republica Lituania şi în statele UE - mecanismul de bază al Reformei Adminstraţiei Publice Goda Aleksaitė Direcţia Administraţie Publică şi Guvern Deschis Oficiul Guvernului, Republica Lituania 2016 03 23/24
1. practica UE 2. procesul de instruire 3. cazul Lituaniei
Principiul 6: Dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici este asigurată şi include instruri periodice, un proces corect de evaluare a performanţelor, mobilitate şi promovare în baza meritelor şi a unor criterii obiective şi transparente • 1. Dezvoltarea profesională este recunoscută ca un drept şi obligaţie a funcţionarilor publici, stabilite prin lege şi aplicate în practică. • 2. Evaluarea necesităţilor de instruire şi elaborarea planurilor anuale (semestriale) de instruire se realizează în baza unui proces transparent şi incluziv , coordonat sau susţinut de către o subdiviziune de coordonare a serviciului public de nivel central şi/sau de o instituţie de instruire în servciiul public. • 3. Planurile strategice anuale sau semestriale de instruire a funcţionarilor publici (pentru diferite categorii, inclusiv pentru funcţionarii de conducere de nivel superior) sunt aprobate, implementate, monitorizate şi evaluate. • 4. Resurse suficiente alocate pentru dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici. • 5. Principiile de evaluare a performanţelor sunt stabilite prin lege pentru a asigura coerenţa întregului serviciu public. Prevederi mai detaliate sunt descrise în legislaţia secundară. Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici se desfăşoară în mod regulat. Funcţionarii publici au dreptul să contesteze deciziile inechitabile referitor la rezultatele evaluării performanţelor acestora. • 6. Mobilitatea funcţionarilor publici (asigurarea interimatului, transfer temporar sau obligatoriu) este încurajată, prevăzută în legislaţiei şi se bazează pe criterii obiective şi transparente care sunt aplicate în practică. • 7. Promovarea funcţionarilor publici (la o funcţie similară, pe orizontală sau verticală) este prevăzută în legislaţiei şi se bazează pe principiul meritocratic, pe criterii obiective şi transparente care sunt aplicate în practică. 3
Dezvoltarea profesională în cadrul serviciului public De ce avem nevoie de instruiri? Suport pentru procesul de modernizare şi implementare a reformelor Îmbunătăţirea abilităţilor şi a calificărilor profesionale personalului D Procesul de instruire Instituţii de instruire, evaluarea necesităţilor de instruire, etc. C Cadrul legal B Recrutare A Sistem bazat pe dezvoltarea carierei În Sporirea eficienţei serviciului public Nivelul de instituţionalizare al instruirilor Cerinţele necesare pentru angajarea în serviciul public sistemul bazat pe dezvoltarea carierei – instruire iniţială, dezvoltarea carierei; sistemul bazat pe funcţii/posturi – ajustarea instruirilor la noile abilităţi necesare 4
Sistemul de dezvoltare profesională în UE Cum sunt grupate instruirile: Cine conduce procesul de instruire Mixte Centralizate O instituţie responsabilă Descentralizate Fiecare instituţie este responsabilă Priorităţile sunt stabilite la nivel central, însă instituţiile decid unde şi cum vor desfăşura instruirile 5
Ţări din UE clasificate în funcţie de sistemul (des)centralizat de instruire 01 Sistem centralizat de instruire • Luxemburg 02 Sistem descentralizat de instruire 03 Sisteme mixte de instruire • Austria, • Belgia • Danemarca • Franţa • Finlanda • Grecia • Germania • Irlanda • Spania • Italia • Suedia • Portugalia • Olanda • Marea Britanie 6
Procesul de instruire Pasul 01 Determinarea necestăţilor de instruire. Pasul 02 Analiza datelor colectate. Pasul 03 Planificarea şi prioritizarea activităţilor de instruire. Pasul 04 Implementarea şi evaluarea activităţilor de instruire. 7
Evaluarea necesităţilor de instruire 01 CUM SE REALIZEAZĂ EVALUAREA: Autorităţile publice stabilesc structurile şi procedurile de evaluare a necesităţilor de instruire. Tehnicile aplicate variază nu doar de la o ţară la alta sau în diferite autorităţi, dar şi în funcţie de conţinutul cursului de instruire prevăzut şi grupurile ţintă. În cadrul serviciului public Grupurile ţintă, conducerea şi subdiviziunile RU. În afara serviciului public 02 03 04 Organele consultative informează despre noile abordări în domeniul instruirilor, îşi exprimă îngrijorările, specificînd lacunele din adminsitraţia publică. Instituţii de instruire Vor întreprinde paşii necesari pentru evaluarea necesităţilor de instruire, cu participarea conducerii şi a subdiviziunilor RU. Necesităţi specifice Este important de a evalua necesităţile specifice şi definirea conţinutului specific al programului de instruire prevăzut pentru un anumit grup ţintă. 8
Evaluare şi monitorizare 01 Aprobarea programelor şi materialelor de instruire în rezultatul evaluării. Curriculum şi materialele de instruire necesită să fie evaluate. 02 Elaborarea noilor programe de instruire în cadrul unui grup de lucru (experţi în elaborarea programelor de instruire, experţi tehnici, experţi din exterior). 03 Utilizarea chestionarelor imediat după instruire, după 6 luni. De asemenea, subd. RU şi managerii conduc evaluările prin interviuri, etc. 04 Instituţiile de instruire sunt evaluate privind activităţile de instruire desfăşurate. 9
05 De la planificare la monitorizare (LT) Evaluarea/monitorizarea rezultatelor instruirilor 04 Instruirile – formale, la locul de muncă, autodezvoltarea 03 Procesul de evaluare a performanţelor 02 01 Strategia de instruire în serviciul public : Priorităţi de instruire Grupuri ţintă Legea cu privire la serviciul public : Instruiri în domeniul UE Dezvoltarea abilităţilor de conducere 10
De sus în jos (LT) Planul strategic Planul anual Priorităţile Guvernului Motivaţia personală Evaluarea Performanţelor 11
Părţile cheie în procesul de instruire (LT) 01 Funcţionarul public 02 Managerul Funcţionarul public specifică În baza sarcinilor individuale, priorităţilor şi necesităţilor competenţele/abilităţile privind care necesită să fie dezvoltate nivelul de calificare 03 Subd. RU În baza priorităţilor instituţiei şi a politicilor de bază 04 Departamentul Serviciu Public Coordonează sistemul de instruire 12
goda. aleksaite@lrv. lt lrvk. lrv. lt Gedimino pr. 11, Vilnius +370 (706) 61 802
- Slides: 13