Desenvolupament Sostenible Curs Integrar leducaci per la justcia
Desenvolupament Sostenible Curs ”Integrar l’educació per la justícia global a les àrees cientificotècniques de secundària” A. Pérez-Foguet, 9: 45 -11: 45, UAB, 3 Juliol 2017
Opció 2 Trabajo Previo a la sesión (1 h): • Leer el prólogo, la tabla de contenidos y los resúmenes de los capítulos 1, 3 y 5 del libro: http: //www. sustainabilityscience. eu/textbook/ • Selecciona un juego de la web http: //www. games 4 sustainability. org/ , argumenta su relación con el Desarrollo y la Sostenibilidad. Sesión presencial (1. 45 h): • Puesta en común. • Los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 • Resumen de la conferencia del Prof. B. De Vries (Copernicus Institute of Sustainable Development, Universoteit van Utrecht) sobre Reflexiones desde la ética y los ODS. Artículo de referencia: http: //doi. org/10. 1016/j. futures. 2011. 05. 027
Opció 1 • Define Desarrollo • Define Teoría de Desarrollo • Define Estrategia de Desarrollo • Puesta en común por grupos
Compare with: • en. wikipedia. org/wiki/Development_theory • esa. un. org/techcoop/policynotes. asp
Índice • Parte 1: Derechos Humanos • Parte 2: Conceptos de Desarrollo • (Parte 3: Teorías de Desarrollo)
Parte I • Derechos Humanos – Generaciones – Declaración universal de los DH – Derecho al Desarrollo
Evolución por generaciones • Finales del siglo XVIII, tras las revoluciones americana y francesa y – Déclaration des droits de l'homme et du citoyen – United States Bill of Rights • Se distinguen tres generaciones iniciales • 1 a generación de DD HH: civiles y políticos – Autonomía para garantizar el desarrollo de los individuos (libertad de expresión, religiosa, de asociación, derecho a la propiedad privada, etc. ). – Seguridad jurídica (seguridad de las personas, del domicilio, etc. ). – Garantías procesales (juicio imparcial, derecho a la prueba, etc. ). • Los de participación política se desarrollan a partir s. XIX.
2 a Generación • A finales del siglo XIX y principios del XX, por el auge del movimiento obrero y la aparición de partidos de ideología socialista, aparece la segunda generación de DD HH (sociales, económicos y culturales). Se basan en la idea de que: – Los derechos civiles y políticos se quedan en meras libertades formales si no se garantizan los derechos económicos, sociales y culturales. – Son, entre otros, el acceso a la salud, la vivienda, la educación, al trabajo, etc. • No son derechos de autonomía y, de manera secundaria de participación, sino que exigen que el Estado garantice unos servicios determinados para garantizarlos. Esto explica el cambio de modelo del Estado liberal de Derecho al Estado social de Derecho.
• La 2ª generación arranca formalmente con: – la creación del Sistema de Naciones Unidas (1945), – la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) y – la de los Pactos Internacionales de Derechos Humanos (1966): Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. • La Declaración Universal de los DDHH no crea obligaciones legales para los Estados firmantes, pero su influencia ha sido enorme, ya que, en mayor o menor grado, está presente en las constituciones de muchos países.
Instrumentos de defensa de DDHH
Comparar: • es. wikipedia. org/wiki/Pacto_Inter nacional_de_Derechos_Económic os, _Sociales_y_Culturales • es. wikipedia. org/wiki/Protocolo_F acultativo_del_Pacto_Internacion al_de_Derechos_Económicos, _Soc iales_y_Culturales
Período Generación Derechos Proceso Siglo XVIII Primera Civiles y Políticos Positivación Segunda Sociales, Económicos y Culturales Generalización Tercera Desarrollo, Paz, Medio Ambiente, Patrimonio Humanidad Internacionalización Siglo XX (inicio) Siglo XX (años 70)
3 a Generación • A partir de los 70, aparecen nuevos derechos que tratan de responder a los retos globales que tiene planteados la comunidad internacional: – Derecho al desarrollo – A la paz – Al medio ambiente – Al patrimonio común de la humanidad • Su cumplimiento escapa de los límites del Estado y exige respuestas coordinadas de todos los actores de la sociedad internacional. • Los Estados, principales creadores del Derecho Internacional, son reacios a su reconocimiento en otro instrumento que no sean resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas.
LECTURA EN CLASE “Derecho al desarrollo” • ¿Desarrollo? • ¿Desarrollo – DDHH? • ¿Desarrollo – participación? • ¿Rol del estado? • ¿Rol de la cooperación internacional?
Parte II • Acepciones del término Desarrollo – Crecimiento económico – Desarrollo sostenible – Desarrollo humano
Desarrollo?
Definición y concepto • RAE: Desarrollo. – 1. Acción y efecto de desarrollar o desarrollarse. 2. Combinación entre el plato y el piñón de la bicicleta, que determina la distancia que se avanza con cada pedalada. 3. Econ. Evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida. 4. Mec. Relación entre la potencia y la velocidad en las marchas de la caja de cambios de un automóvil, determinada por la disposición de los engranajes. ~ sostenible. 1. m. desarrollo económico que, cubriendo las necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las suyas. • RAE: Desarrollar (de des- y arrollar). • Idea de futuro de una comunidad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. • • • Extender lo que está arrollado, deshacer un rollo. Acrecentar, dar incremento a algo de orden físico, intelectual o moral. Explicar una teoría y llevarla hasta sus últimas consecuencias. Exponer o discutir con orden y amplitud cuestiones, temas, lecciones. Mat. Efectuar las operaciones de cálculo indicadas en una expresión analítica. …. Dicho de una comunidad humana: Progresar, crecer económica, social, cultural o políticamente. cambio inducido por el ser humano (no es evolución!) orientado a mejorar situaciones existentes
Evolución histórica • Adam Smith en La Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las Naciones de 1776 analiza la formación de la riqueza. • Durante el s. XIX e inicios del S XX se entiende desarrollo como generación de riqueza (crecimiento económico). • La crisis del 29 tuvo consecuencias socioeconómicas en el mundo entero, con la desocupación de muchos millones de personas. • Causó una reacción del pensamiento económico.
Evolución histórica • John Maynard Keynes, en Teoría general del Empleo, el Interés y la Moneda (1936) abogó por la importancia de una política de los gobiernos y de los bancos centrales y en particular por el rol de las inversiones públicas para reactivar la economía y lograr el pleno empleo. Sus ideas provocaron controversia pero tuvieron una gran influencia. • Esta visión incorpora al planteamiento de A. Smith el papel activo del sector gubernamental, pero el centro del concepto de desarrollo sigue siendo el crecimiento económico.
Evolución histórica Post - 2 GM: • etapa de crecimiento global, nuevos países no crecen • mundo bipolar, el Este crece • búsqueda del crecimiento económico de Sur (periferias) Década de los 60: • Desigualdades crecientes N-S • Preocupación por bienestar – satisfacción necesidades básicas • Crisis del petróleo: Fin de recursos energéticos? Límites del crecimiento? > Aspectos cualitativos del desarrollo económico, más allá del crecimiento
Desarrollo Económico • Gunnar Myrdal recibió el Nobel de Economía en 1974 por su análisis pionero de la interdependencia de los fenómenos económicos, sociales e institucionales. • Esto supuso un reconocimiento a la importancia de las instituciones y del contexto social y cultural como factores determinantes del crecimiento económico. • En El drama de Asia. Una investigación sobre la pobreza de las Naciones (1968) escribió: – “Mi viaje personal a través de la vida y el trabajo desde mi juventud, cuando mis intereses estaban centrados en la teoría económica en su sentido más estrecho, había formado en mí la firme convicción que los problemas económicos no pueden estudiarse en forma aislada sino en su contexto demográfico, social y político. ”
• Este enfoque fundamentó diversas críticas a las estrategias de cooperación basadas en el crecimiento económico: – Se cuestionó la hipótesis de que el crecimiento económico generaba automáticamente disminuciones de la pobreza. – Se enfatizó la importancia de la distribución de los beneficios como factor importante para que el crecimiento se tradujera en menos pobreza. – Frente a las hipótesis que consideraban como principal medio para el desarrollo la acumulación de capital físico y financiero, diversos estudios mostraron la importancia de acumular capital humano por la vía de la inversión en educación, desarrollo tecnológico, provisión de servicios de salud y de programas de nutrición.
Década de los 70: • 1968. Se funda el Club de Roma (asociación privada), que encarga: • Donella Meadows et al. , Los límites del crecimiento, MIT, 72. Þ 1 er Inform. CRECIMIENTO CERO: Criticado por proponer destrucción lugares de trabajo en el Norte; impactos en el Sur, por situación de partida desigual, … Þ 2 o Inform. CRECIMIENTO ORGÁNICO. Equilibrado y diferenciado. • Otras personas clave: • Nicholas Georgescu-Roegen • Herman Daly • Ernst Friedrich Schumacher
Desarrollo Sostenible “Llegar a satisfacer las necesidades sociales y económicas de cualquier generación sin poner en peligro las perspectivas de las generaciones futuras a satisfacer las suyas” Década de los 80: • Petróleo baja el precio, “no hay un problema de recursos limitados” • Problema: el medio ambiente (aire, agua, …) tiene una capacidad limitada de adaptación, de absorber impactos. Þ Desarrollo + Medio ambiente • 2 dimensiones, enfoque global: • Intrageneracional: N – S, E – O, pobreza, desigualdad • Intergeneracional: hoy – mañana, biosfera, ecología
Desarrollo Humano “Crear un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses. . . El desarrollo consiste en la ampliación de las opciones de los pueblos de vivir de acuerdo con sus valores. ” Década de los 90: Informes del PNUD • Ampliar opciones ≃ Desarrollar capacidades • Capacidades esenciales: vida saludable, recursos, participación • Ejercicio de libertad Directamente relacionado con Gobernabilidad, DDHH, …
DHS con perspectiva de género “Reconocimiento de diversidad de géneros para analizar y comprender la complejidad social, cultural y política. ” Aceptación no unánime… El enfoque/perspectiva de género www. fao. org/docrep/004/x 2919 s 04. htm
Otros conceptos • en. wikipedia. org/wiki/Post_growth • en. wikipedia. org/wiki/Degrowth • en. wikipedia. org/wiki/Transition_Towns • en. wikipedia. org/wiki/Buddhist_economics
Recapitulación • El derecho al desarrollo en el marco de los Derechos Humanos, específicamente los derechos económicos, sociales y culturales. • Evolución histórica de las acepciones del término desarrollo. • Introducción a las principales teorías económicas del desarrollo. • Introducción al desarrollo sostenible y la diversidad de sus enfoques
Índice • Parte 1: Desarrollo sostenible • Parte 2: La evolución del concepto sostenibilidad. Políticas de sostenibilidad local • (Parte 3: Presentación de la Actividad A 2)
Parte I - Introducción • (Elaboración de un mapa conceptual) • Revisión de las aproximaciones previas • Colapso social. Ejemplo de la Isla de Pascua
Desarrollo sostenible. Orígenes • 1968. “Un pequeño grupo de científicos, académicos y economistas, que provenían de países distintos, se reúnen en Roma invitados por el italiano Aurelio Peccei y el escocés Alexander King, para hablar de los cambios que se estaban produciendo en el planeta como consecuencia de acciones humanas. Nace el Club de Roma. ” • 1972. Los límites al crecimiento (The Limits to Growth) es un informe encargado al MIT por el Club de Roma, poco antes de la primera crisis del petróleo. La autora principal del informe fue Donella Meadows: “Si el actual incremento de la población mundial, la industrialización, la contaminación, la producción de alimentos y la explotación de los recursos naturales se mantiene sin variación, alcanzará los límites absolutos de crecimiento en la Tierra durante los próximos cien años”
• 1982. Dennis Meadows and Donella Meadows fundan The Balaton Group, una red de académicos que se reúnen anualmente para discutir acerca de los retos globales desde un enfoque sistémico y de sostenibilidad “The Balaton Group accelerates and deepens the world's general understanding of three factors that are fundamental to sustainable development: a systems orientation, a long-term perspective, and an unshakeable personal commitment to achieving positive change” (+) • 1987. Se publica el Informe Brundtland “Our Common Future”, que contrasta la postura de desarrollo económico con el de sostenibilidad ambiental. Se acuña el término desarrollo sostenible: “el que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones”: • Los derechos por parte de generaciones futuras • Prioridad en las necesidades de todos (eliminación de la pobreza) • Necesidad de respetar las capacidades de la biosfera
Cumbres de la Tierra “United Nations Conference on Environment and Development (UNCED)”. • Río de Janeiro (1992). Entre otros, se discutió sobre i) los patrones de producción (especialmente de componentes tóxicos y de residuos contaminantes), ii) las fuentes alternativas de energía, iii) la promoción del transporte público para reducir las emisiones de los vehículos y los problemas de salud causado por la polución, y iv) la creciente escasez de agua. – Convención para la Diversidad Biológica – Acuerdo sobre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (el Protocolo de Kioto sobre el cambio climático) – La Agenda 21. Plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local para la promoción del desarrollo sostenible. • Johannesburgo (2002). Compromiso para promover el desarrollo sostenible, mejorar las vidas de las personas que viven en la pobreza y revertir la continua degradación del medioambiente mundial
• Río + 20 (2012). Las dos temáticas principales de la conferencia fueron: i) Economía verde (Green Economy) para promover el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y ii) definir un marco institucional para eldesarrollo sostenible. Los resultados: – The Future We Want – Sustainable Development Goals (SDGs) • "Sé que algunos países esperaban un acuerdo más ambicioso. Yo también lo esperaba” - Ban Ki-Moon. • "Es lo mejor que podemos conseguir“ - Sha Zukang (secretario general de Rio+20) • "Una madrugada de negociaciones para que los diplomáticos acaben decepcionando al mundo. Deberían sentir vergüenza de su incapacidad para alcanzar un acuerdo en un asunto tan crucial“ - Jim Leape (WWF) • “Debería ser un punto de inflexión, aunque no es esto lo que estamos viendo“ - Stephen Hale (Oxfam) Algunos artículos: Río+20 cierra el pacto posible (20 jun’ 12) La cumbre verde acaba en decepción (23 jun’ 12)
La Isla de Pascua en. wikipedia. org/wiki/Easter_Island elpais. com/diario/2009/02/26/opinion/123560 2804_850215. html
Other examples
Parte 2 • “La evolución del concepto sostenibilidad” • Políticas de sostenibilidad local
Sostenibilidad - Concepto
Sostenibilidad - Conceptos
Sostenibilidad débil - Ideas • No existe incompatibilidad entre crecimiento económico y conservación del capital natural. • Los recursos que se agotan pueden ser sustituidos ilimitadamente siempre y cuando la tecnología evolucione. El intelecto humano siempre hallará las soluciones tecnológicas apropiadas. • No sólo no es incompatible el crecimiento económico con la salud medioambiental sino que es conveniente para la misma; es el mejor medio de recuperar la naturaleza deteriorada. El deterioro medioambiental es propio hoy en día de los países en vías de desarrollo • El concepto de medio ambiente es implícitamente antisistémico y local … se olvida que existen problemas globales • Internalización de los costes ambientales: el ser humano el que da valor a la naturaleza y al medio ambiente. • Visión mecanicista y reduccionista, que reposa en una supeditación de la conservación de la naturaleza al crecimiento económico.
Sostenibilidad fuerte - Ideas • El sistema socioeconómico es dependiente del ecosistema en el sentido de que éste podría funcionar autónomamente, mientras que aquél no lo podría hacer sin el ecosistema. • Ni el sistema económico ni el poblacional pueden mantener un crecimiento continuo • Regionalizar la economía para fomentar la perdurabilidad de la relación de cada sistema socieconómico con su ecosistema. Sistemas no cerrados, ya que los excedentes permitirán establecer intercambios entre regiones. Diversidad de evoluciones sostenibles • Determinados procesos y recursos naturales no son reducibles a términos monetarios; constituyen bienes invalorables y comunales que han de ser protegidos para las generaciones futuras
Sostenibilidad - Entropía Aunque la energía ni se crea ni se destruye (primer principio de la termodinámica); está sometida a un cambio de calidad permanentemente (segundo principio del aumento de entropía). La energía de alta calidad (baja en entropía) se transforma en energía de baja calidad (elevada entropía) • El organismo humano / la sociedad son dos ejemplos de sistemas abiertos que continuamente han de introducir recursos de los ecosistemas de baja entropía (recursos energéticos y materiales) produciendo desechos que son expulsados al entorno en formas de alta entropía (contaminación energética y material) •
Principios de Sostenibilidad - Entropía
Principios de Sostenibilidad Recursos • La tasa de explotación de los recursos renovables debe ser similar o menor a la tasa de regeneración de estos recursos • Los recursos que tienen un stock limitado (petróleo, carbón) y que no se regeneran ni son reciclables deben ser sustituidos por recursos renovables que puedan reemplazarlos Contaminación • Los contaminantes que pueden ser biodegradados y reintegrados en los ciclos de materia, la tasa de emisión debe ser igual o menor a la tasa de asimilación de los mismos (para evitar su acumulación) • La contaminación no biodegradable debe ser eliminada, prohibiendo su emisión Carácter General • Las tecnologías se deberán seleccionar según su eficiencia • Principio general de precaución (minimizar la incertidumbre), dada la complejidad de los procesos, interacciones y efectos que se producen
Sostenibilidad - Primaria
Sostenibilidad - ESO
Sostenibilidad - Bachillerato
El Donut, de OXFAM • Alcanzar un desarrollo sostenible significa garantizar la base social y asegurar el techo ambiental … ¿se puede vivir dentro del donut?
El Donut, de OXFAM ¿Implicaría la erradicación de la pobreza una mayor presión sobre los límites planetarios? • Alimentos para los que padecen hambre (13% ): 1% de la producción mundial actual • Energía para los que no tienen acceso (19%): Aumento de las emisiones mundiales de CO 2 inferior al 1% • Ingresos para los que viven con menos de 1, 25 dólares al día (21%): 0, 2 % de los ingresos mundiales La principal presión sobre los límites planetarios la ejerce el consumo excesivo de recursos por parte del 10% más rico … • Carbono: el 11% de la población genera alrededor del 50% de las emisiones mundiales de carbono • Ingresos: el 10% de la población dispone del 57% de los ingresos mundiales • Nitrógeno: el 33% de la reserva mundial sostenible de nitrógeno se utiliza en la producción de la carne (que consume el 7% de la población)
Barcelona - Agenda 21 • 1995. el Ayuntamiento de Barcelona aprobó la adhesión a la Carta de Aalborg • 2002 – 2012. Se concreta la Agenda 21 de Barcelona en el Compromiso Ciudadano por la Sostenibilidad 2002 -2012, • 2012 – 2022. Compromiso Ciudadano por la Sostenibilidad 2012 -2022 objectivos
Barcelona - Agenda 21
Catalunya • 1998. Se crea el Consell Assessor per al Desenvolupament Sostenible de Catalunya – CADS para asesorar al Gobierno de la Generalitat de Catalunya y promover la participación en el ámbito de las políticas y actuaciones que tengan incidencia sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible CADS – Balance de Acción
España • 2005. El Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE) inicia su actividad como resultado de un convenio que suscriben el Ministerio de Medio Ambiente, la Fundación General de la Universidad de Alcalá y la Fundación Biodiversidad. • 2005 – 2009. Publicación del informe anual “Sostenibilidad en España”, del OSE • 2007. Se publica la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible • 2013. Se cierra el Observatorio de la Sostenibilidad de España – El Observatorio de la Sostenibilidad echa el cierre por falta de financiación (El Mundo, 20 mayo 2013) – El Observatorio de la Sostenibilidad en España cierra por falta de financiación (Europa. Press, 20 mayo 2013) – ¿Por qué se cierra el Observatorio de la Sostenibilidad en España? (Ecoticias. com, 4 junio 2013)
OSE – Informe Anual • Selección de una batería de 51 • • indicadores Se organizan los indicadores en tres bloques: sostenibilidad social, ambiental y global Para cada indicador se elabora una ficha básica: definición, relevancia e interacciones, evaluación y representación cartográfica. La geo-referenciación permite analizar la distribución territorial Comparativa entre CC. AA. Y con el resto de Europa Evaluación integrada de los indicadores para el análisis de las principales líneas de desarrollo
Parte 2 • Concepto de sistema, pensamiento sistémico • (Clasificaciones) • (Definición matemática) • (Espacio de estados) • (Ejemplos de sistemas dinámicos)
Representation
Systems thinking • it is based on the belief that the component parts of a system will act differently when isolated from the system's environment or other parts of the system. • A holistic system is any set (group) of interdependent or temporally interacting parts. Parts are generally systems themselves and are composed of other parts, just as systems are generally parts of other systems. • concerns an understanding of a system by examining the linkages and interactions between the elements that comprise the entirety of the system. • attempts to illustrate that events are separated by distance and time and that small catalytic events can cause large changes in complex systems.
Parte 3 • Visión sistémica de la sostenibilidad • Atributos • Paradigmas • Ejemplos
Today focus!
Sostenibilidad socio-ecológica • Sostenibilidad del sistema humano (socio-económico). • Sostenibilidad muy débil (“los capitales, economico, natural y social, son intercambiables”) • Sostenibilidad del sistema ecológico. • Sostenibilidad muy fuerte (“el capital natural no se puede substituir por otros”) • Sostenibilidad del sistema socioecológico. • Con dos subsistemas. • Sostenibilidad fuerte (“capitales no siempre intercambiables, existen valores mínimos”) • Sostenibilidad débil (“capital natural crítico, la parte no substituible”)
Atributos • Disponibilidad de recursos • Adaptabilidad y Flexibilidad (opuesto a Rigidez). • Capacidad de ser influenciado y modificado por el entorno. Si se pierde no se puede evolucionar de acuerdo con el medio. • Homeostasis: Estabilidad, Resilencia, Robustez (opuesto a Vulnerabilidad, Fragilidad). • Capacidad de mantener los valores de varibles esenciales cerca de un estado o trayectoria (estabilidad), un dominio de atracción dado (resilencia), o una estructura del sistema dada (robustez). • Capacidad de respuesta. • Capacidad de asumir los cambios. Relacionado con mantener o ampliar el rango de opciones disponibles y con la habilidad de cambiar estratégias según el entorno. • Autodependencia. • Capacidad de regular las interacciones con el entorno. • Empoderamiento. • Capacidad no sólo de responder al cambio, sinó de inovar e inducir cambios en otros sistemas para los propios objetivos. Atributo propio del subsistema social.
Paradigmas de Desarrollo sostenible • Estandarización • Marco normativo. Indicadores en unos rangos. • Optimización • Busqueda de “el mejor”. • Principio de Precaución • Prevenir de “el peor” • Principio de Equidad • “Aumentar/mantener la accesibilidad con el tiempo” • Estabilización • “Balancear actuaciones para mantener en buen estado”
Recapitulación • Sistemas, pensamiento sistémico • Definición matemática, clasificaciones • Espacio de estados • Visión sistémica de la sostenibilidad • Atributos: Estabilidad, Precision, Resilencia, Adaptabilidad, … • Paradigmas: Principio de precaución, de Equidad, Estandarización, Optimización • Enfoque multiescala
Índice • Parte 1. Enfoque de las Necesidades Básicas • Parte 2. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, MDG • Parte 3. Elementos centrales y enfoque del PNUD
Parte I • Enfoque de las Necesidades Básicas • (Necesidades Básicas Insatisfechas) • Enfoque del Desarrollo a Escala Humana • (Sistemas de sustento)
ENB: propuestas oficiales Conferencia sobre Empleo Mundial de la OIT (1976) → Propuesta formal de un programa de desarrollo basado en el ENB. Objetivos del programa, para el año 2000: o satisfacer los requerimientos mínimos de una familia para el consumo personal: alimento, vestido y vivienda; o satisfacer el acceso a los servicios esenciales como agua potable, saneamiento, transporte, salud y educación; o disponer de un trabajo con remuneración adecuada para toda persona capaz y que quiera trabajar; y o satisfacer necesidades cualitativas: un entorno saludable, humano y satisfactorio, participación en la toma de decisiones, libertades individuales, etc. Pasados más de 30 años, las metas establecidas por la OIT conservan su vigencia y siguen pendientes en la mayoría de países … 71
ENB: vínculos con pobreza El ENB pretende proporcionar unas condiciones mínimas de vida, y se propone encarar la pobreza de manera más eficaz → Se construye el concepto de pobreza en base a necesidades básicas mínimas, suponiendo un doble reto: A. Definición de necesidades básicas, con el fin de orientar políticas y estrategias de desarrollo. Se concretan en diferentes propuestas, cuestionando su carácter universal: Propuesta de necesidades básicas, dimensiones y variables censales de la CEPAL (1989) 72
ENB: vínculos con pobreza B. Definición de indicadores y valores umbral, i. e. estableciendo condiciones de “mera supervivencia” o integrando propuestas más ambiciosas (p. e. alcanzar determinados niveles en educación y formación, asegurar la inserción y participación política y social, conseguir la igualdad de género, etc) A pesar de algunas propuestas, los defensores de la escuela de necesidades básicas no definen indicadores válidos alternativos al PIB o Grant (1978): Esperanza de vida, mortalidad infantil y alfabetización o Stewart (1985): Esperanza de vida Y se limitan a asegurar unas condiciones mínimas de sobrevivencia atendiendo a criterios técnicos, considerando a los beneficiarios como receptores pasivos 73
Classroom reading
Reflexión y Debate 1. ¿Cuál consideras que es la necesidad básica más fundamental? Aunque no deja de ser un ejercicio formal, haz un esfuerzo por argumentar tu opción en el caso hipotético de que pudiera señalarse una necesidad como la prioritaria. 2. ¿Se puede hacer un listado de las necesidades básicas que tenga validez universal: razones a favor y en contra? : defiende tu opción personal; ¿cuáles consideras deben incluirse en esa lista? 3. ¿Qué críticas haces a la propuesta de las Necesidades Básicas Insatisfechas? ¿Cuáles consideras que son sus debilidades y fortalezas más destacadas? O, planteado de otra forma, ¿hasta qué punto la propuesta de NBI ayuda o entorpece una estrategia de desarrollo? 75
Enfoque del Desarrollo a Escala Humana Comparar: - Necesidades y satisfactores Comparar: - Teoría psicológica de la jerarquía de las necesidades, Pirámide de Maslow - Enfoque del desarrollo a escala humana, Manfred Max Neef 76
Desarrollo a Escala Humana 77
Parte II • Iniciativa 20/20 • MDG
Servicios Sociales Básicos Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, 1995, Copenhague Iniciativa 20/20, en la que se establece: o Corresponsabilidad de los países donantes respecto a la AOD o Compromiso de los países en desarrollo respeto a los presupuestos nacionales 79
% en programas sociales en los presupuestos nacionales 80
81
Objetivos de Desarrollo del Milenio Cimera del Milenio (2000), constituida por la Asamblea General de NNUU , acuerdan los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como un compromiso internacional en materia de desarrollo La Declaración del Milenio fue … o… formulada por 147 Jefes de Estado y de Gobierno o… aprobada por los 189 Estados Miembros de NNUU o… pero no fue fruto del dialogo entre países ricos y pobres, sino la aceptación de estos últimos de lo que acordaron los primeros (los ODMs prácticamente coinciden con los objetivos de la Cumbre de Copenhague) El compromiso se traduce en lograr, para el año 2015, los 8 ODMs, sus 18 metas, y específicamente, cumplir con los 48 indicadores establecidos 82
Objetivos de Desarrollo del Milenio 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 $ día el porcentaje de personas que padezcan hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal Velar para que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ano 2005, y en todos los niveles antes el fin del año 2015 4. Reducir la mortalidad infantil Reducir en 2/3 partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años 83
Objetivos de Desarrollo del Milenio 5. Mejorar la salud materna Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en ¾ partes 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015 La propagación del VIH/SIDA La incidencia del paludismo y otras enfermedades graves 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida por lo menos de 100 millones de habitantes de tugurios 84
Objetivos de Desarrollo del Milenio 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Desarrollar aún más un sistema financiero y de comercio abierto, regulado, previsible y no discriminado. Atender las necesidades de los países menos adelantados Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños estados insulares en desarrollo. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo aplicando medidas nacionales e internacionales con el fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda a largo plazo. En colaboración con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo. En colaboración con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de primera necesidad y a precios asequibles en los países en desarrollo. En colaboración con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular las tecnologías de la información y las comunicaciones 85
Objetivos de Desarrollo del Milenio Limitaciones de los ODMs o. Los ODMs, desde una óptica de desarrollo, son sin duda insuficientes, ya que se delimitan a una áreas específicas de desarrollo. Se olvidan los aspectos no materiales: las cuestiones políticas y las socioculturales → Se limita el desarrollo a conseguir la reducción de la pobreza o. Aunque se identifica la necesidad de cambiar las “reglas de jugo” entre los países pobres y ricos (ODM 8), no se establecen compromisos precisos ni definidos o. No existe un plan claro de consecución de los ODMs (Inf. Seguimiento 2005). Por ello, no sólo los recursos destinados son inferiores a los pactados, sino que la poca eficacia de la ayuda condiciona muy seriamente los logros en la mayoría de países 86
ODMs: seguimiento Fuente: NNUU (2010) ODMs – Informe 2010 87
• http: //www. un. org/millenniumgoals/ 88
Parte III • Definición DH – PNUD • (Ejes y dimensiones) • DHS • Informes del PNUD
Desarrollo Humano: definición El Desarrollo Humano se entiende como … “… el proceso de ampliación de las opciones de la gente, aumentando las funciones y las capacidades humanas… Representa un proceso a la vez que un fin. Las tres capacidades esenciales consisten en: odisfrutar de una vida larga y saludable; oadquirir conocimientos; y otener acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida decente. Pero el ámbito del desarrollo humano va más allá: la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos, son todas esferas del desarrollo necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por sí mismo, potenciación y una sensación de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente. ” (Informe sobre Desarrollo Humano, 2000) 90
Desarrollo Humano: definición El Desarrollo Humano se fundamenta, entre otros, en … “la capacidad humana, es decir, en las múltiples cosas que la gente puede hacer o ser en la vida. Las capacidades esenciales para el desarrollo humano son vivir una vida larga y sana, tener conocimientos, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar en la vida de la comunidad. Sin ellas sencillamente no se dispone de muchas opciones ni se llega a tener acceso a muchas oportunidades que brinda la vida” (PNUD, 2001) Por lo tanto, el objetivo primero del Desarrollo Humano es … “la creación de un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses. . . El desarrollo consiste en la ampliación de las opciones que los pueblos tienen de vivir de acuerdo con sus valores” (PNUD, 2001) 91
Desarrollo Humano: un paradigma El Desarrollo Humano … opropone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliación de las opciones (libertades) que tienen las personas, más allá de lo económico y material (libertades políticas, capacidades sociales, etc. ). oreclama la importancia de las particularidades locales y culturales. Se trata de generar capacidades para que la gente tenga una vida acorde a los valores que ella elija ola participación de las personas en la vida pública es un factor central, ya que amplía las oportunidades oexige una articulación de esfuerzos y avances en todos los ámbitos, tiene carácter integral y transdisciplinar (económico, político, social e institucional) opromueve la acción complementaria de los diferentes sectores sociales para avanzar en el desarrollo humano: económico (lucrativo), social (no lucrativo) y político (institucional). 92
Desarrollo Humano: un enfoque diferente El enfoque de desarrollo difiere de otros enfoques convencionales: o. El crecimiento económico se considera necesario pero no suficiente para el desarrollo humano. Desarrollo y crecimiento del producto interno bruto (PIB) no están correlacionados. o. El enfoque de capital humano ve al ser humano como un medio y no como fin. El capital humano concibe al ser humano como un instrumento para fomentar la producción de bienes, pero los seres humanos son más que bienes de capital. o. El enfoque de bienestar social considera a los seres más como beneficiarios del proceso de desarrollo que como participantes en él. Destaca las políticas de distribución en lugar de las estructuras de producción. o. El enfoque de necesidades básicas se concentra en el grueso de bienes y servicios que necesitan los grupos desposeídos de la población. Se centra en el suministro de estos bienes y servicios en lugar de hacerlo en el aspecto de las oportunidades del ser humano. 94
Desarrollo Humano (… y sostenible) El Desarrollo Humano Sostenible se entiende como … “… desarrollo capaz de satisfacer las necesidades de las personas, de mejorar en forma continua sus condiciones de vida, partiendo de una distribución equitativa de las oportunidades para la gente teniendo como objetivo el aumento de las capacidades humanas. Para ello, se integran las dimensiones de la cultura, la ética, la economía política, la ecología, etc. ” Los pilares del DHS son: i)la equidad: las personas tienen que poder acceder de forma equitativa a los recursos; ii)el crecimiento económico: entendido como medio para el desarrollo de las personas. No cualquier crecimiento es válido, y se debe definir qué recursos son los prioritarios; iii)la participación: la gente debe intervenir en el proceso de conseguir el desarrollo; implicando un mayor empoderamiento de las personas; iv)la sostenibilidad: hay que entender qué desarrollo es posible preservando las oportunidades de una calidad de vida para las generaciones futuras; y v) la seguridad humana: que es el corolario del conjunto de los otros pilares; el nivel de 95 vida alcanzado minimiza los riesgos al desarrollo
Desarrollo Humano (… y sostenible) 96
Desarrollo Humano: el PNUD o Desde 1990 el PNUD promueve activamente el concepto de desarrollo humano World Development Report, del Banco Mundial Economía Educación DESARROLLO HUMANO Salud Otros factores Human Development Report, del PNUD Finalidad teórica: asentar las bases teóricas del enfoque o Finalidad política: proponer políticas para llevar a la práctica los objetivos del desarrollo humano o
Desarrollo Humano: informes del PNUD 1990. Concepto y medición del desarrollo humano 1991. Financiación del desarrollo humano Plantea una reestructuración de los presupuestos de ayuda al desarrollo 1992. Las dimensiones internacionales del desarrollo humano Plantea un sistema de desarrollo global 1993. Participación popular Denuncia las oportunidades de la gente de participar en la vida económica y política 1994. Desarrollo social 1995. La cuestión de género Propone medir desigualdad con índices agregados 1996. Crecimiento económico y desarrollo humano. Sostiene que el crecimiento económico debe ser gestionado de manera adecuada para que no vaya en detrimento del desarrollo humano 1997. Erradicación de la pobreza. Plantea la erradicación de la pobreza como una posibilidad concreta y exigible, más allá de un imperativo moral Propone el índice de pobreza humana (IPH)
Desarrollo Humano: informes del PNUD 1998. Cambiar las pautas actuales de consumo para el desarrollo humano del futuro Plantea el reto de la humanidad y de sus líderes para alcanzar unos avances más humanos y equitativos tras un siglo de gran expansión material. 2002. Política, gobernabilidad democrática y desarrollo humano Plantea el papel de la política en el logro del desarrollo humano. 1999. La mundialización con rostro humano 2004. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy 2000. Los Derechos Humanos y el desarrollo humano Garantizan, para todo ser humano, libertad, bienestar y dignidad. 2005. La cooperación internacional: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual 2001. Poner el adelanto tecnológico al servicio del desarrollo humano 2006. Más allá de la escasez: Poder, pobreza y crisis mundial del agua 2003. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza
Desarrollo Humano: informes del PNUD 2007. La lucha contra el cambio climático: Solidaridad frente a un mundo dividido 2009. Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos 2010. La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano 2011. Sostenibilidad y Equidad: Un mejor futuro para todos http: //hdr. undp. org
Desarrollo Humano: informes del PNUD La principal contribución del PNUD y sus informes ha sido presentar una propuesta alternativa a la ortodoxia de las instituciones de Bretton Woods, rompiendo el monopolio que éstas ostentaban en la definición de las estrategias de desarrollo … … aunque decepcionan como elementos de construcción de un paradigma alternativo. Las ideas clave del enfoque no se traducen en mecanismos de análisis y políticos precisos y claros, con lo que los conceptos se diluyen y pierden operatividad El rol que ejerce el PNUD es necesario, aunque resulte insuficiente Fuente: PNUD 1999: 25
Recapitulación • Conocer el Enfoque de Necesidades Básicas y argumentar sobre sus limitaciones • Conocer los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus orígenes • Definición y elementos centrales del Desarrollo Humano • Informes e indicadores del PNUD
Índice • (Parte 1. Enfoque de Capacidades) • (Parte 2. Sostenibilidad y Desarrollo Humano) • (Parte 3. Justicia, Sostenibilidad, Desarrollo Humano y Valores)
Further reading
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Recapitulación • Elementos básicos del Enfoque de Capacidades • Implicaciones sobre la pobreza y la justicia • Vínculos entre sostenibilidad y desarrollo humano, tanto teóricos como prácticas exitosas • Análisis comparado de dimensiones del desarrollo humano según distintos enfoques (necesidades, capacidades y valores)
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