DESCENTRALIZACIN Y FEDERALISMO FISCAL ANLISIS DE CASO LA

DESCENTRALIZACIÓN Y FEDERALISMO FISCAL ANÁLISIS DE CASO: LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA

Sistema y niveles de gobierno § Regimen de gobierno: Artículo 1º. Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria… § División Política: 9 departamentos, provincias, y 314 municipios. § Representación del gobierno nacional en departamentos descentralizados administrativamente. § Gobiernos municipales dotados de autonomía.

Esquema de Competencias (Atribuciones y Funciones) § Planificación Participativa y desarrollo humano sostenible § Recaudar y Administrar los ingresos Municipales § Otorgar, controlar, regular y planificar la prestación de obras y servicios § Conservar y restaurar el patrimonio cultural e histórico

Esquema de Competencias (Atribuciones y Funciones) § Construcción y mantenimiento de infraestructura de los servicios de: § § § § Salud Educación Cultura Deporte Microriego Saneamiento básica Vías Urbanas y caminos vecinales.

Estructura del Gobierno Municipal § El ejecutivo municipal está conformado por: • El Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio • Las Oficialías Mayores • Las Direcciones • Las Jefaturas de Unidad • Las Subalcaldías Municipales de los Distritos Municipales • Los Funcionarios Municipales.

§ El legislativo municipal está conformado por: Presidente del Consejo Municipal l Vicepresidente del Consejo Municipal l Secretario del Consejo Municipal l Consejales. l

Financiamiento Municipal § Recursos Propios § Nuevas atribuciones sobre recaudación y gasto de impuestos sobre propiedad rural, inmuebles urbanos, y vehículos automotores. § Recursos de Coparticipación § Transferencia del Gobierno central según el tamaño Poblacional del municipio § Recursos HIPIC II § Recursos provenientes de la condonación de la deuda externa y financiación de Org. Int.

Asignación de recursos tributarios § Constitución define impuestos nacionales y locales § Impuestos nacionales (IVA, aduanas, transacciones comerciales) § Impuestos locales l l l Propiedad Automotores Tasas y patentes

Asignación de recursos tributarios (cont) § Indices de dependencia fiscal elevados, en ciudades intermedias y municipios rurales § Municipos no pueden modificar bases imponibles ni alícuotas § Gobierno central no puede regular los impuestos locales

Asignación de recursos tributarios (Cont. ) § Regalías l l l Mineras, (departamental) Hidrocarburos (departamental) Forestales (departamental y municipal) § Recursos de libre disponibilidad § Fondo de compensación departamental/regional (regalías)

Transferencias intergubernamentales § Marco legal l l Ley 1551 de participación popular Ley 1982 de descentralización administrativa Ley 2235 del diálogo nacional 2000 Ley 2028 de Municipalidades

Transferencias intergubernamentales (Cont. ) § Magnitud de las transferencias l l Coparticipación del IVA – 20% ; 153 millones (2002). Recursos condonación de la deuda (HIPC) con formula pro pobreza (-1, 0, 1, 2, 3) ; 100 mill. • Fondo solidario municipal 30% • Transferencias directas l Recursos del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social con fórmula pro pobreza

Transferencias intergubernamentales (Cont. ) § Desequilibrios verticales l Cubiertos con transferencias • Distribución de impuestos • Proporcionales a la población del municipio

Transferencias intergubernamentales (Cont. ) § Transferencias del FPS requieren contraparte subnacional l $50 mill/año Sector social (salud, educación, saneamiento básico) Productivo (sistemas de riego, caminos, apoyo a la producción)

GESTION DE GASTO PUBLICO § Según el artículo 146º- CPE: Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y municipales, y se invertirán independientemente. § Todas estas reguladas en el marco de la Ley de Administración y Control Gubernamentales (Ley SAFCO – 1178). § La Ley 1178, establecida para todos los niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal).

GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont. ) § El Ministerio de Hacienda presenta el Presupuesto General de la Nación al Poder Ejecutivo, el cual eleva este instrumento al Congreso y este una vez aprobado el Presupuesto, éste tiene caracter de fuerza de ley. § Las entidades autónomas y autárquicas también deberán presentar anualmente al Congreso la cuenta de sus rentas y gastos, acompañada de un informe de la Contraloría General. § Y los presupuestos son anuales.

GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont. ) § La institución que coordina con las autoridades nacionales y los gobiernos subnacionales es el Ministerio de Participación Popular. § A través de los POA’s se definen los objetivos para la gestión por resultados. § Existe responsabilidades administrativa, civil y penal.

Endeudamiento subnacional § El gobierno central ejerce un control administrativo sobre el endeudamiento subnacional que está normado por el Ministerio de Hacienda. § Reglas macrofiscales: (Ley 2042) l l Servicio de la deuda annual menor al 20% de los ingresos corrientes Valor presente de la deuda <200% de los ingresos corrientes.

FIN DE LA PRESENTACIÓN GRACIAS