Descentralizacin Fiscal Un catalizador del desarrollo equilibrado en

“Descentralización Fiscal: Un catalizador del desarrollo equilibrado en Chile" Santiago, 02 Agosto 2018 Expone: Ismael Toloza Bravo Ing. Dr. (Ph. D) en Economía, Magister en Economía y Gestión Regional. Coordinador Programa de Desarrollo Territorial y Competitividad del Instituto de Desarrollo Local y Regional IDER, Universidad de la Frontera de Chile.

“Lo que preocupa es que la globalización esté produciendo países ricos con población pobre. ”

CONTEXTO Chile tiene relaciones comerciales con el 87% del PIB Mundial. Según el FMI Chile tiene un PIB Per cápita el año 2017 de US$ 24. 797, corregido por PPA. De 1990 hasta ahora Chile a reducido la pobreza de 30, 6% a 11, 7%, y la indigencia de 13 a 3, 5%. . (CASEN 2015) En Chile la inflación desde el año 2012 a 2017 fue en promedio un 3, 05% Las cifras de desempleo promedio (Ene 2013 a mayo 20186) fue del 6, 37%. . . (Banco Central, 2018)

Sin embargo…….

En Chile no da lo mismo donde se nace o se vive, esta condición determina el acceso a oportunidades de desarrollo y de bienestar.

Desigualdades de regiones frente a Santiago Desigualdades de Comunas frente a Capital Regional

En consecuencia la descentralización no es un fin en sí mismo, sino un medio para abordar las Desigualdades Territoriales en Chile

¿Cómo lo han hecho otros países?

PAISES OCDE Principio de Igualdad Horizontal

Plasmar en Chile el principio de IGUALDAD HORIZONTAL

UNION EUROPEA ¿Cómo Europa a enfrentado las desigualdades territoriales en horizontes de corto y mediano plazo? Política de Cohesión Social y Territorial Europea

¿Cómo se traduce esta política de cohesión social y territorial? Se traduce en una meta ambiciosa, “ningún territorio de la unión Europea tenga un PIB per cápita promedio menor al 75% de la media Europea”. Esta decisión política ha permitido clasificar los territorios o regiones europeos en tres categorías: • Territorios de convergencia: Aquellos con un PIB per cápita promedio inferior al 75% de la media Europea. • Territorios de Competitividad Regional y Empleo: Aquellos con un PIB per cápita promedio entre el 75% y el 100% de la media Europea. • Territorios de Cooperación Territorial Europea: Son aquellos que presentan PIB per cápita promedio por sobre la media Europea.

2017. Total O´Higgins: M$ 1. 343. 026. 601 GORE: M$ 89. 951. 444 Equivalente al 6, 7% Fuente: www. chileindica. cl

2017. Total Araucanía: M$1. 496. 824. 309 GORE: M$ 108. 603. 931 Equivalente al 7, 23% Fuente: www. chileindica. cl

GOBERNADOR(A) ELECTO M$ 108. 603. 931 Equivalente al 7, 23% GOBERNADOR ELECTO, 7, 23% DELEGADA (O) PRESIDENCIAL M$1. 388. 220. 378 Equivalente al 92, 77% DELEGADO PRESIDENCIAL, 92, 77%

Carles Llorens Vila Secretario General ORU FOGAR Organización de Regiones Unidas, y del Foro Global de Asociaciones de Regiones. "Chile siempre ha sido el vagón de cola descentralización en Latinoamérica, y después del 2021 seguirá siendo el vagón de cola". . . "Si el Gobernador electo no tiene atribuciones, ni recursos para el ejercicio de su cargo". .

¿Cómo se financian estos desafíos? 1. Aumentando los ingresos propios a nivel sub nacional 2. Aumentando las transferencias hacia los niveles sub nacionales Equidad en el pago de patentes comerciales Generación de fondos de convergencia Descentralización de las compras públicas

Equidad en el pago de patente comercial Capital Propio (Activos – Pasivos) Cas a. M Descuenta todo lo invertido en otros negocios que también deben pagar patente atri z $$$ x 0, 5% o 0, 25% Max. 8. 000 UTM= $363 millones PROPUESTAS N° de Trabajadores x Sucursal Eliminar tope 8000 UTM Nuevos factores de distribución: -Ventas x sucursal --Mt 2 x sucursal Fin exención ind. Extractiva: Áridos, pesca y forestal

¿Como funciona el modelo de Gestión Gubernamental del Desarrollo en Chile? El modelo de gestión se operativiza. Como Llega a la gente Instrumentos Planes Programas Diseño. Normativa, Centralizada - Contra Demanda elo d o M ien c i f e In te Factores de Éxito - Concurso Público Modelos Descentralizados de Gestión con Enfoque Territorial

Chile necesita una Política de Cohesión Social y Territorial como catalizador de la Descentralización Nacional e Intra Regional Fondos de Convergencia De carácter plurianual (3 a 7 años) Flexibles… En el marco de PDT de mediano y largo plazo. . Con foco en las brechas estructurales de los territorios. . Aumentar el impuesto específico minero del 3, 8 al 5%

Definir territorios de planificación, las realidades de la regiones son distintas de una zona a otra. . Territorios de planificación Araucanía

Definir una garantía Estatal de desarrollo (Polinomio, pobreza, IDH, NBI, etc. ) • Estándar mínimo de desarrollo

Tener Planes de Desarrollo Territorial que se hagan cargo de las brechas territoriales, con financiamiento plurianual y flexible(3 a 7 años) con énfasis en el DEL Plurianual Capital Humano Capital Financiero Capital Simbólico Capital Físico Capital Social Capital Institucional

Generar gobernanza territorial a través de una institucionalidad Público-Privada-Académica-Ciudadana Empoderamiento de actores locales LY C I T R A P C A IP A R O Reuniones efectivas (incentivos, resultados de T C A animación) I corto plazo, facilitación, T L U M (Estatutos) , Institucionalidad E T N E TE N A M Compromisos públicos (hitos) L R U E P INC N V IO Control Social y Ciudadano Participación Co - creación Articulación

Descentralizar el sistema de compras públicas en Chile, estudiando la posibilidad de que cada región licite sus convenios marcos, a objeto de aumentar la eficiencia en costos y pertinencia (modificar Ley 19. 886). Actualmente de todas las compras que hacen las regiones en Chile (2010 - 2016), el 70% son proveedores de la Región Metropolitana.

Richard Florida, experto estadounidense en geografía y crecimiento económico. Profesor y director del Martin Prosperity Institute en la Rotman School of Management, en la Universidad de Toronto Hay tres grandes decisiones en la vida de las personas que condicionan su felicidad: dónde vivir, a qué dedicarte y con quién compartir tu vida.

GRACIAS…… Santiago, 02 Agosto 2018 Expone: Ismael Toloza Bravo Ing. Dr. (Ph. D) en Economía, Magister en Economía y Gestión Regional. Coordinador Programa de Desarrollo Territorial y Competitividad del Instituto de Desarrollo Local y Regional IDER, Universidad de la Frontera de Chile.