Desarrollo Comunitario Tema 1 Introduccin al Desarrollo Comunitario

Desarrollo Comunitario Tema 1: Introducción al Desarrollo Comunitario.

Bibliografía básica para el módulo n n n Froufe Quintas, S. Técnicas de grupo en Animación Comunitaria. Salamanca. Amarú. 2004. Lillo, N. y Roselló, E. Manual para el Trabajo Social Comunitario. Madrid. 2001. Narcea. Nogueiras Mascareñas, Luís M. La práctica y la teoría del Desarrollo Comunitario. Madrid. 1996. Narcea. Sánchez Vidal, A. Intervención comunitaria. 1996. EUB. Ander Egg, E. Trabajo Comunitario.

Contenidos n n n n Concepto de Animación comunitaria. Perspectivas relacionales entre Desarrollo Comunitario y Animación Comunitaria. Historia del Desarrollo Comunitario. Principios, ámbitos y niveles de intervención en D. C. Cooperación Internacional Actividades de Animación Comunitaria. El animador comunitario.

Concepto de Animación comunitaria n n n En la literatura pedagógica española se usan indistintamente los conceptos de Desarrollo Comunitario y de Animación Comunitaria para explicar ciertas realidades sociales como idénticas. Nadie pone en duda que todo desarrollo para que sea eficaz necesita del apoyo económico. Pero, además de los indicadores económicos, se deben buscar otros como son los culturales, los educativos, los sanitarios, etc. Lebret (1961) propone como definición de desarrollo, «la serie de pasos para una población determinada de una fase menos humana a una fase más humana, al ritmo más rápido posible al costo financiero y humano menos elevado posible, teniendo en cuenta la solidaridad entre todas las poblaciones» .

Concepto de Animación comunitaria n n n “La finalidad del desarrollo no se agota en el hecho de que los hombres tengan más, sino que sean más” (Ander Egg, 1986). La dimensión local desarrollo es la base para afrontar cualquier tipo de proyecto social, que vierta sus ventajas en la comunidad. La perspectiva local nos lleva a valorar los aspectos participativos y cooperativos. Promovido mediante una política social adecuada, «que deba partir tanto de los elementos informativos necesarios, de la asistencia técnica y social precisa, como de la imprescindible base asociativa, participativa y democrática, para que se pueda hablar de un auténtico desarrollo en el marco de la comunidad» (Requejo, 1991).

Concepto de Animación comunitaria n n n El Desarrollo Comunitario como técnica de acción social fue usado, hace años por la ONU, para mejorar las condiciones de vida de los campesinos de los ámbitos rurales retrasados. Marchioni (1989, 51) cree más oportuno sustituir la terminología Desarrollo Comunitario por la de planificación social y organización de la comunidad. Sin embargo, como comenta Quintana (1988, 10), «aún cuando el hablar de Desarrollo Comunitario sea algo ya envejecido en algunos lugares, no puede aplicarse esto a España, donde el Desarrollo Comunitario está más bien comenzando» . Rezsohazy (1988, 18) define el Desarrollo Comunitario como «una acción coordinada y sistemática que, en respuesta a las necesidades o a la demanda social, trata de organizar el progreso global de una comunidad territorial bien delimitada o de una población objetivo, con la participación de los interesados» .

Concepto de Animación comunitaria n n El reflejo de la globalidad radica en que no se trata de centrar la acción sobre problemas particulares de la rea lidad social, sino sobre todos aquellos aspectos o fenómenos que, forman do un sistema de interacciones, pueden influir sobre los resultados. El desarrollo comunitario debe ser concebido como una respuesta a las necesidades personales y sociales, no siempre evidentes, de la población. El estudio del contexto social o de la realidad sociocultural (fase diagnóstica) resulta imprescindible para acometer proyectos sociales comunes que pretendan el progreso global de la comunidad.

Concepto de Animación comunitaria n n En general, el Desarrollo Comunitario está referido a acciones básicamente económicas que se han realizado en los países en vías de desarrollo y en zonas deprimidas. El Desarrollo Comunitario es un concepto relativamente joven. Nogueiras (1996, 50) lo define «como una técnica de acción social y un proceso (fundamentalmente de tipo educativo) que se realiza sobre las comunidades que se hallan en situación de subdesarrollo o marginación sociocultural o económica, con el fin de que puedan acceder a niveles óptimos de bienestar social y de calidad de vida» .

n n Naciones Unidas: «un proceso y acción social que intenta el desarrollo global de las comunidades locales con pretensiones de una transformación estructural más amplia, y se caracteriza por la fe en las personas y sus posibilidades así como por el uso de la pedagogía activa; de esta forma será posible establecer un cambio para una participación coordinada de la población y las autoridades a distintos niveles» . Se deben atender aspectos tan importantes como: q q q Los desajustes sociales y sus evidencias urbanas y rurales. La integración de las grandes zonas rurales, suburbiales y urbanas en la vida socioeconómica del país. La potenciación de aquellos colectivos que no han tenido acceso a una educación formal. Una permanente reflexión sobre la problemática familiar. La revaluación del papel y relevancia de la mujer en nuestra sociedad.

n El proceso de desarrollo comunitario exige, de un modo resumido, el estudio de los siguientes aspectos, según la Dirección General de Desarro llo Comunitario (1978), dependiente del Ministerio de Cultura: q La definición de un modelo de sociedad construida sobre los princi pios de la libertad, la participación, la igualdad y la responsabilidad social comunitaria. q Un análisis realista de la situación de partida, con objetivos posibles a corto, medio y largo plazo. q Una reflexión paralela sobre los recursos y condiciones favorables de la realidad, así como de los frenos personales y estructurales que se dan en la misma realidad. q Una metodología activa y planificada inspirada en los puntos de interés para la comunidad con la que se quiere trabajar. q Un proceso de animación que se convierta en vida y acción comuni taria a través del desarrollo de la capacidad asociativa y de la parti cipación en proyectos, realizaciones y control de dicha acción comunitaria.

Concepto de Animación comunitaria n n n Para Quintana (1993, 68), la Animación Comunitaria es «la aplicación de técnicas propias de la Animación a ciertos sectores del Trabajo Comunitario» Doménech (1991, 36) dice que la Animación Comunitaria «es el medio para sensibilizar a los ciudadanos, motivar su participación y promover el proceso de organización de la comunidad, de manera que sea comprendido y asimilado por el mayor número posible de ciudadanos» . La Animación Comunitaria como ámbito de intervención socioeducativa se centra en la comunidad. Toda persona o grupo humano se desarrolla en una comunidad que como tal está constituida por las instituciones y las personas con las cuales nos relacionamos dentro de un territorio vital concreto.

Concepto de Animación comunitaria n n Definición de AC: (Animación de la Comunidad) proceso de acción socioeducativa que intenta, mediante las técnicas de la Animación, la sensibilización, la dinamización y la participación de todos los miembros de la comunidad en la transformación de su realidad global. Características: q q q Planificación coherente, ordenada y secuencial de lo que se desea conseguir. La finalidad educativa integral es clara en toda intervención con los miembros de la comunidad. Preparación, compromiso participativo y actitudes colaborativas de cada uno de sus miembros.

Concepto de Animación comunitaria n n n Ejes de la Educación Comunitaria: la comunidad, la participación y el aprendizaje permanente. Los procesos de sensibilización y dinamización de la comunidad son pasos previos para la consecución de la participación activa de los miembros de esa comunidad. Pérez Serrano (1993), la sensibilización se lleva a cabo mediante tres etapas operativas: q Concientización. Implica despertar el interés de las personas por algo que tenga significado para sus vidas. q Información/Formación. Se deben arbitrar todas las medidas oportunas para que los ciudadanos conozcan su entorno y sean capaces de tomar una postura ante él. q Interpretación de la historia y la cultura. Se pretende que cada miembro se identifique con la realidad presente de su comunidad y sea capaz de interpretar las demás estructuras (sociales, económicas, culturales, políticas, sanitarias, medioambientales, etc. ) que la componen.

n n El objetivo fundamental de la fase de sensibilización es lograr que toda la comunidad reconozca su interés en el proyecto comunitario y se implique de alguna manera en el proceso de su elaboración. El animador comunitario iniciará el proceso, presentando a la comunidad los motivos de la puesta en marcha de un proyecto de intervención social, informando sobre todos aquellos aspectos que la gente requiera y promoviendo el primer debate/coloquio. Posteriormente, se presentará una propuesta de actuación, se someterá a debate y se garantizará el nivel participativo de la comunidad, recogiendo sus aportaciones y sugerencias.

Perspectivas relacionales entre DC y AC n En cuanto al origen. q q El Desarrollo Comunitario aparece estrechamente vinculado a los países en vías de desarrollo o a los países subdesarrollados con la finalidad de mejorar sus condiciones de supervivencia, basándose en el desarrollo económico. Aunque aceleradamente se introduce en las plataformas del Estado de Bienestar. Por su parte, la Animación Comunitaria está vinculada a los Servicios Sociales del Estado del Bienestar y a los principios de política social económica del Estado. Aparece en los países desarrollados

Perspectivas relacionales entre DC y AC En cuanto a la finalidad. n q q El Desarrollo Comunitario «se dirige a aquellas comunidades que se encuentran en situación de subdesarrollo (sociocultural o económico) o de insuficiente utilización de los recursos disponibles» (Nogueiras, 1996, 50). La Animación Comunitaria es más bien una técnica social, una metodología o una práctica social crítica —también lo es el Desarrollo Comunitario— con una finalidad de generar progresivamente el cambio social, mediante la sensibilización y la dinamización de la comunidad. El proceso de la animación ha de insertarse en uno más global como puede ser el Desarrollo Comunitario Integral. Sin embargo «el desarrollo comunita rio pondría el énfasis en la finalidad del proceso de intervención» (Ucar, 1992, 61) y la Animación Comunitaria en la aportación de las distintas téc nicas, propias de la Animación, a la metodología dinamizadora de trabajo usado por el Desarrollo Comunitario.

Perspectivas relacionales entre DC y AC En cuanto a los destinatarios. n q q El Desarrollo Comunitario se concibió como una técnica de acción social para mejorar las condiciones de vida de los marginados en el Tercer Mundo y en regiones de África, Asia y también Hispanoamérica. La Animación Comunitaria pretende la creación de una conciencia social crítica en todos los miembros de la comunidad y una transformación y mejora de sus niveles de vida. La Animación Comunitaria tiene mucho que ver con la educación de adultos.

Perspectivas relacionales entre DC y AC n En cuanto al ámbito educativo. q q El Desarrollo Comunitario se presenta como un proceso educativo en cuanto persigue el desarrollo integral de las personas en grupos o comunidades, teniendo en cuenta sus valores de libertad y sus capacidades de implicación y de participación activa. Se habla de educación comunitaria o de la participación de las comunidades en la educación, para satisfacer todas sus necesidades, promoviendo el desarrollo comunitario desde un criterio muchas veces económico. La Animación Comunitaria es una práctica educativa por su intencionalidad formal de motivar a las personas o a los grupos hacia objetivos definidos (desarrollo de capacidades, democracia cultural, transformación social, etc. ) y porque la asimilación de patrones culturales y socializadores es una tarea educativa.

Perspectivas relacionales entre DC y AC n Objetivos: q q Desarrollo Comunitario como un proceso complejo y multidimensional, donde se intentan equilibrar los cambios cualitativos (comportamientos, actitudes, habilidades, niveles participativos, etc. ) con los cuantitativos (infraestructuras, recursos naturales, equipamientos y servi cios, vida económica y creación de empleo, productividad, etc. ). La Animación Comunitaria intenta, por medio de la democracia cultural, el conocimiento personal, la apertura hacia los demás, el compromiso en los proyectos comunes convivenciales y la mejora de vida de sus ciudadanos. De ahí que la Animación Comunitaria sea una de las metodologías prácticas que se usan para potenciar el Desarrollo Comunitario. La Animación Comunitaria es una metodología utilizada para provocar cambios de actitud y de conducta en las personas, ofrecer a los colectivos oportunidades para que refuercen el sentido de su identidad y de pertenencia a la comunidad.

Perspectivas relacionales entre DC y AC n En cuanto al nivel de participación. q n Ambas metodologías se apoyan en la participación de los individuos y de los grupos sociales para la consecución de sus objetivos culturales y económicos. Ambas conservan aún bastantes valores reivindicativos, principalmente cuando sus proyectos de cambio social son autofinanciados o se ejecutan sin ningún apoyo de administraciones públicas. En cuanto a la formulación de proyectos. q Para la realización de proyectos de Animación Comunitaria o de Desarrollo Comunitario, las etapas a seguir son las mismas.

Perspectivas relacionales entre DC y AC n Desde el DC y la AC se aspira a la consecución de una democracia cultural.

Historia del Desarrollo Comunitario n n n Antecedentes históricos. Años 20: Misiones Culturales Mexicanas. Años 50 60: Base técnica científica para el D. C. Programas de desarrollo de comunidad. q q Postguerra: En África desarrollo programas de D. C. por potencias coloniales. Formación de dirigentes locales. 1952: India (Plan Nacional de Desarrollo Comunal). 1953: OIT (Programa Andino). 1956: Informe de D. C. de ONU. Concepto D. C.

Historia del Desarrollo Comunitario n Años 60: Planteamiento del D. C. urbano. q Proceso educativo Cambio actitud Participación q América Latina (primeros programas de D. C. ). n Años 70: “Promoción popular” (integración de marginados). q Mediados de los 70: Freire “Educación como práctica de la libertad” Barros “Educación liberadora” Latinoamérica: crisis de programas de D. C n Años 80: UE (CDCC). “Educación de Adultos y D. C. ” n Finales de S. XX: Experiencias en D. C. (Canadá, Egipto, Italia).

Principios y ámbitos de intervención en DC n PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN EN D. C. -Según Marchioni- Participación Autodeterminación Ritmo de desarrollo autoimpuesto n ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN EN D. C: 1 Medio Ambiente, Educación, Cultura. 2 EMPLEO: Situaciones de desempleados. Proyectos sociolaborales: objetivos generales y estrategias laborales. Estrategias y criterios de elaboración desarrollo de proyectos de inserción. Nuevo Plan de Empleo Juvenil de la CARM. (www. sefcarm. es)

Principios y ámbitos de intervención en DC 3 VIVIENDA: Situación general de la vivienda en España. Objetivos Generales en materia de vivienda. Participación del movimiento comunitario social. Nuevos retos: Sociedad Pública de Alquiler y Plan Nacional de Vivienda. Plan Vivienda Joven de la CARM. (Consejería de Obras públicas, vivienda y transporte). n 4 SALUD: Diagnóstico de Salud de la zona y Programas de Salud: papel de los Consejos de Salud. Promoción de la Salud: Actividades y Programas (fases). Plan de Salud CARM (www. murciasalud. es). n

NIVELES DE INTERVENCIÓN EN D. C. n n Familias Grupos: formales e informales. Colectivos. Comunidad.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL n n n n n Directrices de la ONU sobre AOD Definición: Proceso de potenciación de actividades productivas en paises subdesarrollados, generando procesos de crecimiento autosostenido AOD: Financiación pública de carácter concesionario con al menos un 25% de donación y min 35 50% para PMA (1). Tipos: Multilateral, Bilateral y con ONGs Problema de la Ayuda Ligada. Estilos: técnica y/o financiera. AOD España: Evolución, AOD descentralizada, perspectivas de futuro. Normativa: Ley 23/1998 de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Principales agentes en España: AECI (sala prensa) y CONGd Papel en ONGDE del voluntariado

OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM). ONU. Para 2015. n n n n Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 5: Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Países Menos Adelantados (PMA)

El Desarrollo Rural en UE n n Desde año 1989: objetivo DR. Prefenrencias de inversión de los Fondos estructurales en las “regiones menos desarrolladas” (Rpc menor al 75% de media UE). El FEDER intenta dotar de infraestructuras potenciando desarrollo endógeno y a inicios también exógeno: Programa Leader y Leader + Experiencias: Programas comunitarios de lucha contra la pobreza, Centro europeo para promoción en medio rural (CEPFAR)…etc.

El Desarrollo Comunitario en ESPAÑA Escaso nivel de implantación de estos proyectos por poseer desarrollo socioeconómico medio. Solamente experiencias concretas en el medio rural: *Teleclubes, escuelas campesinas, Universidades Populares (educ. Adultos) Hacia un modelo de desarrollo local integrado: es fundamentalmente endógeno pero también puntualmente exógeno. Promover el Programa de DC Rural con educadores, animadores y centros rurales de animación comunitaria. También existe el Programa Culturalcampo, dinamización de comarcas rurales a partir de la cultura; programas de radio…etc.

Actividades de Animación Comunitaria. n Actividades de formación Modalidades en la Animación Comunitaria, serían: conferencias, talleres, cursos, seminarios, debates públicos, mesas redondas, círculos de cultura, reuniones de traba jo, etc. En general, todo aquello que beneficie a los miembros de la comu nidad en sus diversas facetas, tanto humanas como sociales. q Temas El tema a tratar puede ser cualquiera que interese a las personas tanto a nivel individual, grupal o institucional y que afecte de alguna manera a determinados grupos, sectores de la comunidad. q Metodología pedagógica Debe ser necesariamente una pedagogía participativa. Se debe crear una conciencia crítica ya que se trata de educar para transformar y de transformar para educar. q

n Actividades de difusión cultural q Las actividades de difusión pretenden desarrollar en la gente la capacidad de apreciar todo aquello que ha quedado como obra cultural y que es patrimonio de un pueblo. Es necesario difundir la cultura viva, la que está vigente, la que está en las calles y en las plazuelas, que, con frecuencia, no coincide con la cultura establecida formalmente por las instituciones.

n Actividades de expresión artística (no profesional) q Artesanía, cerámica, bordado, trabajo en barro, vidrio, cestería, macramé, encaje, ganchillo, abanicos, joyas, juguetes y muñecos, modelismo, forja, tapices, bisutería, etc. q Artes visuales, escultura, grabado, dibujo artístico, serigrafía, lito grafía, cartografía, bricolage, tatuaje, ilustraciones de libros, posters gráficos, pintura, etc. q Artes escénicas: teatro, mimo, marionetas, guiñol, juglares, trovado res, etc. q Danza: ballet, expresión corporal, danza moderna, jazz, danza libre, danza folclórica, etc. q Música y canto: música moderna, clásica, coros, grupos musicales, bandas de música, zarzuela, ópera, rondallas, tunas, etc. q Literatura y lenguaje: periódico mural, talleres literarios, folletos, revistas, trípticos, etc. q Nuevas formas de cultura: fotografía, audiovisuales, radio, televi sión, cine, ordenadores, etc.

n Actividades lúdicas q q Son aquellas actividades físicas, deportivas y al aire libre que favorecen fundamentalmente el desarrollo físico y corporal. Juegos, música, danzas y fiestas han jalonado toda la historia de los pueblos. Todas estas actividades (juego, fiesta, recreación y deporte) son manifestaciones del hecho cultural y, como tales, entran de lleno en el ámbito de la A. Comunitaria.

Actividades sociales n q q q Las actividades sociales son todas aquellas que favorecen la vida asociativa y la atención a las necesidades grupales y a la solución de problemas colectivos. Desde la Animación Comunitaria se pueden apoyar distintos movimientos asociativos como: sociedades y juntas de vecinos, asociaciones recreativas, asociaciones de padres o exalumnos, cooperativas, mutualidades, organizaciones de servicios voluntarios. El asociacionismo debe ser interpretado como una escuela para la democracia y la paz. La vida social del hombre se fundamenta en el conocimiento de la sociedad y en la captación de los fenómenos sociales.

El animador comunitario. n El animador comunitario es un incitador de los cambios personales y sociales, un elemento crítico y reivindicativo de los derechos de los demás. Conser vamos como elemento válido y fundamental, a la hora de elaborar las fun ciones propias del animador en el Desarrollo Comunitario, lo que escribió Quintana (1993, 46): «en realidad un animador no tiene derecho de animar como le parezca, sino el deber de animar como conviene» .

Centro de Acción Comunitaria. n Desde este Centro se desarrollan diferentes proyectos de acción comunitaria, fundamentalmente con Infancia, Mujer y diferentes colectivos y ofrece su espacio para reuniones, talleres o actividades del movimiento asociativo de la zona en la que está. n Ubicacion en estos barrios por sus características sociales, que hacen que sean considerados de atención preferente. n Los Centros de Acción Comunitaria son un espacio de participación y colaboración social del y para el barrio. Disponen de equipo profesional: Educador Social , Trabajador Social comunitario, Animador Comunitario…, que ofrecen una atención a los colectivos desde su propio entorno convivencial, gestionando las actividades y proyectos que se realizan a través de empresas contratadas para ello, coordinándose con otras entidades y fundamentalmente con el movimiento asociativo de la zona y los grupos de voluntariado existentes. n Los Objetivos del Centro son: Ofrecer a los/as menores alternativas al ocio y tiempo libre que fomenten su desarrollo personal y su integración participativa en el barrio. Apoyar el proceso escolar y educativo de los/as menores con problemática socio familiar. Favorecer la participación, la solidaridad y la cooperación de los diferentes agentes sociales en actividades y proyectos de acción comunitaria.

Las Actividades que se desarrollan desde estos espacios son: n n De Animación y Tiempo Libre; deportivas, talleres. Educativas: Intervención en procesos de escolarización. Atención a los problemas de integración educativa en el sistema escolar. Información y orientación de recursos educativos. Apoyo y dinamización de las A. P. A. S. y Escuelas de. Padres/Madres. Intervención socioeducativa en coordinación con los Centros Escolares. Refuerzo escolar a menores con necesidades educativas especiales. Comunitarias: Información, orientación y sensibilización. Apoyo y dinamización a grupos asociativos. n Página web de la Federación de AAVV de Cartagena contactos: http: //www. desdesuweb. com/favcac/

n Funciones del animador comunitario: q q Función de sensibilización. Consiste en despertar el interés de las personas por algo que tenga significado para ellas. Esta labor es importante para que se produzca participación Función de socialización/cohesión grupal. El animador comunitario debe organizar la población o comunidad y poner en marcha actividades con la participación de todos los miembros. Función educativa. Tarea importante de los animadores es completar la formación básica de los ciudadanos, si es necesario. Promover la defensa de la cultura popular y de toda su historia. Función crítica. Animar a las personas al cambio social, donde los individuos y los grupos deben analizar, con espíritu crítico, su realidad vital y comprometerse en las acciones transformadoras de esa realidad.

q q Función profesional. El animador comunitario debe ser un profesional en cuanto a su formación y preparación científica. Es obligado e indispensable que posea una base de conocimientos en aquellas disciplinas que tengan que ver con el ser humano. Esta formación le posibilita: coordinación de las personas y de los grupos, dinamización de las iniciativas comunitarias, identificación de las necesidades de la comunidad, la intervención participativa y el seguimiento continuo.

Declaración de la ONU sobre el Derecho al Desarrollo (1986) Artículo 2 n n 1. La persona humana es el sujeto central desarrollo y debe ser el participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo. 2. Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos humanos y libertades fundamentales, así como sus deberes para con la comunidad, único ámbito en que se puede asegurar la libre y plena realización del ser humano, y, por consiguiente, deben fomentar y proteger un orden político, social y económico apropiado para el desarrollo.

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Artículo 14 n 2. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participación en el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le asegurarán el derecho a Participar en la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo en todos los niveles.

La participación en el desarrollo es un derecho