Des approches innovantes et efficaces pour faire face

Des approches innovantes et efficaces pour faire face au changement climatique: L’expérience de l’Alliance mondiale contre le changement climatique Synthèse des principaux résultats des discussions des groupes « forêts » Session 23, deuxième journée, 13 septembre 2012

Défis et réponses – Projets de (re)boisement (1) Défis Réponses / Facteurs de succès Manque d’intérêt et d’appropriation de la part des communautés locales => projets et leurs résultats s’effondrent dès l’interruption du financement extérieur § Travail dans des zones sous le contrôle des communautés locales § Projets présentés les communautés locales / autorités de proximité, relayés par des ONG § Projets répondant aux besoins et attentes de la population locale § Engagement contractuel et moral sur la viabilité § Co-financement de la part des pouvoirs locaux § Subvention à des initiatives privées (outillage, formation technique) § Utilisation entre autres d’espèces à croissance rapide § Aménagements agro-sylvo-pastoraux donnant rapidement des résultats tangibles § Subventionnement d’acteurs privés et d’autorités locales pour des projets de démonstration susceptibles de faire des émules 2

Défis et réponses – Projets de (re)boisement (2) Défis Réponses / Facteurs de succès Ressources insuffisantes § Investissement dans des types de plantations qui des pouvoirs publics ne demandent pas d’arrosage ni d’entretien pour entretenir et important surveiller les plantations § Concepts de projets créant un intérêt suffisant publiques pour la population locale (voir ci-dessus) pour que celle-ci assume elle-même la responsabilité de la Dégradation des jeunes surveillance et de l’entretien plantations liée à l’absence de barrières ou de gardiennage et à la divagation du bétail Droits fonciers peu clairs § Analyse en profondeur des questions foncières (y et/ou peu sécurisés compris les aspects sociaux et culturels) avant de se lancer dans des projets § Choix de sites où les questions foncières sont réglées / où les conflits fonciers sont improbables 3

Défis et réponses – Questions d’ordre général (1) Défis Réponses / Facteurs de succès Reporting inexact / non Mise sur pied d’un système d’information forestier fiable des zones boisées simple permettant de suivre les réalisations réelles ou reboisées et leur évolution sur une base objective (système géré par l’État mais transparent et ouvert aux apports des acteurs non étatiques) Faiblesse des capacités en général § Tirer profit des efforts antérieurs en matière de formation et développement des capacités § Utiliser au mieux les ressources et compétences existantes § Veiller au renforcement des capacités de tous les acteurs concernés – c’est un facteur essentiel de pérennité des interventions § Mettre sur pied, au sein de l’AMCC, une facilité pour financer des visites d’échange entre projets 4

Défis et réponses – Questions d’ordre général (2) Défis Réponses / Facteurs de succès Manque de données sur § Prioriser la collecte et l’analyse des données (y les forêts compris inventaires forestiers) dans les plans de développement des capacités Manque de capacités § Pour les systèmes d’information, remplacer le pour récolter et analyser personnel plus âgé par des personnes plus jeunes les données ayant des connaissances de base notamment en informatique § Apporter une AT sur une base à long terme – pas nécessairement à temps plein, mais avec des prestations récurrentes / périodiques § Organisation de formations récurrentes § Contrats d’objectifs passés avec l’administration nationale, exigeant que les personnes formées « Braconnage » des restent en poste dans leur service pendant 2 ans fonctionnaires ayant reçu au moins après une formation Rotation rapide du personnel 5

Défis et réponses – Questions d’ordre général (3) Défis Réponses / Facteurs de succès Dispositifs institutionnels § Désignation d’un organisme unique en charge de et de coordination peu la coordination du CC, qui peut faire l’objet d’un clairs, insatisfaisants renforcement en vue de pleinement jouer ce rôle et/ou complexes § Création (par les autorités nationales) de cadres de concertation multi-acteurs aux niveaux national et infranational, se réunissant périodiquement § Là où existent des dispositifs satisfaisants de gestion ou de suivi (par ex. comités de pilotage) et de coordination, inscrire les nouvelles interventions pleinement dans ces dispositifs plutôt que d’en créer de nouveaux sur une base ad hoc 6

Articulation des composantes des programmes: RDC Appui à l’intégration du CC dans la stratégie forestière nationale Renforcement des capacités de tous les acteurs, avec un accent particulier sur les fonctionnaires de l’administration forestière Activités de terrain (plantations agroforestières, restauration de forêts dégradées) En fin de compte, c’est ce qui se passe sur le terrain (amélioration des conditions de vie de la population) qui importe le plus 7

Articulation des composantes des programmes: Burkina Faso Consolidation des données et résultats de recherche existants Mise en œuvre de nouveaux projets de recherche (par ex. sur les méthodologies MNV) Activités de terrain 8

Défis et réponses – Questions spécifiques (1) Défis Réponses / Facteurs de succès Transition § Former massivement le nouveau personnel, sur le générationnelle au lieu de travail et dans le cadre de programmes niveau des services de d’enseignement supérieur l’État, dans un contexte § Créer un pôle national de formation ayant des où la nouvelle génération compétences spécifiques dans le domaine est en fait moins bien forestier et les questions liées au CC formée et moins qualifiée § Développer les nouvelles compétences requises que l’ancienne en matière d’adaptation et d’atténuation du CC Répartition des bénéfices des projets REDD ? ? ? 9

Défis et réponses – Questions spécifiques (2) Défis Réponses / Facteurs de succès Accès aux crédits carbone forestiers rendu difficile par: § Absence d’une autorité nationale désignée § Méthodologies et exigences complexes § Problèmes liés aux procédures financières de la CE (imprévisibilité des cofinancements ainsi générés) § Crainte que la perspective d’un accès à cette source de financement ne mène à des projets plus axés sur l’accès aux crédits carbone que sur la réponse aux besoins des populations locales Renoncer à inclure le recours aux crédits carbone forestiers dans les projets de boisement / reboisement, et laisser à d’autres le soin d’évaluer les opportunités réelles et de mettre en place des projets pilotes, est l’une des réponses possibles 10

Enseignements d’ordre général (1) • Tirer parti au maximum des enseignements tirés de l’expérience passée • Ancrer fortement les interventions dans les politiques, mécanismes de planification et institutions / structures de gestion nationales – Alignement sur et contribution aux priorités nationales, si elles sont clairement définies – Intégration dans les cadres existants de programmation, de gestion et de suivi-évaluation sectoriels – Là où les cadres politique, de planification et/ou de gestion ont encore des lacunes, appuyer leur développement 11

Enseignements d’ordre général (2) • L’appui à des initiatives existantes plutôt qu’à des interventions totalement nouvelles se justifie aussi en fonction de certaines spécificités de l’AMCC: – Allocation des fonds préalable à une identification précise des besoins – Temps disponible pour la formulation généralement court • Utiliser au mieux les procédures de la CE dans le choix des modalités de mise en œuvre – Même si perçues comme rigides, elles permettent parfois une certaine flexibilité (par ex. contrats cadres pour répondre à des besoins spécifiques et évolutifs de l’administration nationale) 12