DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y CIUDADANA CON

DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y CIUDADANÍA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO. ALGUNOS ELEMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SU SITUACIÓN EN VENEZUELA. Profa. ADÍCEA CASTILLO CENTRO DE ESTUDIOS DE LA MUJER DE LA UCV (CEMUCV). y Esc. ECONOMÍA-FACES-UCV

QUE SON LOS DERECHOS HUMANOS? l l l Conjunto de principios y reglas a las que están sometidas las relaciones humanas. Un derecho nos da la posibilidad de exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece a nuestro favor. Son un conjunto de “principios, preceptos y normas, de carácter ético, político, social y jurídico inherentes a la condición humana. ” (INAMUJER/UNICEF, p. 2).

QUÉ SON DERECHOS HUMANOS? l l ESTABLECIDOS EN LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS POR LA ONU EN 1948. NACEN PARA REGULAR LAS RELACIONES DE PODER ENTRE PERSONAS, SOCIEDADES Y ESTADOS, NO SON OTORGADOS SINO GANADOS POR LAS LUCHAS SOCIALES DESDE DIFERENTES FORMAS DE PENSAMIENTO E INTERESES.

QUÉ SON DERECHOS HUMANOS? l LA ONU NACE EL 10 DE DICIEMBRE DE 1948 Y HA VISTO QUE SE CUMPLA LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. l MUCHAS LUCHAS DE LAS MUJERES HAN SEÑALADO LAS DISCRIMINACIONES QUE SUFRIMOS LAS MUJERES. En 1948 la Convención Interamericana de los Derechos Civiles de la Mujer acordó en su artículo 1: ” Los Estados convienen en otorgar a las mujeres los mismos derechos civiles de que gozan los hombres. ”

INICIATIVAS DE LA ONU A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES 1979: Convención para la eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer (CEDAW). l 1975 México, 1980 Copenhague, 1985 Nairobi, 1995 Beijing, 2000 Nueva York: Conferencias Mundiales para la Mujer l 1993: Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos. Viena. Reconoce que los derechos de las mujeres son DH. l

ESFERAS DE ESPECIAL PREOCUPACIÓN MUNDIAL SOBRE LA MUJER EN LA PAM DE LA V CONFERENCIA DE LA MUJER 1995 l l l PERSISTENTE Y CRECIENTE CARGA DE LA POBREZA DISPARIDAD, INSUFICIENCIA Y DESIGUALDAD DE ACCESO A LA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN DESIGUALDAD, INSUFICIENCIA Y DESIGUALDAD DE ACCESO A LA ATENCIÓN EN SALUD Y SERVICIOS CONEXOS VIOLENCIA CONSECUENCIA DE LOS CONFLICTOS ARMADOS DESIGUALDAD EN LAS ESTRUCTURAS Y POLÍTICAS ECONÓMICAS EN TODAS LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y EN EL ACCESO A LOS RECURSOS

ESFERAS DE ESPECIAL PREOCUPACIÓN l l l DESIGUALDAD EN EL EJERCICIO DEL PODER Y EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES EN TODOS LOS NIVELES FALTA DE MECANISMOS EN TODOS LOS NIVELES PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER FALTA DE RESPETO, PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN INSUFICIENTE DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER ESTEREOTIPOS SOBRE LA MUJER Y DESIGUALDAD DE ACCESO Y PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN TODOS LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN, ESPECIALMENTE EN LOS MEDIOS DE DIFUSIÓN DESIGUALDADES BASADAS EN EL GÉNERO EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE PERSISTENCIA DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA NIÑA Y VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS

INICIATIVAS DE LA ONU A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES l 1994: Conferencia sobre Población y Desarrollo. Cairo. Reconoce derechos sexuales y reproductivos l Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem do Pará”, suscrita el 9 -7 -1994 en Brasil.

INICIATIVAS DE LA ONU A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES OTRAS CONFERENCIAS DE LA ONU: l l l RIO 92: CUMBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ESTABLECE 8 OBJETIVOS PARA MEDIDAS MUNDIALES A FAVOR DE LA MUJER PARA GARANTIZAR DESARROLLO SOSTENIBLE. ACCIONES CAIRO 94: HABLA DE POBLACIÓN, CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y POBREZA. SEÑALA 2 OBJETIVOS Y ACCIONES PARA LOGARLOS. CUMBRE DE LAS AMÉRICAS 94: PAPEL DE LA MUJER EN LA ECONOMÍA PARA REDUCIR LA

OTRAS ACTIVIDADES DE LA ONU A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES: l l l CUMBRE DEL DESARROLLO SOCIAL: “MAS MUJERES QUE HOMBRES VIVEN EN LA POBREZA ABSOLUTA Y EL DESEQUILIBRIO SIGUE AUMENTANDO CON GRAVES CONSECUENCIAS PARA LAS MUJERES Y SUS HIJOS. ” 1995 CUMBRE DE LA ALIMENTACIÓN y HABITAT II. P. A. R. PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBECEPAL. 1994: EQUIDAD DE GÉNERO, DES. ECON. CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, PARTICIPACIÓN EQUITATIVA DE LAS MUJERES en LAS DECISIONES, RESPONSABILIDADES Y BENEFICIOS DEL DESARROLLO, ELIMINACIÓN DE LA POBREZA.

LEGISLACIÓN VENEZOLANA EN DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES l l l 1982: REFORMA PARCIAL DEL CÓDIGO CIVIL 199 O: LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO/ TITULO VI. DE LA MATERNIDAD Y LA FLIA 1993: LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA MUJER 1993: LEY ORGÁNICA DE TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTOS DE PAZ 1996: RESOLUCIÓN Nº 1762 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN sobre derecho al estudio de menores embarazadas

LEGISLACIÓN VENEZOLANA EN DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES l l 1996: DECRETO Nº 2506 DEL MINISTERIO DEL TRABAJO SOBRE GUARDERÍAS 1998: REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA. Cuota de 30% , art 144. 1998: LEY SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA 1999: CONSTITUCIÓN DE 1999. TODAS LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES SON APROBADAS EN VENEZUELA.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ARTICULO 21: Todas las personas son iguales ante la Ley, y en consecuencia: 1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. l

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ARTICULO 21: Continuación: 2. La Ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que por algunas de las condiciones antes especificadas se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y se sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. l

LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER l l LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN SON LOS PRINCIPALES DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y NIÑAS. LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS SON DERECHOS HUMANOS UNIVERSALES, LA PROSTITUCIÓN SIN CONSENTIMIENTO, LA VIOLENCIA EN EL HOGAR Y FUERA DE ÉL, LA POBREZA, LA DISCRIMINACIÓN, LA FALTA DE SERVICIOS DE SALUD, SON VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER. A PESAR DE

LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER LAS LEYES Y ACUERDOS QUE LOS GARANTIZAN, POCOS PAÍSES LOS RESPETAN PLENAMENTE Y POCAS MUJERES LOS CONOCEN Y LUCHAN POR HACERLOS RESPETAR l A LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, SE VAN AGREGANDO LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (DESC) Y OTROS DE MAS RECIENTE GENERACIÓN.

LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS TAREAS DE LA PAM APROBADA EN BEIJING- CHINA EN 1995: Respetar acuerdos y normas para evitar discriminación de mujeres y niñas y modificar las leyes que las perjudican. l Difundir los derechos humanos de mujeres y niñas para que éstas los reconozcan, defiendan y denuncien su incumplimiento. l Combatir la explotación sexual de mujeres y niñas, la pornografía, la violencia y el abuso sexual. Asistir a las víctimas. l

LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS TAREAS DE LA PAM APROBADA EN BEIJING- CHINA EN 1995: Luchar contra la pobreza, brindar a niñas y mujeres educación, salud, empleo y recursos para eliminar la desigualdad. l Investigar e informar sobre las violaciones de los derechos humanos de las mujeres y niñas l Capacitar en derechos humanos de las l mujeres al personal de salud, a maestros, policías y personal de las prisiones.

7º tema hemisférico es el de los derechos de la mujer l “No se ha alcanzado aún una igualdad jurídica de la mujer en todos los países del hemisferio, en la práctica la mujer no ha alcanzado todavía la igualdad material, lo cual viola la prohibición de discriminación por razón de sexo establecida en el derecho internacional de los derechos humanos.

7º tema hemisférico es el de los derechos de la mujer En particular, la violencia doméstica continúa siendo un problema grave en la región. Estas conclusiones emanan de las diversas actividades que realiza la Comisión, y en particular del informe de la relatoría sobre los Derechos de la Mujer que este año se ha presentado. ”

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Pacto entre las naciones para eliminar la pobreza humana l l l l Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la educación primaria universal Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad ambiental Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

METAS DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Ob. 1º. Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el % de personas con ingresos menores a 1$ l Ob. 1º. Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el % de personas que padecen hambre. l Ob 2º. Meta 3: Velar porque, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria. l

METAS DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Ob. 3º. Meta 4: Eliminar las desigualdades de género en la educación primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de educación antes del final de 2015. l Ob. 4º. Meta 5: Reducir en 2/3 partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años. l Ob. 5º. Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en ¾ partes. l

METAS DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Ob. 6º. Meta 7: Detener y comenzar a reducir, para el 2015, la propagación del VIH/SIDA. l Ob. 6º. Meta 8: Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. l Ob. 7º. Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales e invertir la perdida de recursos ambientales. l

METAS DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Ob. 7º. Meta 10: Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. l Ob. 7º. Meta 11: Mejorar para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios más precarios. l Ob. 8º. Meta 12: Desarrollar aún más un sistema financiero y de comercio abierto, regulado, previsible y no discriminatorio (incluye el compromiso de lograr una l

METAS DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO buena gobernabilidad y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional). l Ob. 8º. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial así

METAS DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO como la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que se hayan comprometido a reducir la pobreza. l Ob. 8º. Meta 14: Atender a las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.

M. Y J. Roundtree, enero 1970, Monthly Review. Citado por Evelyn Reed (1977) l “El mantenimiento de un determinado nivel de vida para la familia, y en muchos casos la posibilidad de evitar la pobreza, depende ahora sustancialmente de que sean dos personas las que ganen dinero en la familia. Se trata de un proceso irreversible. La participación de la mujer en el trabajo asalariado no puede ser considerada ya por más tiempo como una situación “transitoria”. Ha pasado el tiempo cuando la mujer todavía podía volver al hogar”.

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO l l l POLÍTICAS PÚBLICAS: BASADAS EN FUENTES ÉTICAS Y LEGALES SURGEN DE UN PROCESO PREVIO Y MUY COMPLEJO DE RELACIONES DE PODER SUS FUENTES SON: demandas ciudadanas, investigación de necesidades, razones de Estado. REPRESENTAN: principios, normas, objetivos formulados/as explicitamente TIENEN QUE VER CON: decisiones políticas, técnicoadministrativas, éticas, ideológico-doctrinarias, conceptuales y normativas PROCESO DEMOCRÁTICO DE SU FORMULACIÓN: FORMULACIÓN, INSTRUMENTACIÓN (pasos a seguir), EVALUACIÓN, previo un proceso complejo de relaciones de poder: ¿Cómo surge el problema? ¿Cómo entra en la agenda gubernamental? ¿Cómo es abordado el problema por el gobierno? ¿Cómo se toma la decisión?

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO CLASIFICACIÓN: l Por su alcance histórico o contextual: estatales y gubernamentales l Por su ámbito: nacionales. Locales l Por el órgano del cual procede: ministeriales, municipales l Si implican hacer o no hacer l Según LOWI: políticas regulatorias o reglamentarias, redistributivas, esenciales o constitutivas, que limitan intereses o libertad de las personas a las cuales se aplican. l También: compensatorias, focalizadas, generativas (que la población genere los resultados)

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO l Instrumentación: FUNCIÓN DEL ESTADO DELEGATIVA Delegación de Todo el proceso ESTATISTA Total control y eficacia SUBSIDIARIA 25 AÑOS QUE SE APLICA

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO SUBSIDIARIA FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL Y LA CULTURA INVOLUCRADAS TRANFERENCIA TRANSFE RENCIA FINANCIERA TECNOLÓGICA

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO l l GÉNERO: “Los enfoques centrados en el género se preocupan por la construcción social de las relaciones; hombres y mujeres juegan roles diferentes en la sociedad, siendo sus diferencias de género construidas por determinantes ideológicos, históricos, religiosos, étnicos, económicos y culturales. ” MOSER. Perspectiva de género: Postura que reivindica la igualdad entre hombres y mujeres.

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO l l l Análisis de género: metodología para detectar sesgos, brechas de género en cualquier área social. Muestra como las políticas públicas no son neutrales al género ni pueden serlo porque toda la sociedad está signada por las diferencias y desigualdades entre los sexos. Puede orientar en relación al alcance –mayor o menor- de las políticas y a las alternativas para buscar soluciones al sexismo y sus efectos.

POLITICAS PÚBLICAS Y GENERO EJEMPLO DE LA COMUNIDAD EUROPEA: Nuevo Pacto Social Familiar. l Introducción de la incorporación en las Políticas Publicas de la perspectiva de género. PLANIFICACIÓN DE GÉNERO. l Políticas de desarrollo humano sostenible: productividad, equidad, sostenibilidad y empoderamiento l Indicadores de género (IDG e IPG) y su seguimiento l

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES. LA SITUACIÓN EN EUROPA Y VENEZUELA. l l l Igualdad de oportunidades para la mujer en Europa: Desde los 70 crecimiento neto de la PEA por incorporación de un mayor número de mujeres al mercado de trabajo Buscando más ingresos, más autonomía 140 millones en la PEA para la época, 52 millones de mujeres. 71% en servicios, 21 en industrias, 8% en agricultura Pero: 42% de europeos sin empleo son mujeres, 84% en trabajos a tiempo parcial

Igualdad de oportunidades l l l Quedaba mucho por hacer “para llevar a la práctica la igualdad con los hombres: en la enseñanza escolar, en la formación profesional, en los salarios, ante la seguridad social, en la asignación de responsabilidades familiares y profesionales” (1987) Acciones comunitarias: Mejorar condiciones de vida y empleo, principio de igual salario para igual trabajo a hombres y mujeres. 1972: Cumbre de París, jefes de Estado y de Gobierno deciden desarrollar la Europa social.

Igualdad de oportunidades l l l 1974: Consejo de Ministros de la Comunidad Europea adopta programa de acción social presentado por la Comisión Europea Parlamento Europeo creó comisión ad hoc para investigar la situación de la mujer en Europa, que se convirtió en 1984 en Comisión Permanente de los Derechos de la Mujer 1982 -1985 primer programa de acción para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, que creó un Comité Consultivo sobre igualdad de oportunidades.

IGUALDAD DE PORTUNIDADES l La igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental de la democracia. No obstante en la realidad sigue habiendo discriminaciones por razones de sexo. La lucha contra estas desigualdades en el marco de la Unión Europea se ha concentrado en dos frentes: l I. Medidas Legislativas: el Tratado de Roma consagró la igualdad de remuneración para las mujeres y los hombres por un trabajo de igual valor. A partir de 1975 se adoptaron una serie de directivas para concretar y desarrollar este principio de carácter fundamental del Derecho Comunitario. II. Iniciativas: Dado que la aplicación de las leyes no puede, por si sola, bastar para promover la igualdad de oportunidades en la vida cotidiana, la Comisión impulsa la adopción de iniciativas y programas plurianuales sucesivos concebidos y aplicados en asociación con los Estados miembros, para promover acciones concretas destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres.

Igualdad de oportunidades l l El principio de igualdad de retribución entre los trabajadores masculinos y femeninos que figura en el artículo 119 del Tratado, y que, en lo sucesivo, se denominará «principio de igualdad de retribución» , implica para un mismo trabajo o para un trabajo al que se atribuye un mismo valor, la eliminación, en el conjunto de los elementos y condiciones de retribución, de cualquier discriminación por razón de sexo. En particular, cuando se utilice un sistema de clasificación profesional para la determinación de las retribuciones, este sistema deberá basarse sobre criterios comunes a los trabajadores masculinos y femeninos, y establecerse de forma que excluya las discriminaciones por razón de sexo.

RECOMENDACIONES l l l Políticas Públicas, Programas, proyectos con IPG para impulsar el Desarrollo Humano Sostenible con participación de todas y todos Articulación políticas económicas y sociales con visión de género: equidad y eficiencia Cumplimiento acuerdos de combate a la pobreza. Presupuestos con perspectiva de género Estadísticas por sexo y análisis de género

Recomendaciones y propuestas l l l Defensa sistemática de los Derechos Humanos de todas las generaciones, los políticos, los económicos, sociales y culturales (DESC) y los de tercera generación Trabajo en sindicatos y gremios con IPG para ampliar acceso al poder de las mujeres en ellos Red de Género y Economía de Venezuela que impulse la Ciudadanía económica de las mujeres Impulsar la Seguridad social con perspectiva de género Garantizar la Seguridad social para las amas de casa Seguimientos a las propuestas y políticas sobre género y pobreza, derechos humanos, calidad de vida, seguridad