DERECHO DEL CONSUMIDOR DIPLOMADO EN DERECHO REGULATORIO Escuela

DERECHO DEL CONSUMIDOR DIPLOMADO EN DERECHO REGULATORIO Escuela Libre de Derecho, Ciudad de Méxic 0, 15 de julio de 2016 FERNANDO GARCÍA SAIS Notario Público 210 de Mazatlán, Sinaloa www. garciasais. com. mx @FGarcia. Sais

El Consumidor ante la Constitución 1. ¿Por qué a la Constitución le interesa proteger al consumidor? 2. ¿Hay alguna relación entre el Derecho del Consumidor y la Competencia Económica? ¿Y a nivel políticas de consumo y competencia? 3. ¿Todos somos consumidores? 4. ¿Hay distintos tipos de consumidores, según el tipo de norma o su objeto?

¿Por qué a la Constitución le interesa proteger al consumidor? Inferioridad Económica Asimetría Informativa • Derecho social • Derecho económico • Paternalismo • Libertad para decidir • Bienestar • Racionalidad del consumidor pero inferioridad/debilidad • Irracionalidad del consumidor/manipulación de información/racionalidad del empresario

¿Hay alguna relación entre el Derecho del Consumidor y la Competencia Económica? • Art. 28 CPEUM • Carácter federal • Ámbito material: el mercado • Ámbito subjetivo: el empresario y el consumidor • Quién se beneficia: el mercado • Prácticas ilícitas = Prácticas monopólicas relativas/absolutas

Prácticas ilícitas = Prácticas monopólicas relativas/absolutas • 7 LFPC: prohíbe la negación de venta. 10 LFPC: una prohibición que confluye con la competencia económica: los métodos o prácticas comerciales coercitivas y desleales, cláusulas o condiciones abusivas o impuestas en el abastecimiento de productos o servicios, así como la imposición de servicios. • 43 LFPC: prohíbe la “negación de venta” y “las ventas atadas y condicionadas. ” 58 LFPC: igualdad de trato y prohíbe las discriminaciones en precios y condiciones. • 10 LFCE. “prácticas monopólicas relativas” los actos, contratos, convenios, procedimientos o combinaciones cuyo objeto o efecto sea o pueda ser desplazar indebidamente a otros agentes del mercado; impedirles sustancialmente su acceso o establecer ventajas exclusivas en favor de una o varias personas … • Art. 11. III, IV, V y X, se refieren a ventas condicionadas, promociones y ofertas, y a tratos discriminatorios en precio o en condiciones de venta. • Lo más importante es que el criterio relevante para la determinación de si existe o no una práctica monopólica relativa es la ponderación que la COFECO realice respecto del impacto que la práctica tenga en términos del bienestar del consumidor bis a bis el efecto anticompetitivo que produzca (art. 10, parte final). • Las prácticas monopólicas absolutas (artículo 9º) eliminan la competencia entre los agentes económicos que se coluden para fijar precios, restringir la oferta, segmentar mercados o coordinar posturas en licitaciones. Estas prácticas afectan a todos los consumidores en la medida que limitan su acceso a los beneficios de la competencia económica. • 85 LFPC: en materia de contratos de adhesión establece la uniformidad como medio de garantizar la igualdad de trato. 86 ter LFPC: regula aspectos para evitar la imposición de servicios adicionales o conexos (régimen de cláusulas abusivas). • Otras: obligación de exhibir precios totales (7 bis, 57 y 76 bis, IV), difundir publicidad comprobable y veraz (32 y 76 bis, VII), prohibición de colusión entre empresarios para restringir la información que se pueda proporcionar a los consumidores (45), y la regulación de los incentivos en las promociones y ofertas (46).

¿Todos somos consumidores? • Noción abstracta Consumidor como agente en el mercado • La mejor calidad de vida • Derecho al buen funcionamiento del mercado como un derecho prestacional • • Nociones concretas • Consumidor final o destinatario final Consumidor en sentido jurídico • Consumidor en sentido material • • Bystander (Product liability) • Usuario de servicios financieros • ¿Destinatario final?

¿Hay distintos tipos de consumidores, según el tipo de norma o su objeto? • Consumidor • Usuario de servicios financieros • ¿Usuario de servicios de telecomunicaciones? • ¿Audiencias? • ¿Unificación o dispersión? • Modelo: ley federal / leyes especiales • ¿Nom´s? • ¿Jurisprudencia? Caso I. A. P (Casas de Empeño).

El Consumidor ante el Mercado 1. ¿Tienen, los derechos del consumidor, algún efecto sobre la calidad de vida? 2. ¿Produce el mercado bienes y servicios que realmente se necesitan? 3. ¿Funciona el mercado de manera racional? ¿Los operadores económicos y los consumidores?

¿Tienen, los derechos del consumidor, algún efecto sobre la calidad de vida? Confluencia entre derechos humanos de 3 ra y 4 ta generaciones • Salud (servicios e implementos para la salud, medicamentos, regulación del tabaco, etc. ) y alimentación (inocuidad, suficiencia alimentaria, salud) • • Medioambiente (productos ecológicos, ESR) • • Calidad de vida, desarrollo, equidades sociales Educación de calidad (servicios privados, ¿educación pública? ) y servicios de telecomunicaciones, • • Calidad de vida, desarrollo, equidades sociales Vivienda digna (operaciones inmobiliarias, vínculo con derechos de prestación y servicios públicos) • • Calidad de vida, desarrollo, equidades sociales Acceso a la justicia (individual, colectiva, administrativa, judicial) • Calidad de vida, desarrollo, equidades sociales

¿Produce el mercado bienes y servicios que realmente se necesitan? • La manipulación en el mercado • La inducción al error • La puesta en circulación de “falsos satisfactores de necesidades” y el consumo aspiracional (el coche del vecino, el inmueble barato pero alejado). • Las modernas técnicas de “pescar al incauto” (Shiller y Akinson, Nobel Economía) • La desigualdad producida a consecuencia del engaño (El gran escape, Deaton, Nobel 2015)

Publicidad manipulativa, dos vertientes

¿Funciona el mercado de manera racional? • ¿Los operadores económicos? • Maximizar ingresos / utilidades • ¿Preocupados por el bienestar del consumidor? • • consume lo estrictamente necesario, ahorra para la vejez, solvencia financiera ¿Los consumidores? Adquirir más por menos • Adquirir sólo lo realmente necesario • ¿Problemas de salud y financieros? ¿Decisiones racionales? • Reto de la regulación: La inducción hacia hábitos de consumo que generen mayor bienestar (paternalismo libertario, Nudge, Sustein)

El Consumidor ante el Empresario ¿Los derechos se reconocen/otorgan de manera espontánea? 1. Mercado eficiente • Costos procesales individuales • Asimetría para identificar derecho/acción • ¿Se facilita el ejercicio de los derechos? 2. • • • Cancelar un contrato sujeto a plazo ya agotado Revocar el consentimiento en ventas a distancia y tiempo compartido Cumplimiento de garantías Compensaciones del 20% automáticamente sin necesidad de queja/acción Integración publicitaria del contrato

El Consumidor ante el Empresario 3. El ambiente empresarial favorece la divulgación de información adecuada que mejore la libertad en la toma de decisiones? • Publicidad comparativa con dinamismo 4. ¿El consumo aumenta el bienestar? ¿Cuál es la finalidad del consumo? ¿Consumidos para sentirnos peor?

El Consumidor ante el Estado ¿Debe el Estado ser paternalista? ¿Cómo debe el Estado guiar hacia un consumo que genere bienestar individual y colectivo? 1. • Nuevo enfoque: paternalismo libertario (anaqueles más cercanos, regulación del tabaco) ¿Existen medios de defensa para tutelar el derecho a un “mercado proconsumidor”? 2. • Justicia del bienestar: amparo y acciones colectivas / procedimientos administrativos (queja, conciliación, arbitraje) ¿Qué autoridades y actores relevantes tutelan al consumidor? 3. • Federales, estatales, municipales, 3 poderes, notarios públicos