Departamento de Servicios Sociales y Familia LEY 392006

Departamento de Servicios Sociales y Familia LEY 39/2006 DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

Algunos elementos a priori • Ley realista y compleja • La Ley amplía y complementa la acción protectora del S. P. de S. S. • El SAAD se configura como un nuevo instrumento del Sistema Público de Servicios Sociales • El ciudadano es el centro 2

Modelo por el que se opta en España: • Modelo de protección universal, financiado mediante impuestos, incluyendo la modalidad del copago. • En la Ley de Dependencia se partió de tres principios fundamentales (Art. 3): Ø Carácter universal y público de las prestaciones Ø Acceso a las prestaciones en condiciones de igualdad y no discriminación Ø Participación de todas las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus competencias

Antes de la aprobación de la Ley: • La atención a la personas en situación de dependencia se prestaba en ámbito familiar, por servicios sociales gestionados por CC. AA. , por CC. LL, por AGE a través del Plan Concertado y Planes de acción para personas mayores y personas con discapacidad, también Seguridad social en pensiones de Gran Invalidez, complementos de ayudas a terceras personas en pensiones no contributivas, prestaciones por hijo a cargo con discapacidad, prestaciones sociales en materia de preeducación y rehabilitación, atención temprana, conciertos de servicios con entidades del tercer sector, etc. ,

¿Qué novedades presenta la Ley? • La ley crea un nuevo derecho de ciudadanía • Universaliza un nuevo sistema de protección social • Ha servido para estructurar un nuevo sistema de servicios sociales de Aragón (Ley de Servicios Sociales)

Configuración de un Sistema con carácter público • Sus contenidos se definen por Ley o norma • La planificación y control son públicos • La financiación es pública • La valoración y el acceso a las prestaciones son públicos • La red de centros y servicios es pública

Objeto de la Ley • Derecho subjetivo de ciudadanía • Creación de un sistema para la autonomía y atención a la dependencia (SAAD) • Garantía del Estado de un mínimo común • Colaboración de las Autonomías y participación de la Administración Local

¿Quién está en situación de dependencia?

Definición • Art. 2: “el estado de carácter permanente en el que se encuentran las personas, que por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas, o ayudas importantes para la realización de las actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal”.

Grados de dependencia • Grado I. Dependencia moderada: ayuda para realizar varias ABVD, 1 vez al día • Grado II. Dependencia severa: ayuda para realizar varias ABVD, 2 ó 3 veces al día, sin apoyo permanente del cuidador • Grado III. Gran dependencia: varias ABVD, varias veces al día, o pérdida total de autonomía física, mental, intelectual o sensorial. Necesita apoyo indispensable y continuo de otra persona

Departamento de Servicios Sociales y Familia Valoración Dependencia Dirección General de Atención a la Dependencia

¿Cómo se valora la situación de dependencia? • A través de un baremo (aprobado por Real Decreto 504/2007 ), que valora la capacidad de la persona para llevar a cabo por sí misma las actividades básicas de la vida diaria, así como la necesidad de apoyo y supervisión para su realización.

Los instrumentos de valoración según grupo de edad: • La Escala de Valoración Específica (EVE): valora la situación de dependencia en personas de entre 0 y 3 años (Atención temprana). • El Baremo de Valoración de Dependencia (BVD): es aplicable en cualquier situación de discapacidad y en cualquier edad, a partir de los 3 años.

Órganos de valoración • Deben tener carácter público • Equipo multiprofesional (Titulados en Trabajo Social, enfermería, fisioterapia, terapia ocupacional, psicología, medicina) • Funciones: Ø Elaboración dictamen-propuesta de situación de dependencia Ø Coordinación con otros equipos que atienden a personas valoradas Ø Promover acciones formativas

¿A qué servicios y prestaciones tienen derecho las personas en situación de dependencia ?

Servicios y prestaciones: Criterios generales • Prioridad de los servicios sobre las prestaciones económicas • Prioridad de la oferta pública de la Red de Servicios Sociales • Cuando el servicio no sea posible: - la prestación económica vinculada al servicio - la prestación económica para atención por cuidadores no profesionales • Posibilidad de prestación económica para asistencia personal

Catálogo de servicios A) Prevención de situaciones de dependencia y los de promoción de la autonomía personal B) Teleasistencia C) Servicio Ayuda a Domicilio (SAD) Necesidades del hogar Cuidados personales D) Centro de Día y de noche CD mayores CD menores 65 CD Atención Especializada C. noche E) Atención residencial Mayores Distintos tipos de discapacidad

Prestaciones económicas • Prestación económica vinculada al servicio • Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales • Prestación económica de asistencia personal

Cuantías máximas prestaciones 2011 Grados y niveles Vinculada al servicio Entorno familiar De asistencia personal Grado III Nivel 2 833, 96 520, 69 833, 96 625, 47 416, 98 625, 47 462, 18 337, 25 ----- 401, 20 300, 90 ------ Grado III Nivel 1 Grado II Nivel 2 Grado II Nivel 1

Derechos/Grados Servicios Prestaciones Todos Todas GRADO II Todos Todas (Excepto Asistente personal) GRADO I Pte. Real Decreto GRADO III

Servicios / prestaciones Grado I • Pte Real Decreto. (Aprobado Acuerdo en Consejo Terrritorial octubre 2010) • Servicios: • De promoción de la autonomía personal • De teleasistencia • De Ayuda a domicilio • De Centro de Día y de Noche • Prestaciones: • Prestación económica para cuidados en el entorno familiar • Prestación económica vinculada al servicio (en consonancia con el catálogo de servicios Grado I)

Servicios Grado I De promoción de la autonomía personal: Ø Los de habilitación y terapia ocupacional Ø Atención temprana Ø Estimulación cognitiva Ø Promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional Ø Habilitación psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual Ø Apoyos personales y cuidados en la red de centros de servicios sociales

Prestaciones Económicas 2011 (Grado I) Grado y nivel Vinculada al servicio Entorno familiar Grado I Nivel 2 300 180 Grado I Nivel 1 225 160

¿Todas las personas en situación de dependencia tienen acceso ya al Sistema?

Proceso de aplicación de la ley Años Grados y niveles 2007 Grado III. niveles 2 y 1 2008 -2009 Grado II. Nivel 2 2009 -2010 Grado II. Nivel 1 2011 -2012 Grado I. Nivel 2 2013 -2014 Grado I. Nivel 1

¿Cómo se configura el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia?

Niveles de Protección Adicional CCAA Acordado AGE y CCAA Nivel Mínimo AGE

Niveles de Financiación Quién lo define Quién lo paga Nivel mínimo La AGE, oído el La AGE y CCAA Consejo Territorial del Sistema Nivel acordado La AGE con cada una de las CCAA (Consejo Territorial define el marco) Nivel adicional Cada CCAA La AGE con cada CCAA, con una cantidad, al menos igual a la que aporte la AGE para este nivel Cada CCAA

Administraciones competentes Administración General del Estado Consejo Territorial del SAAD Administración Local Administración Autonómica

Administraciones competentes Administración • Regular Condiciones Básicas General del Estado • Garantizar Igualdad a todos los Españoles • Establecer Nivel Mínimo de Protección • Financiar el Nivel Mínimo de Protección

Administraciones competentes Administración Autonómica • Legislación Servicios Sociales • Planificar y Gestión de los SS • Establecer Procedimientos • Registro de Centros y Servicios • Asegurar la elaboración de los Programas Individuales • Inspección y Evaluación • Definir Nivel Adicional

Administraciones competentes Administración Local • Participar en la Gestión de los Servicios del sistemas • Participación en Consejo Territorial

Instrumento de cooperación Consejo Territorial • Acordar Marco de cooperación del SAAD • Acordar el Baremo • Acordar las Condiciones y cuantías de las prestaciones • Determinar la intensidad Servicios • Adoptar criterios participación beneficiario en el coste del servicio • Servir de cauce de cooperación

Normativa de desarrollo AGE Enero 2007 Abril 2007 Constitución Consejo Territorial R. D. 504/2007. Se aprueba baremo Mayo 2007 R. D. 614/2007. Nivel mínimo de protección R. D. 615/2007. Régimen Seguridad Social cuidadores Junio 2007 R. D. 727/2007. Intensidad de los servicios y cuantía de las prestaciones

Normativa de desarrollo AGE Resolución 2 -12 -08 Diciembre 2008 Sobre determinación de la capacidad económica del beneficiario y participación de este en las prestaciones del SAAD Resolución 2 -12 -08. Diciembre 2008 Criterios comunes de acreditación para garantizar la calidad de los centros y servicios del SAAD

Normativa de desarrollo AGE Noviembre 2009 Resolución 4 de noviembre, objetivos y contenidos comunes de la información del SISAAD Resolución de 4 noviembre, criterios comunes de acreditación en materia de formación e información de cuidadores no profesionales

Normativa de desarrollo AGE Febrero 2010 Resolución 4 de febrero, Acuerdo Consejo Territorial órganos y procedimientos de valoración Febrero 2010 Resolución 4 de febrero, Acuerdo Consejo Territorial para la mejora de la calidad de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar Mayo 2010 Real Decreto-ley 8/2010, medidas extraordinarias para reducir el déficit público Junio 2010 Resolución 29 de junio, Acuerdo Consejo Territorial, modificación del baremo de valoración Noviembre 2010 Resolución 4 de noviembre, Intensidades de protección de las prestaciones Grado I

Órganos consultivos • Comité consultivo del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia • Consejo Estatal de Personas Mayores • Consejo Nacional de la Discapacidad • Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales de Acción Social Funciones: Informar, asesorar y formular propuestas

Comité Consultivo • Funciones: informar, asesorar y formular propuestas • Composición: tripartito • Administraciones públicas: 6 AGE, 6 CCAA, 6 entidades locales • Organizaciones empresariales: 9 • Organizaciones sindicales: 9 • Presidencia: Ministerio

Sistema Aragonés de Atención a la Dependencia

Gobierno de Aragón Departamento de Servicios Sociales y Familia Dirección General de Atención a la Dependencia Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS) Valoraciones Resoluciones • Coordinación con: Administración General del Estado Administración Local Interdepartamental Proveedor de Servicios y prestaciones

Normativa de la C. A. de Aragón • Orden 15 de mayo 2007 Procedimiento para el reconocimiento y acceso a servicios y prestaciones • Orden 5 de Octubre de 2007 Modificando la anterior • Orden 7 de noviembre de 2007 régimen de acceso a servicios y prestaciones económicas • Ley 5/2009, 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón • Orden 5 de Abril de 2010, modificación parcial del procedimiento de reconocimiento de situación de dependencia • Orden 21 de mayo de 2010, regulando acceso y adjudicación de plazas de sad, c. o y residencias

Sistema Aragonés de Atención a la Dependencia PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Información y orientación al usuario Recepción de la solicitud y documentación SERVICIOS PROVISIÓN DE PRESTACIONES PROGRAMA INDIVIDUAL DE ATENCIÓN Instituto Aragonés de Servicios Sociales PRESTACIONES Inscripción en registro Revisión del expediente ¿Cumple los requisitos? Consulta al ciudadano del Programa Individual de Atención (PIA) Prescripción Técnica de Prestaciones y Servicios NO SÍ Comunicación al usuario de cita para valoración Valoración de la Dependencia en el domicilio e informe del entorno Estudio de la situación del usuario y emisión de Informe Social RESOLUCIÓN DEPENDENCIA Dictamen de Valoración de la Dependencia Servicios Sociales Recepción de la solicitud y documentación DG Atención a la Dependencia Dirección General y Servicios Provinciales Departamento de Servicios Sociales y Familia Servicios Sociales CIUDADANO

Titulares de derechos • Ser español • Encontrarse en situación de dependencia • Residir en territorio español durante 5 años (2 inmediatamente anteriores fecha solicitud). Para menores de 5 años el periodo de residencia se exige a quien ejerza guarda y custodia. • Las personas que carezcan de nacionalidad y reúnan los anteriores requisitos se regirán por lo establecido en Ley Orgánica 4/2000 – tratados y convenios -

Implementación del Sistema en Aragón Etapas

Durante el año 2007: • Articulación de medidas normativas precisas para la puesta en marcha de la Ley • Formación a profesionales del SAAD • Difusión de la información a los ciudadanos • Coordinación e integración de los técnicos de Servicios Sociales en el SAAD • Adecuación en la dotación de recursos humanos y materiales • Reconocimiento de los primeros derechos a personas dependientes con los servicios y/o prestaciones prescritos en el Catálogo.

Durante el año 2008: • Atención y Resolución de la gran demanda de valoración presentada • Articulación de la coordinación en procesos de programas individuales de Atención • Establecimiento de coordinación entre Administraciones • Reconocimiento de Derechos • Prestación efectiva de Servicios y/o Prestaciones del SAAD.

2. 009 Ø Programa de atención a personas cuidadoras: Ø Realización de materiales para las personas cuidadoras Ø Cursos para personas cuidadoras (1. 000 personas. ) Ø Programa cuidarte Ø Acceso a la información telemáticamente de profesionales del sistema Ø I Jornadas Nacionales Formación y Dependencia (400 participantes) Ø Coordinación con el Departamento de Educación Cultura y Deporte Ø Formación a profesionales que desarrollen su actividad con personas en situación de dependencia Ø Desarrollo en oferta de servicios, tanto de gestión directa como concertados. Ø Evaluación de los servicios y prestaciones del Sistema

Actuaciones dirigidas a Cuidadores en el entorno Familiar • Programa Cui. Darte. Objetivo: cuidar al cuidador • Plan de formación. Objetivos: Ø Conocer, orientar e informar sobre los recursos sociosanitarios más adecuados para garantizar los cuidados de las personas en situación de dependencia. Ø Impulsar el reconocimiento social y profesional de los cuidadores y cuidadoras ØFacilitar un apoyo emocional a las personas cuidadoras a través de actuaciones de autocuidado.

2010 Ø Elaboración de normativa relativa a: Ø Acreditación de Centros y Servicios Ø Participación económica del beneficiario en el coste de servicios y prestaciones Ø Programa de prevención de autonomía personal: Ø Programa de atención a cuidadores Ø Uso de TIC en personas en situación de dependencia Ø Acceso a la información telemáticamente tanto usuarios como profesionales del sistema Ø Formación a profesionales que desarrollen su actividad con personas en situación de dependencia Ø Desarrollo en oferta de servicios, tanto de gestión directa como concertados. Ø Evaluación de los servicios y prestaciones del Sistema

Conclusiones Ø Ley joven Ø Consolidación del Sistema Autonomía y Atención a la Dependencia Ø Nueva concepción en la Acción Social Ø De la Asistencia al Derecho Ø Necesidad evaluación continuada Ø Calidad Ø Puesta en marcha nuevas medidas

SITUACIÓN EN ARAGÓN

DATOS ARAGÓN a 1/2/2011 • 49. 921 Solicitudes • 44. 763 Dictámenes • 30. 707 Resoluciones Grado III, niveles 1 y 2 y Grado II, niveles 1 y 2 • 26. 355 Servicios y Prestaciones

SOLICITUDES POR EDAD

Dictámenes

Prestaciones y Servicios

COMPARATIVA ESTATAL 1 – 2 - 2011

SOLICITUDES

DICTÁMENES

SERVICIOS/PRESTACIONES

Dirección General de Atención a la Dependencia.