DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA DANE CMARA DE

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA DANE CÁMARA DE REPRESENTANTES COMISIÓN TERCERA Agosto de 2007

INFORMACIÓN CONFIABLE DEL CENSO GENERAL 2005

Odette Tacia Chamy, Santiago de Chile, enero del 2006 1950 – 2000 CEPAL - LA OMISIÓN CENSAL EN AMÉRICA LATINA, Ronda de Censos de la década del 90 “Llama la atención los casos de Colombia y Guatemala, cuyas omisiones sobrepasaron el 10% de la población empadronada. El primero 11, 3% en circunstancias que en el censo anterior había detectado un 5, 8% vale decir desmejoró ostensiblemente. Comparativamente con el resto, los censos de ambos países pueden ser considerados como los de más mala calidad de la década de 1990”

Datos poblacionales confiables Población Colombiana (A jun 30 de 2005) Población conciliada 2005 42. 888. 592 = Población censada 2005 41. 298. 706 + Población estimada por conciliación 2005 1. 589. 886 0. 25% Por contingencia de transmisión 1. 19% OMISION por difícil accesibilidad geográfica 2, 26% ERROR CENSAL (Por unidades censales) 1. 44% 3, 70% 2, 26%

¿Qué es la Conciliación Demográfica? Es un método CIENTÍFICO que permite a través de la utilización de las tendencias demográficas (fecundidad, mortalidad y migraciones) obtenidas a través del último censo, identificar una población “teórica” o población base, que comparada con la población “censal”, identifica los diferenciales no CENSADOS Proceso similar a la CONCILIACIÓN BANCARIA

¿Cómo se hace una Conciliación Demográfica? Con los resultados del último CENSO se identifica el comportamiento de la fecundidad, la mortalidad y las migraciones. Se empalma con el comportamiento demográfico de los censos anteriores y con estas tendencias se estima una población “teórica o real” para el último año censal.

Metodología de la Conciliación Demográfica MIG RAC Con los resultados censales en términos de niveles de población, tasas de fecundidad, mortalidad y migración, se hace un ejercicio de “retropolación” y “proyección” para CONCILIAR las últimas tendencias con las de los censos anteriores. IÓN MOR TAL IDAD FEC UND IDAD

Calidad de los datos censales Índice de Whipple Declaración de la edad respecto a la preferencia por el 0 y 5 100 a 105 Precisos Índice de Myers Rechazo a la declaración de edad CENSO GENERAL 2005 103. 49 Muy precisos 1. 93 Muy bajo 0. 0 a 5. 0 Bajo Índice de Naciones Unidas Declaración y preferencia de dígitos Menor que 20. 0 Satisfactorio Fuente: DANE. Evaluación de Calidad de lso datos censales 2005. 10. 3 Muy Satisfactorio

Censo General 2005 DOCUMENTO CEDE 2005 -31 ISSN 1657 -7191 (Edición Electrónica) MAYO DE 2005 EL CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN: UNA COMPARACIÓN DE METODOLOGÍAS MEDIANTE SIMULACIONES DE MONTE CARLO CHRISTIAN JARAMILLO* ANA MARÍA IBÁÑEZ** Resumen Bajo una fuerte polémica, Colombia se prepara aplicar un nuevo censo de población. La adopción de una enumeración continua constituye una de las principales modificaciones y es el centro de la polémica suscitada. Numerosas dudas han surgido en torno al nuevo diseño y un interrogante particular es la efectividad de un censo continuo dado la alta movilidad de la población colombiana debido al fenómeno del desplazamiento forzado. El objetivo de este artículo es evaluar la exactitud de la información obtenida y su degradación, es decir, la pérdida de exactitud en el conteo de la población colombiana a través del tiempo para los dos tipos de censos: censo tradicional y censo continuo. La comparación, basada en simulaciones de Monte Carlo, indica que la diferencia en la exactitud y degradación de la información entre los dos tipos de censo, aunque estadísticamente significativa, es

ACTA 001 Encuentro Censos de la Ronda 2000 PARTICIPANTES: Dres: María Eulalia Arteta la e d s nso e C o entr a 2000 u c n CONCLUSIONES E Rond Directora DANE “Necesidad de que los países de la Comunidad Andina estudien las ventajas y desventajas analizadas antes, así como la posibilidad de buscar métodos alternativos al censo tradicional, lo cual exige de un estudio que deben emprender los expertos, vinculando dicho análisis a los temas de la política. ”

Colombia se ha ofrecido voluntariamente para experimentar el sistema de Censo Alternativos propuesto como parte de los países andinos. Nosotros somos conscientes que estas propuestas, van al encuentro de una larga tradición, en África se enfrentaron a numerosas reticencias.

“Recognizing that we might be at the beginning of a “census revolution” (Se reconoce que podríamos estar en el comienzo de la revolución de los censos)

Consultoría BID (Noviembre 2005) Consultoría Este informe se obtuvo de: Banco Interamericano de Desarrollo -BIDLas visitas Noviembre realizadas de del 2005 1 al 10 de noviembre en las siguientes Direcciones Territoriales del DANE: • Bogotá • Medellín … el proyecto, hay que definirlo como EXCELENTE. • Santa Marta • Bucaramanga • Las Manizales campañas de sensibilización han sido un ÉXITO. En las visitas realizadas a cada Dirección Territorial se tuvieron entrevistas con el director territorial El DMC lleva con a cabo en formaresponsable EXCELENTE, correspondiente, el personal dellabores proyecto quetanto haciaen el Supervisor encampo un esquema censal aspectos de como tradicional. en el aspecto tecnológico del proyecto. Se registro la percepción de las autoridades municipales con respecto al operativo censal. Se observaron entrevistas en unidades económicas, en La entrevista se lleva a cabo sin ninguna dificultad. La aplicación es muyplaticas amigablecon y viviendas urbanas y rurales, se tuvieron facilita el trabajo del encuestador. La lógica en la aplicación del supervisores cuestionario y lay entrevistadores, enumeradores, consistencia de las respuestas proporcionadas es realizada de manerael. EXCELENTE. coordinadores censales. Se observó proceso de sincronización y transmisión de la información captada

Consultoría BID (Febrero 2006) Consultoría Banco Interamericano de Desarrollo -BIDFebrero de 2006 Este…es informe se obtuvo a través de las de: Juntas Cívicas que se establece el compromiso y el amplia DANE para … en todos los entre casoslasepoblación detecta una Lasparticipación visitas a las Direcciones Territoriales del lograr la realizadas cobertura completa en de la población en el el proyecto. DANE: • Cali …la sensibilización es un ÉXITO. • Villavicencio …el componente tecnológico es todo un ÉXITO. En esta segunda etapa de la cooperación técnica el reporte se ha dividido en dos grandes apartados. El primero se refiere al Operativo de Campo y el segundo a la Generación de Resultados. …finalmente, evaluación será fundamental el DANE y también para países …el CENSO la GENERAL 2005 será el censo para de MEJOR COBERTURA en los la historia que decidande llevar a cabo proyectos censales con metodologías de vanguardia como Estadística Colombia las utilizadas en el Censo General 2005, que sin lugar a dudas será EL MEJOR CENSO en la historia estadística de Colombia.

Contraloría General de la República Con base en los hallazgos que se detallan La contratación realizada por el DANE para En conclusión el DANE ha venido endesarrollo el informe, con respecto a 2005, la Gestión, el del Censo General ha manejando con eficiencia y economíaselos área financiera y presupuestal, así como yla venido ajustando a los parámetros recursos puestos para el desarrollo del contratación, seestablecidos conceptúa en quelaselnormas DANE, procedimientos Censo General 2005, en cumplimiento de las para el desarrollo del Censo General 2005, legales. normas legales y reglamentarias que rigen al durante el periodo auditado, ha logrado de DANE y FONDANE. manera eficiente las actividades programadas para el desarrollo del mismo en las fases descritas anteriormente.

Certificación ISO 9001: 2000

Impactos sobre el sistema general de transferencias

CONFIABILIDAD SOBRE LAS PROYECCIONES DE POBLACIÓN

Tipos de Métodos de proyecciones Métodos de Extrapolación Este método de proyección estima el crecimiento de la población independientemente de la evolución de cada uno de los componentes de la demografía (defunciones, nacimientos, migraciones) utilizándose para esto la tasa de crecimiento anual. Dado que estos métodos se constituyen en simple métodos mecánicos y ya que no tienen en cuenta la evolución de los fenómenos demográficos pueden llegar a producir resultados erróneos, haciéndose necesario utilizar método más completo. Este método fue el utilizado para hacer las proyecciones de población con base en el Censo de 1993.

Tipos de Métodos de proyecciones Métodos por componentes Este es el método recomendado por Naciones Unidas y las entidades especializadas en temas demográficos. Este método de proyección estima el crecimiento aritmético de la población no como un resultado simple matemático, sino que tiene en cuenta la dinámica de los fenómenos demográficos que componen la población como lo son los nacimientos, defunciones y migraciones.

Métodos de proyecciones en América Latina Colombia, siguiendo las recomendaciones internacionales, está utilizando a partir del Censo General 2005 el método de componentes, a través del programa de PRODEM suministrado por las Naciones Unidas - Celade y mejorado por el DANE para optimizar los procesos de análisis.

Métodos de proyecciones en América Latina Argentina Las proyecciones de Argentina fueron realizadas utilizando el método de componentes, con los programas de PRODEM de la oficina del CELADE. Ecuador utilizó el PRODEM del CELADE. Perú Las proyecciones de población realizadas en Perú se hicieron utilizando el programa RUP (Rural Urban Projections), y el RUPAGG, desarrollados por la Oficina del Censo de EEUU. Uruguay El instrumento de proyecciones utilizado, ha sido el programa RUP (Rural Urban Projections).

Primeros resultados Proyecciones con Censo 1993 Proyecciones con censo 2005 Un desfase en el 2010 de casi 4 millones!!

Evolución de la población 50 45 42, 9 37, 6 Millones de personas 40 35 30, 1 30 22, 9 25 17, 5 20 15 10 5 1885 4, 1 5, 4 1905 7, 9 8, 7 1925 11, 2 1945 1965 1985 2005 2025 Para los años de 1905 a 1964 los datos corresponden a Población Censada para el resto de años es Población Ajustada por no cobertura.

Crecimiento de la población Censo 1993 Incremento anual 1, 68% = = Nacimientos - Defunciones 2, 231% - 0, 548% + (0, 000%) Censo 2005 1, 684% 1, 564% 1, 25% = + Saldo Neto Migratorio Crecimiento natural 2, 159% - 0, 595% + (-0, 318%)

Tasas de crecimiento Con la conciliación de 1993 la tasa natural de crecimiento del 2005 quedo SOBREESTIMADA Fuente: DANE. Conciliación censal 2005 Vrs 1993

Descomposición del crecimiento natural Con la conciliación de 1993 la tasa de natalidad de 2005 quedó SOBREESTIMADA (mas o menos 88 nacimientos por año) Fuente: mil DANE. Conciliación censal 2005 Vrs 1993 Con la conciliación de 1993 la tasa de mortalidad de 2005 quedó SUBESTIMADA (más o menos -5, 3 mil defunciones por año)

Componente de Migración Fuente: DANE. Conciliación censal 2005. Con la conciliación de 1993 la tasa de migración de 2005 quedó SOBREESTIMADA (mas o menos 132 mil emigrantes por año no fueron Fuente: DANE - Estimación realizada con base en censos anteriores y los primeros resultados del Censo 2005

Tasas medias de crecimiento Los resultados descritos anteriormente en los componentes de natalidad, mortalidad y migraciones se resume en una SOBREESTIMACIÓN de la población total de alrededor 4 millones.

CONFIABILIDAD SOBRE CUESTIONARIOS CENSALES

Cómo se construye un formulario censal ü Punto de partida: Lecciones aprendidas de los censos anteriores ü Participación activa en reuniones internacionales de la ronda de los censos para aprender las lecciones de otros países ü Consultas con expertos temáticos nacionales contemplar las necesidades de información. para ü Realización de pruebas nacionales y conjuntas con otros países sobre fraseos, opciones dentro de las preguntas, composición y estructura de las temáticas

Temáticas investigadas a través de los censos En el censo 2005, se respetaron todas las temáticas demográficas y adicionalment e se amplio la gama de preguntas para temáticas sociales.

Estructura de la población 2005 1993 Indicador 1993 2005 Índice de Masculinidad 96, 9 96, 2 Relación Niños Mujer 0, 42 0, 37 Relación de dependencia 63, 9 58, 8 Índice de Envejecimien to 13, 1 20, 5 Masculinidad: Número de hombres por cada 100 mujeres. Niños-Mujer: Número de niños menores de 5 años por cada mujer en edad fértil (1549). Dependencia: Número de menores de 15 años y mayores de 64 por personas en edad de trabajar (15 -64).

Nivel de la fecundidad

Estructura de la fecundidad

Esperanza de vida al nacer

Mortalidad infantil La tasa de mortalidad infantil masculina en el 2005 es de 23, 7 (por mil nacimientos). La femenina es de 18, 9. Se presenta una disminución constante en el tiempo, siendo más elevada la masculina por la

Número de personas por hogar

Urbanización en el país

INFORMACIÓN CONFIABLE DE LA GEIH

Pautas de Buenas Prácticas de la ONU 1. Relevancia, imparcialidad y acceso equitativo. 2. Patrones profesionales y ética. 3. Responsabilidad y transparencia. 4. Prevención del mal uso. 5. Fuentes estadísticas oficiales. 6. Confidencialidad. 7. Legislación. 8. Coordinación nacional. 9. Uso de patrones internacionales. 10. Cooperación Internacional.

Certificación de la calidad “Para ser incorporadas a la ICD, las bases de datos deberán obtener un Certificado de Calidad de la Información Básica -CI-, que expedirá el DANE con base en inspección practicada por una comisión de expertos independientes integrada por al menos tres profesionales competentes en la materia, escogidos por el DANE entre profesores universitarios, expertos internacionales y usuarios de la información”. . . Decreto 3851 de 2006

SISTEMA ESTÁNDAR DE RECOLECCIÓN DE DATOS S I S T E MA DE E NCUE S T AS S I S T E MA DE O BS E RV ACI O NE S S I S T E MA DE RE G I S T RO S A D MI N I S T R A T I V O S

Sistema de recolección de datos Entrega de resultados Generación de boletín de prensa Muestra equilibrada semana

Proceso de recolección controlado con reporte diario Muestra equilibrada semana

Proceso de recolección controlado con reporte diario Gestión de personal Muestra Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra equilibrada semana

Proceso de recolección controlado con reporte diario Sensibilización Gestión de personal Muestra Sensibilización a todos los hogares de la muestra Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra con distribución semanal

• Sensibilización a las autoridades locales y organizaciones sociales y comunitarias. AFICHE FOLLETO CARTA UNIDADES RESIDENCIALES Sensibilizador • Sensibilización a todos los hogares de la muestra. Se realiza la semana inmediatamente anterior al operativo, para concertar la visita del encuestador en un día y jornada específica. CARTA NOTIFICACIÓN

Proceso de recolección controlado con reporte diario Recolección Sensibilización Gestión de personal Muestra A todos los hogares en los segmentos seleccionados Sensibilización a todos los hogares de la muestra Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra equilibrada semana

Recolección con CAPI § Control de flujo § Control de respuestas § Mejoramiento de los rendimientos

Revisitas • Adicional, se efectúan revisitas diarias a: • • • Unidades faltantes Hogares con personas ausentes Hogares sin informante directo presente Hogares con rechazo Hogares con información incompleta

Proceso de recolección controlado con reporte diario Supervisión en campo Diaria a todos los segmentos Recolección Sensibilización Gestión de personal Muestra A todos los hogares en los segmentos seleccionados Sensibilización a todos los hogares de la muestra Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra equilibrada semana

Actividades del supervisor 1. Revisión de encuestas: cada vez que se termina una encuesta, el supervisor revisa en su máquina la información recolectada por el encuestador. Cuando encuentre inconsistencias ordena su inmediata corrección en el hogar. PROCESO EFECTUADO CON CAPI 2. Reentrevista: el supervisor efectúa diariamente una reentrevista al 10% de los hogares ya encuestados para algunas variables. 3. Observación de entrevista: el supervisor acompaña a sus encuestadores para conocer el manejo conceptual, el manejo de la entrevista y el uso del CAPI aplicando la respectiva realimentación al encuestador

Proceso de recolección controlado con reporte diario Supervisión en campo Sincronización de la información Encuestador, supervisor, centro de acopio Diaria a todos los segmentos Recolección Sensibilización Gestión de personal Muestra A todos los hogares en los segmentos seleccionados Sensibilización a todos los hogares de la muestra Proceso de capacitación y vinculación del personal Muestra equilibrada semana

CENTRO DE RECOLECCIÓN DE DATOS LOCAL • Uno por cada ciudad (24 ciudades).

Proceso de acopio y procesamiento de datos controlado con reporte diario Centro de recolección de datos Seguimiento a la local cobertura

Seguimiento a la georeferenciación de las unidades

Monitoreo y control del operativo

Proceso de acopio y procesamiento de datos controlado con reporte diario Transmisión Con auditoria de datos Centro de recolección de datos Seguimiento a la local cobertura

Datos recolectad os os Datos recolectad os Vías de transmisión: • Web • Canal dedicado • Medio Magnético Dane Central Servidor para la consolidación y procesamiento de las normas de validación e imputación los datos recolectada en campo, con el fin de garantizar la calidad y oportunidad del microdato.

Proceso de acopio y procesamiento de datos controlado con reporte diario Consolidación Proceso continuo efectuado en el DANE central Transmisión Con auditoria de datos Centro de recolección de datos Seguimiento a la local cobertura

Proceso de acopio y procesamiento de datos controlado con reporte diario Validación Ejecuta las normas de validación a la base de datos Consolidación Proceso continuo efectuado en el DANE central Transmisión Centro de recolección de datos local Auditoria e indicadores Seguimiento a la cobertura

Proceso de acopio y procesamiento de datos controlado con reporte diario Entrega Base de Datos Generación de boletín de prensa Validación Consolidación continua Ejecuta las normas de validación a la base de datos Proceso de capacitación y vinculación del personal Transmisión Auditoria e indicadores Centro de recolección de datos local Seguimiento a la cobertura

Incremento estable de la PET (Población en edad de trabajar) Corresponde a la población urbana mayor de 12 años y rural mayor de 10 años. Esta población esta basada en las proyecciones de población para cada año. Un cambio en la tendencia mostraría un cambio en el universo estudiado, lo cual ha sucedido. La encuesta toma datos de todo el universo mayor de 10 años, pero en el área urbana solo se utiliza para el estudio del caso del “Trabajo Infantil”.

Variabilidad en los resultados de la medición del número de los incapacitados permanentes Mientras que la variabilidad de la serie de los “Incapacitados permanentes” es muy alta, el total de inactivos (al cual ellos pertenecen) no tiene altas volatilidades.

Introducción de las mejoras operativas Jul/06 DMC. Ago/06 DMC. Sep/06 DMC. Oct/06 – Hoy DMC. Muestra ampliada (11 ciudades). Pruebas informante directo. Mercado laboral ampliado (Ingresos y Gastos). Informante directo intensivo. Mercado laboral ampliado (ingresos). Mercado laboral ampliado (ingresos y gastos). Informante directo intensivo. A pesar de que las mejoras fueron introducidas gradualmente desde julio, solamente en el mes de septiembre se dan modificaciones no significativas de tendencia.

Impacto positivo del informante directo TASAS DE RESPUESTA A LA VARIABLE DE INGRESOS Después de introducir al informante directo, se presentaron unas mejoras significativas en las respuestas de variables del cuestionario tales como Ingresos. En este tipo de preguntas, si no se hacen al receptor directo, es muy difícil que se logren resultados usables para investigación.

El nuevo diseño de la muestra no afecta los indicadores Durante los meses de febrero y marzo se realizo una “Muestra Testigo” para observar que pasaría los “Finalmente, la Comisión destaca los con resultados del indicadores del mercado laboral si no se hubiera experimento piloto lademuestra la fasede 1 larealizado reestructurado encuesta. en febrero y marzo de 2007, los cuales indican que el cambio en la composición de la muestra no afecta el comportamiento de los indicadores laborales” Informe de Medio Término (pg 29) Los resultados de la prueba testigo son evidentes. Denotan que si la medición se hiciera con la muestra antigua no existirían diferencias en los indicadores publicados en el bimestre.

El Desempleo y la GEIH, datos de Seguridad Social y número de horas trabajadas

Variación de la tasa de desempleo Fuente: GEIH A partir de enero de 2005, disminuye la velocidad de descenso observada en la tasa de desempleo. Desde Enero de 2007 vuelve a adquirir velocidad.

Variación de la tasa de ocupación La gráfica muestra que la disminución en ocupación rural. Esto genera tradicionalmente presiones sobre los niveles de ocupación en las pequeñas cabeceras municipales. El comportamiento en las áreas urbanas no es ajena a esta tendencia.

Afiliados a Seguridad Social 2007 Fuente: Ministerio de protección social El número de contribuyentes a los diferentes componentes de la seguridad social difiere notablemente.

Cotizantes Salud Régimen Contributivo El aumento en el régimen contributivo es particularmente importante a partir de 2003, cuando se expide la ley 828 de ese año, donde se definen los controles a la evasión y la elusión de los aportes a la seguridad social. Fuente: Ministerio de protección social

Cotizantes Sistema de Pensiones Así mismo, el Sistema General de Protección Social en Pensiones, muestra el mismo comportamiento. Fuente: Ministerio de protección social

Afiliaciones a Riesgos Profesionales ARP Por su parte, las afiliaciones a ARP son notablemente estimulados a partir de la expedición de la Ley 776 de 2002. Fuente: Ministerio de protección social

Afiliaciones ARP Así mismo, los incrementos en el número de afiliados a Riesgos profesionales, han estado acompañados por el incremento en el número de empresas que cotizan a las ARP. Fuente: Ministerio de protección social

La planilla integrada de aportes Con la aplicación de la Planilla Integrada de Aportes a la Seguridad Social, se esperan hacia el futuro nuevos crecimientos sobre las series de afiliados a salud y pensión, particularmente porque ésta obliga a cotizar de forma simultánea al Régimen de Seguridad Social en Salud y en Pensión.

Sustitución de ocupados 1 por aumento de Horas Efectivas Trabajadas Total Nacional 2002 -2007 (II trimestre) miles Horas efectivas: en la semana de referencia; Horas normalmente trabajadas + Horas adicionales – Horas no trabajadas por enfermedad, permiso etc. Representaría un crecimiento de medio punto porcentual sobre el total de ocupados. 1 Ejercicio que difiere del informe de Mercados Emergentes de Citibank Colombia – Franz Hamman, debido a que se trabaja con horas efectivas.

Sustitución de ocupados 2 por aumento de Horas Efectivas Trabajadas Total 13 áreas 2002 -2007 (II trimestre) miles Horas efectivas: en la semana de referencia; Horas normalmente trabajadas + Horas adicionales – Horas no trabajadas por enfermedad, permiso etc. Representaría un crecimiento de medio punto porcentual sobre el total de ocupados. 2 Ejercicio que difiere del informe de Mercados Emergentes de Citibank Colombia – Franz Hamman, debido a que se trabaja con horas efectivas.

Índice de Productividad Laboral (Muestra Mensual Manufacturera) Fuente: DANE – MMM. En la industria manufacturera, la productividad laboral ha aumentado significativamente, 40% desde 2003.

GRACIAS!