De stand van de stelselherziening Omgevingswet Eenvoudig Beter

De stand van de stelselherziening Omgevingswet Eenvoudig Beter Slagsessies juli 2018

INHOUD 1 Stelselherziening 2 Hoofdspoor 3 Invoeringsspoor 4 Aanvullingsspoor 5 Overige ontwikkelingen

Hoofdspoor: de Omgevingswet • Advies Raad van State AMv. B’s: nader rapport afgerond • AMv. B’s: staatsblad zomer 2018 • Omgevingsregeling in voorbereiding

Mijlpalen en planning › Botsproeven: voorjaar 2018 › Leeswijzersessies: juni / juli 2018 › Consultatie: voorjaar 2019 › Technische notificatie: zomer 2019 › Publicatie: najaar 2019

Invoeringsspoor Advies Raad van State wetsvoorstel Invoeringswet: nader rapport afgerond • Wetsvoorstel toegezonden aan Kamer • Kamerbehandeling in najaar 2018 • Invoeringsbesluit in voorbereiding •

Planning • Botsproeven – gehouden voorjaar 2018 • Leeswijzerbijeenkomsten - juni / juli 2018 • Toetsing en consultatie – najaar 2018 • Voorhang EK en TK – begin 2019 • Raad van State – medio 2019 • Notificatie EU en publicatie – eind 2019

Aanvullingsspoor • Aanvullingswet bodem – schriftelijke behandeling • Aanvullingswet geluid – advies Raad van State • Aanvullingswet grond – naar Raad van State • Aanvullingswet natuur – wetvoorstel naar Tweede Kamer • Voorbereiding aanvullingsbesluiten

Andere ontwikkelingen • Wijziging van de Awb (verwerking consultatie) • Crisis- en herstelwet wordt vernieuwd • Afschaffing actualiseringsverplichting Wro i. w. 1 juli 2018

Inzoomen op milieubelastende activiteiten in het Bal A. Hoe werkt het Bal? B. Wat zijn de belangrijkste wijzigingen tov huidig recht?

A. Milieubelastende activiteiten in het Bal • Milieubelastende activiteit • ‘Decentraal, tenzij’ • Milieubelastende activiteit alleen in het Bal aangewezen als: • Aan het rijk toebedeelde taken • In verband met gelijk speelveld en gelijk beschermingsniveau (geen afweging per locatie nodig, stand der techniek) • In verband met internationaalrechtelijke verplichtingen

A. Gevolg wel/niet aanwijzen als activiteit • Activiteit in hoofdstuk 3 van het Bal aangewezen de regels van het Bal gelden: • Een specifieke zorgplicht • Evt. vergunningplicht • Evt. algemene regels uit hoofdstuk 4/5 van het Bal • Activiteit niet aangewezen in hoofdstuk 3 de regels van het Bal gelden niet: • Wettelijke zorgplicht blijft gelden • Evt. decentrale regels in omgevingsplan of -verordening

A. Hoe gaat aanwijzen?

Voorbeeld Glastuinbouwbedrijf Artikel 3. 205 (aanwijzing milieubelastende activiteiten) 1. Als milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 2. 1 wordt aangewezen het telen van gewassen in kassen. 2. De aanwijzing omvat ook andere milieubelastende activiteiten die worden verricht op dezelfde locatie dat telen functioneel ondersteunen. 3. Onder de aanwijzing valt niet het telen van gewassen in kassen alleen: a. bij een huishouden of bij het uitoefenen van beroep of bedrijf aan huis; b. voor educatieve doeleinden; c. bij onderzoeksinstellingen; of d. bij volkstuinen.

A. Functionele wat. . ? • Functioneel ondersteunende activiteiten staan in brede zin ten dienste van de kernactiviteit, en zouden er zonder de kernactiviteit waarschijnlijk niet zijn • Kan milieubelastende activiteit zijn op elk niveau • Voorbeelden: een winkel, administratiekantoor, bezoekersfaciliteit, showroom, parkeerplaats, etc. • Relevantie: geheel valt binnen Bal, begrenzing van het geheel aangegeven, maar lang niet altijd inhoudelijke regels.

A. Aanwijzen vergunningplicht • Meestal is een beperkt deel activiteit vergunningplichtig • Bij bedrijven in afdeling 3. 3 is de gehele MBA vergunningplichtig • Niet complexe installatie: alleen de installatie

A. Specifieke zorgplicht • Geldt voor alle activiteiten in Bal • …dus ook naast vergunning! • Gedetailleerde regels niet langer nodig

A. Richtingaanwijzer • Verwijst naar regels in hoofdstuk 4 en 5 • Voorbeeld richtingaanwijzer chemische wasserij: Artikel 3. 233 (algemene regels) 1. Bij het verrichten van de activiteit, bedoeld in artikel 3. 232, wordt voldaan de regels over: a. een oplosmiddeleninstallatie, bedoeld in paragraaf 4. 34, en b. het chemisch reinigen van textiel, bedoeld in paragraaf 4. 57. 2. Ook wordt voldaan de regels over energiebesparing, bedoeld in paragraaf 5. 4. 1.

A. Maatwerk • Flexibiliteit! • Niet afwijken van: • Oogmerk/strekking • Aanwijzen activiteiten • Specifieke zorgplicht (niet van afwijken!) • Melding • Internationaal en Europees recht

B. Belangrijkste wijzigingen op een rij • Aanwijzen activiteit, niet inrichting • Decentraal, tenzij • Voor welke activiteiten gelden niet langer rijksregels? Zorgplicht geldt naast vergunning • • Dus de vergunning kan minder gedetailleerd worden! Mogelijkheden maatwerk • • Waar passen huidige regels niet?

B. Waarom activiteit ipv inrichting? • Regels over activiteiten buiten inrichtingen • Beperken tot milieurelevantie, daarbij niet relevant: • of de activiteit voor een beperkte tijd wordt verricht, • of er sprake is van organisatorische binding • of van welk groter geheel activiteit deel uitmaakt • Maar. . goed werkende elementen blijven behouden!

Bron: Stibbe