De Omgevingswet Wat betekent dit voor VABleden Kornelis
De Omgevingswet Wat betekent dit voor VAB-leden? Kornelis Jorna 19 november 2020 kornelis. jorna@rhdhv. com 06 – 8313 7581
Wie staat er voor u? 2007: DHV Milieu advies MKB en industrie 2015: Tauw HSE CM / Vergunningen 2016: Oost NL Business Developer Circulaire Economie 2019: RHDHV Business Development / Vergunningen ‘Alles wat je aandacht geeft groeit’ | 1 oktober 2019 2
Royal Haskoning. DHV Onafhankelijk advies- en ingenieursbureau Energie, gebouwen, industrie, Infra, landelijk en stedelijk gebied, water, luchtvaart, maritiem en mijnbouw 135 jaar oud, wereldwijd ruim 6000 collega’s Hoofdkantoor in NL, wereldwijd vestigingen Onze kennis van het Omgevingsrecht: 3 Onze juristen schrijven mee aan de Omgevingswet Onze collega’s adviseren de overheden bij het implementeren van de Omgevingswet Onze industrietak: Marktleider industriële vergunningen Landelijke dekking Multidiciplinaire experts & juristen De Omgevingswet | 1 november 2019
Onze ervaring met Omgevingswet voor bedrijven Informatie-bijeenkomsten Omgevingswet & bedrijven (>150 deelnemers – Feb 2019) Cursussen Omgevingswet & HSE/KAM Eerste interactieve vergunning van Nederland Impact analyses Omgevingswet (actieplannen, direct werkende regels) In-house sessies Omgevingswet Stakeholdermanagement 4 De Omgevingswet | 1 november 2019
Wat ga ik vandaag vertellen? Korte introductie over de Omgevingswet 2. Wat betekent dit voor VAB-leden? 1. De Omgevingswet | 1 november 2019 5
Waarom voert de overheid de Omgevingswet in? 6 De Omgevingswet | 1 november 2019
Waarom voert de overheid de Omgevingswet in? De Omgevingswet | 1 november 2019 De Omgevingswet - 16 september 2020 Totstandkoming stelsel
Ik vraag me af of dat uit gaat komen…. Het gaat vaak om hoe er naar de inhoud van de regels wordt gekeken De belangen tussen milieu en bedrijfszaken staan steeds meer op scherp Kijk maar eens naar alle actuele discussies rondom: PAS / Stikstof PFAS Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) Klimaat, energie, CO 2 Regionale Energie Strategieën (RES) Etc. Wees goed voorbereid op wat er gaat komen, maar overdrijf het niet: Er verandert veel, maar veel blijft ook hetzelfde 8 De Omgevingswet | 1 november 2019
p. ZZS 2018 ZZS 2019 gevaarlijke stof 2016 9 De Omgevingswet | 1 november 2019
De Omgevingswet | 1 november 2019 De Omgevingswet - 16 september 2020 Totstandkoming stelsel
Uitstel met 1 jaar De Omgevingswet | 1 november 2019 De Omgevingswet - 16 september 2020
12 De Omgevingswet | 1 november 2019
Hoe ziet dat nieuwe stelsel er dan uit? 13 De Omgevingswet | 1 november 2019
Invoering DSO 14 De Omgevingswet | 1 november 2019
15 De Omgevingswet | 1 november 2019
Welke instrumenten zijn er? 16 De Omgevingswet | 1 november 2019
Nieuw en oud Nieuw Oud Omgevingsvisie Structuurvisie, waterplan, milieubeleidsplan etc Omgevingsprogramma (verplicht, onverplicht, programmatische aanpak) Uitvoeringsparagraaf structuurvisie, actieplan geluid, GRP etc Omgevingsplan/-verordening Bestemmingsplan, gemeentelijke en provinciale verordeningen (ex OOV), keur van het waterschap Algemene rijksregels (Bal, Bbl, Bkl, Omgevingsbesluit) Algemene rijksregels (Bouwbesluit 2012, Activiteitenbesluit Wm, Bevi etc) Omgevingsvergunning (Ow) Omgevingsvergunning (Wabo) Projectbesluit Tracébesluit, projectplan Waterwet, inpassingsplan Wro 17 De Omgevingswet | 1 november 2019
18 De Omgevingswet | 1 november 2019
DEEL 2: wat betekent dit voor VAB-leden? 19 Verandering Wanneer relevant? Wat te doen? 1. Omgevingsvisie en -plan Alle bedrijven Impact bekijken > indien nodig lokale lobby opstarten 2. Vergunningen - Bedrijven met een specifieke milieuvergunning - Veranderingen andere vergunningen - Afweging maken milieuvergunning voor of na 2021 - Op de hoogte zijn als je vergunning aanvraagt 3. Algemene regels (AB > Bal) Alle bedrijven Eventueel impact bepalen, vooral als het ergens knelt De Omgevingswet | 1 november 2019
Het Omgevingsplan: let op! Elke gemeente aan zet! Voor alle bedrijven relevant! 20 De Omgevingswet | 1 november 2019
De Omgevingswet | 1 november 2019 De Omgevingswet - 16 september 2020 Totstandkoming stelsel
Omgevingsvisie en -plan 22 De Omgevingswet | 1 november 2019
Bedrijven en milieuzonering > staalkaart 23 De Omgevingswet | 1 november 2019
Verandering in omgevingsvergunning Procedure Hoofdregel: reguliere procedure van 8 weken Bij bijzondere gevallen: uitgebreide procedure van 26 weken De overheid kan zelf een afweging maken als ze van mening zijn dat de uitgebreide procedure nodig is. Bij meerdere vergunningen mag het los van elkaar, maar je hebt wel allemaal nodig Bouw: de ‘knip’ Bouwvergunning wordt gesplitst in: Technisch deel (bijv. constructie) > toets aan Bbl Ruimtelijk deel (bijv. hoogte, uiterlijk) > toets aan omgevingsplan Participatie 24 Veel aandacht voor participatie in het voortraject De Omgevingswet | 1 november 2019
Milieuvergunning: voor of na 2022? Leges Gewijzigde regels voor lucht, geluid en veiligheid Onlosmakelijkheid Toedeling van verantwoordelijkheden 25 De Omgevingswet | 1 november 2019 Wijzigingen in procedures Participatie Natuur Financiële zekerheid Onbekendheid
Onderwerp Selectie belangrijkste veranderingen Leges Er komen weer leges voor de milieuvergunning Financiële zekerheid Bij activiteiten die significante nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben > mogelijkheid financiële zekerheid stellen Participatie Aangeven of en zo ja hoe participatie in aanvraag plaats heeft gevonden. Regels lucht, geluid, veiligheid Lucht: Sommatieverplichting vervalt > geen toetsing grensmassastroom meer > per geval verschillende uitkomst Geluid: geregeld in Omgevingsplan (behalve gezoneerde terreinen), nieuwe manier van rekenen. Veiligheid: in rijksregels en omgevingsplan Wijzigingen procedures In basis reguliere procedure, van rechtswege vergunning vervalt, in werking 2 weken na bekendmaking Loslaten onlosmakelijkheid Onlosmakelijkheid vervalt, behalve coördinatie water en milieu voor RIE-bedrijven Toedeling verantwoordelijkheden Mogelijkheid alleen zorg dragen voor vergunningvoorschriften eigen activiteiten. Onbekendheid en beperkte 26 De Omgevingswet | 1 november 2019 capaciteit overheden Vanaf 1 januari 2022: nieuw recht, nieuwe indieningsvereisten, onbekendheid, gebrek aan ervaring. > veel vertraging verwacht
Leuke feitjes milieuvergunning Feit: op 1 oktober 2010 trad de Wabo in werking ter vervanging van de Wm Feit: donderdag 30 september 2010 staat bekend als de dag van het hoogste aantal ingediende vergunningaanvragen (milieu) Feit: van 1 tot 12 oktober 2010 zijn via OLO circa 6000 aanvragen Wabo ingediend Conclusie: er zijn zowel voor- als nadelen van het aanvragen van een omgevingsvergunning voor of na 1 januari 2022 Dat is per geval verschillend Wij verwachten dat december 2021 de maand met de meeste aanvragen ooit gaat worden > gevolg veel vertraging! 27 De Omgevingswet | 1 november 2019
Veranderingen in algemene regels Van Bouwbesluit naar Besluit bouwwerken leefomgeving (Bkl) Van Activiteitenbesluit naar Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Detail-veranderingen in algemene regels, effect kan zijn: 28 Bal strenger dan Activiteitenbesluit strenger dan Bal Vergunningplicht die vervalt (voorbeeld chemicaliëntank) Niet in Activiteitenbesluit, wel in Bal (voorbeeld productlaboratorium, opslaan van goederen) Om de impact te weten, zult u de van toepassing zijnde regels helemaal door moeten spitten. Ons advies: doe dit als het echt ergens knelt of als u belangrijke toekomstige ontwikkelingen hebt met impact op milieu. Denk hierbij vooral aan hinder aspecten als geluid, geur etc > dan krijgt u ook te maken met Omgevingsplan De Omgevingswet | 1 november 2019
2 milieu thema’s eruit gelicht Geluid Verandering definitie ‘geluidgevoelige’ objecten (activiteiten i. p. v. inrichting) Van Activiteitenbesluit naar Omgevingsplan Verandering in manier van rekenen Geur 29 Gemeente regelt geur in het omgevingsplan > ‘bebouwingscontour geur’ Definitie van ‘geurgevoelig’ verandert > gemeente kan keuzes maken Gemeente kan besluiten dat normen of afstandseisen in bepaalde gevallen niet gelden De Omgevingswet | 1 november 2019
Kort samengevat: De overheid is bezig met de grootste wetswijziging sinds de invoering van de grondwet Er verandert veel, maar veel blijft ook hetzelfde Het is van belang om goed voorbereid te zijn. Let op: Lokale regels in het Omgevingsplan (Mengpaneel Milieu) Veranderingen in de Omgevingsvergunning Detailveranderingen in andere regels (AB > BAL) Vooral als het ergens (mogelijk) knelt heel goed opletten! 30 De Omgevingswet | 1 november 2019
Hartelijk dank voor uw aandacht! Vragen? Contactgegevens: Kornelis Jorna Kornelis. jorna@rhdhv. com 06 – 83 13 75 81 Inschrijven maandelijkse nieuwsbrief? Klik op de banner hieronder Link: https: //analytics-eu. clickdimensions. com/royalhaskoningdhvcom-agyu 4/pages/jqeynwm 5 eeqigbqvrccvq. html 31 De Omgevingswet | 1 november 2019
- Slides: 31