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Décima tercera Sesión Ordinaria del Órgano Técnico y Reunión de Trabajo del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Yucatán. Mérida Yucatán 3 de marzo 2006

“El cambio de paradigma toma tiempo y los periodos en que se solapan los viejos y los nuevos paradigmas son períodos confusos e inciertos. Si la incertidumbre fuera síntoma de cambio, podríamos afirmar, sin duda que estamos en el. Ajustar una estrategia de desarrollo territorial en el turbulento contexto actual, exige una reflexión prospectiva que no confunda los escenarios probables con los posibles ni sustituya los realizables por los deseables” Thomas Kuhn

“Modelo de Desarrollo Territorial o Modelo de Ocupación del Territorio”, como reflejo espacial de una cierta formación social en un tiempo y espacio determinado, que se constituye como una búsqueda de la racionalidad y el equilibrio entre la eficiencia ecológica y económico-social de un sistema territorial.

MODELO • La zonificación funcional o propuesta de usos para el territorio. • Un sistema de medidas o políticas – Aprovechamiento – Protección – Conservación y – Restauración

• Formulación del modelo territorial a alcanzar: – La base ecológica a conservar – Las actividades económicas a desarrollar – El desarrollo municipal y regional deseable – La integración funcional que se aspira

Estrategias • Consolidar, aplicar y hacer que se cumpla la normatividad existente en materia ambiental, urbanismo y de ordenamiento territorial, que garanticen la protección y el uso responsable del patrimonio natural y cultural del Estado. • Mejorar la planeación y coordinación existente entre las distintas instancias y sectores económicos que intervienen en el ordenamiento del territorio y promover la activa participación de la sociedad en las acciones en esta área. • Fomentar una conciencia ambiental y de formas de uso sustentable del territorio en la población en general. • Establecer acciones coordinadas entre los tres niveles de gobierno para la protección, conservación y rehabilitación de los recursos naturales.

• Promover la generación de acciones interinstitucionales y de la sociedad civil para la preservación de la flora y la fauna del Estado. • Promover la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, mediante su utilización y aprovechamiento sustentable para beneficio de los habitantes de la entidad. • Promover e incentivar la investigación en materia ambiental, de urbanismo y de ordenamiento territorial. • Fomentar y desarrollar el tejido económico y las relaciones intersectoriales, e incrementar la eficiencia del sistema económico.

BASE ECOLÓGICA • Predominio de climas subhúmedos y secos, cálidos y muy cálidos, con una fuerte estacionalidad de la humedad e influencia frecuente de tormentas y huracanes tropicales • Predominio de una plataforma estructural de litología calcárea • Proceso de contaminación de las aguas subterráneas • Predominio de suelos poco desarrollados, con déficit de humedad, lo que condiciona baja fertilidad y limita el desarrollo de la agricultura y la ganadería • Predominio de vegetación secundaria y fragmentos de selvas con diverso grado de modificación.

Actividades económicas • Condiciones económicas, tecnológicas, sociales y naturales que dificultan el desarrollo de una agricultura y ganadería competitiva y de alta productividad en la mayor parte del estado. • Predominio de los sectores y ramas de las actividades productivas que generan un escaso valor agregado y provocan una reducida derrama económica. • Existencia de una estructura económica poco diversificada, de baja eficiencia y competitividad. • La actividad terciaria es el elemento más dinámico de la economía yucateca concentrada en centros urbanos y turísticos.

Desarrollo municipal y regional • La mayoría de las localidades presentan fuertes limitantes económicas para su crecimiento. • La pobreza extrema y la desnutrición afecta a 36 municipios, y otros 30 municipios se acercan paulatinamente a esa situación, según INEGI. En el año 2000, 82 municipios, en los que habita el 29% de los yucatecos, fueron calificados como de alta y muy alta marginación.

Integración funcional del territorio • Fuerte dispersión de la población y los asentamientos, combinado con una alta concentración de la población en la zona metropolitana y un sistema urbano regional débilmente estructurado en su jerarquía. • Escaso desarrollo de la infraestructura técnica y de servicios para apoyar el proceso inversionista que promueva la integración del territorio. • Escasa o nula participación de la sociedad civil, en la definición central de las directrices del desarrollo de los municipios. • Ausencia de acciones y políticas orientadas a favorecer la cooperación inter- municipal.

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 0 20 40 Agricultura 80 kms ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 7 UP (1. 2 b, 1. 2 e, 1. 2 h, 1. 2 j, 2 a, 3 b) 12, 365 km 2 31. 48% del Estado 321, 000 habitantes 26 hab/km 2. 818 localidades 24%.

4 UP: 1. a, 1. b, 1. c, 1. d. 1, 982. 23 km 2 5. 04% del Estado 63, 421 habitantes 3. 82% de la Pob. 45 localidades (1. 33% ) 3. 8% de las Carr. Pav. de la entidad. ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 0 20 40 80 kms Conservación ! ! ! ! ! Tipo de vegetación ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! % del territorio propuesto para conservación Vegetación secundaria 2. 11 Selva mediana subcaducifolia con vegetación secundaria 3. 17 Agricultura de temporal con cultivos anuales 2. 86 Blanquizal 9. 30 Cuerpo de agua 7. 32 Manglar 48. 96 Matorral de duna costera 3. 91 Pastizal inundable 13. 65 Selva baja caducifolia 5. 70

! ! 6 = UP (1. 2. d, 1. 2. f, 1. 2. g, 1. 2. i, 2. b, 2. c). 9, 331. 59 km 2 23. 76 % del área estatal. ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 0 20 Silvicultura 40 80 kms Área (km 2) Pob. (habs) Den. (hab/km 2) C. Pav. (km) Loc. UP 2. b 2, 322. 55 5, 517 2. 38 141. 09 44 1. 2. d, 1. 2. f, 1. 2. g, 1. 2. i, 2. c 7, 009. 04 60, 868 8. 68 456. 13 480 Valores totales 9, 331. 59 66, 385 7. 11 597. 22 524

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 0 Ganadería 20 40 80 kms ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 4 = UP (1. 2 c, 1. 2 k, 1. 2 l, 1. 2 m), 6, 819. 34 km 2 17. 36% del Estado 7% de la población 1/3 de los asentamientos 16. 46 hab/km 2.

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 0 Industria 20 40 80 kms ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 3 UP (1 e, 1. 2 a y 1. 2 n) 8, 773. 01 km 2 22. 34% del Estado más de 971 hab/km 2 Dens. de vías pavimentadas supera en más de 3 veces a la media para la entidad

Políticas de Uso del territorio