DANMARKS NYE VALGSYSTEM Strk dansk tradition omkring valg

DANMARKS NYE VALGSYSTEM

Stærk dansk tradition omkring valg og integritet Valgmyndigheder Valglove Valgprocedurer Parti- og Kandidatanmeldelse Resultater Stemmeoptælling Baseret på evaluering af hele valgprocessen Afgrænsning af valgdistrikter Afstemnings processer Finansiering af valgkampagner Kilde: Vælgerregistrering Mediernes rolle

Stram lovgivning sætter rammerne • Lov om kommunale- og regionale valg • Lov om valg til Folketinget • Lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet

It-understøttelse af valg i Danmark • 1977 - KMD Valg Udskrivning • 1989 - KMD Valg Opgørelse • 1997 - www. KMD-valg. dk med foreløbig optælling og resultat til medier og ministeriet • 2004 – Digital Valgliste og Brevstemmeprotokol • 2019 – Det nye valgsystem

Benyttes til fire valgarter og folkeafstemninger Understøtte opgaver ved forberedelse, gennemførelse og opfølgning for: • • • KV - Kommunalbestyrelsesvalg RV - Regionsrådsvalg FV - Folketingsvalg EV – Europaparlamentsvalg FA - Folkeafstemning

Valgprocesser der skal it-understøttes

Hvilke myndigheder bruger valgsystemet? Procesområde Kommunalbestyrelsesvalg (KV) Regionsrådsvalg (RV) Folketingsvalg (FV) Europaparlamentsvalg (EV) Folkeafstemning (FA) Anmeldelse af kandidater Kommuner Regioner Statsforvaltningen Økonomi- og Indenrigsministeriet Ikke relevant Bornholms Regionskommune mht. Bornholms Storkreds Der er ikke kandidater til folkeafstemninger Udformning af stemmesedler Kommuner Regioner Kredskommuner Fremstilling af stemmesedler, opslag og plakater Kommuner Regioner Kredskommuner Produktion af valglister og valgkort Kommuner Kommuner Afgivning af brevstemmer Kommuner Kommuner Afgivning af stemmer på valgdagen Kommuner Kommuner Optælling af stemmer Kommuner Kommuner Fintælling af stemmer Kommuner Kredskommuner Opgørelse af valgresultatet Kommuner Regioner Økonomi- og Indenrigsministeriet via Danmarks Statistik Formidling af valgresultatet Kommuner Regioner Økonomi- og Indenrigsministeriet via Danmarks Statistik ØIM/DST opgør resultater i eget system og bruger derfor kun snitflader på valgsystemet

Mål for projekt VALG • Skaber konkurrence via udbud og genudbud • Lavere it-omkostninger • Brugerne får nye muligheder • Klar til valgafvikling i fuld skala ultimo 2019 • Høj kvalitet af drift og support • Høj it-sikkerhed • Fremtidssikret it-arkitektur • Fælles råderet over systemet Udbud 1 System + Udbud 2 Print + Udbud 3 Distribution

Brugere af valgsystemet får nye muligheder Forbedringer Uddybning af forbedringer 1. Brugervenlighed Der bliver høje krav til systemets brugervenlighed, da det skal kunne bruges lejlighedsvis også af brugere, der ikke før har gennemført valg. Bl. a. stilles krav til, hvor hurtigt myndighederne skal kunne løse en række opgaver i systemet. 2. Digitale valglister Da indberetning til Danmarks statistik af, hvem der har afgivet deres stemme, fremover bliver obligatorisk, bliver der behov for digitale valglister. Listerne skaber samtidigt grundlag for yderligere digitalisering i fremtiden. 3. Standardskabeloner til opsætning af stemmesedler Der opstår i dag jævnligt fejl ved opsætning af stemmesedler. I det nye system inkluderes et sæt obligatoriske standardskabeloner hvortil kandidatlister eller kandidatfortegnelser ved FV automatisk tilføjes, når de er godkendt til stemmeseddelbrug. 4. Masseudskrivning af følgebreve til brevstemme i eget hjem Det nuværende system giver kun kommunerne mulighed for at udskrive følgebreve til brevstemmeafgivning i eget hjem for én vælger ad gangen. Fremover bliver det muligt at udskrive breve til flere personer - og i en ønsket rækkefølge - i én arbejdsgang. 5. Mulighed for udtræk af besøgsliste for brevstemme i eget hjem til brug for ruteplanlægning I forbindelse med brevstemmeafgivelse i eget hjem, bliver det muligt at eksportere adresselister til et ruteplanlægningssystem, så det bliver nemmere at producere en optimal besøgsplan. Det bliver ligeledes muligt at overføre den planlagte besøgsrækkefølge fra et ruteplanlægningssystem til valgsystemet, så man kan masseudskrive følgebreve i den rækkefølge, der svarer til ruten. 6. Gratis snitflade med resultater til fx medier og forskere Det bliver muligt for tredjeparter, fx medier og forskere, at koble sig op til systemet og hente valgresultater uden beregning. Ønskes support betales kun omkostningerne. OPTION: Selvbetjent kandidatanmeldelse For at være forberedt til en eventuel fremtidig lovændring der tillader selvbetjente kandidatanmeldelser, omfatter udbuddet en option. OPTION: Digitale valgkort For at være forberedt til en eventuel fremtidig lovændring, der tillader at valgkort kan sendes med digital post, er der i udbuddet tilføjet en option.

Fravalg • Digital stemmeafgivelse Generelt er der ikke politisk opbakning til digital stemmeafgivelse, bl. a. på grund af usikkerhed omkring sikkerheden • It-understøttelse af andre valgarter Menighedsrådsvalg, ældrerådsvalg, skolebestyrelser m. m. er ikke efterspurgt af alle kommuner og dækkes af markedet • Prognoser er ikke en myndighedsopgave og varetages derfor ikke af myndighedernes valgsystem • Administrative opgaver ved valg Ressourcestyring m. v. er ikke efterspurgt af alle kommuner og dækkes af markedet (fx Valghalla-løsningen)

Kvalitet afgørende Projektets prioritering indenfor projekttrekanten: 1. Kvalitet 2. Økonomi 3. Tid

Myndighedernes opgaver i projektet - myndighederne har ansvaret for hver deres del af valgsystemet • Afdækning af behov til valgsystemet • Høring og kvalitetssikring af relevant kravmateriale • Kvalitetssikring af designforslag • Deltagelse i test • Deltagelse i udrulning, hvor systemet sættes op • Prøvevalg for alle relevante valgarter • Skyggevalg til Europaparlamentsvalg (kommuner, Økonomi- og Indenrigsministeriet og Danmarks Statistik) • Betaling for systemet (kommuner og regioner)

Projekt VALG – overordnet tidsplan Analyse- og planfase Kommunal tilslutning Kravsspecifikation Prækvalifikation ogtilbud og Krav- og kontraktfase Afklaring Udvikling og test Skyggevalg Opstart April 2016 2017 2018 2019 Live ultimo 2019

Tidsplan for udbudsprocessen

23. marts 8 uger 2018 26. oktober 26 uger 8 uger Etape nr: Etape 1 Etape 2 Etape 3 Etape navn: Afklaring Analyse, design, udvikling og test Afprøvning og godkendelse Leverancer Drift 2019 15. maj 21. dec 13. sep. 23 uger 15. nov. 8 uger Forvaltning Etape 4 Udrulning og Pilotudrulning (fem kommuner, en region og tre statslige myndigheder) EV 19 Driftsprøve/Skyggevalg Ordinær udrulning (93 kommuner) POC Delleverance 1 Pilot udrulning / Rul 1: Etapeafslutnings. Pilot-udrulningsprøve Hovedstaden Delleverance 2 Intern test rapport Rul 2: Pilot-Prøvevalg / Leveranceprøve Delleverance 3 Overtagelsesprøve Sjælland/Syd Etape. Overtagelses. Po. C afslutnings- Delleve- Leverancerapport 1 rance 2 rance 3 3 prøve 2 Forklaringsnøgle: Måleperiode 1 = M 1 : Måleperiode 2 = M 2 : Måleperiode 3 = M 3 Driftsprøve/Skyggevalg (efter Europa-Parlamentsvalg 2019) Rul 3: Midt/Nord FERIE 29. januar Rul 4: Opsamling Udrulningsrapport 4 Driftsprøve 5 Drift M 3 M 2 M 1 Projektbetaling FERIE Gældende Version 31 -08 -2017 Projekt VALG – detaljeret tidsplan Betaling 1: 10% Bod 1: Maks 6% Betaling 2: 15% Betaling 3: 15% Bod 2: Maks 6% Bod 3: Maks 6% Betaling 4: 20% Betaling 5: 40% Maks bod i projektet: 15% Driftsbetaling 2 Bod 5: Maks 6% Bonus: Fastholdelse af medarb. Bod ift. udskiftning: Projektleder og nøgleperson 1 Bod 4: Maks 6% 3 5 4 Månedligt vederlag 2 Engangsvederlag Månedligt vederlag 1 Månedligt ………………………………. …. vederlag 1 Tillægsvederlag Pr. valg Bod mht Drift samt Opgaver Ved valg

Projekt VALG – organisering

Test af den nye valgsystem

Ydelser og servicemål mht. drift Måleperioder • Måleperiode 1 (omkring valgdagen): • • • Alle dage klokken 00. 00 til 24. 00 100 % driftseffektivitet Servicedesk telefon, mail eller webformular 00 -24 • Måleperiode 2 (før valget): • • • Alle dage klokken 08. 00 til 24. 00 99, 9 % driftseffektivitet Servicedesk telefon, mail eller webformular 8 -24 • Måleperiode 3 (istid): • • • Arbejdsdage klokken 08. 00 til 16. 00 75 % driftseffektivitet Servicedesk kun på mail eller webformular

Måleperioder KV/RV: 8 uger 7 uger 6 uger… …. 3 uger. . 2 dage 0 dage Tid før/efter valg +4 dage [Uger/dage] FV: Dagen efter valgudskrivning: ca. 20 dage. . 2 dage 0 dage +2 dage Tid før/efter valg [Uger/dage] 21 dage. . 2 dage 0 dage +2 dage Tid før/efter valg [Uger/dage] ´ [Uger/dage] EV: AV: MP 1: Måleperiode 1 MP 2: Måleperiode 2 MP 3: Måleperiode 3 7 dage. . 2 dage 0 dage +1 dage Tid før/efter valg

MÅLARKITEKTUR FOR DET NYE VALGSYSTEM

Gennemgang af arkitekturen for det nye valgsystem • • • Målarkitektur Gennemgang af målarkitektur Integrationsoverblik Afstemningsmiljø Krav til afstemningsmiljøet

11 Valgkort Digitalpost Valgkort Brev stemme protokol Valg geografi oversigt 29 Valggeografi Valg geografi oversigt 25 7 6 e temm Brevs ering tr regis Valginformation 27 Valg resultat 32 Valg distrikt 20 Kandidatadministration 8 Kandidat fortegnelse Partisekretær Kandidat kandidat fortegnelse Valg geografi oversigt Digitale valg lister Kandidatlister Opstillingsform Stemmesedler Opslag Kandidat fortegnelse Optalte stemmer fintælling 26 24 Valgstyrer 14 Optællings skemaer 17 22 Opret vælger 21 Data Informationsflow Grunddataprogram Rammearkitektur 33 Kandidat fortegnelse Valglistemodul (Afstemningsmiljø) Option Den nye valgløsning delområde Brev stemme protokol (Subset) Eksterne systemer 12 Valgresultat Print Afstem -ningsbøger 36 Valgresultat Print valgkort 16 Fysisk output Kandidat fortegnelse Print Valgbøger 23 Digital Valg liste (Subset) Web. Site 34 Fintælling (Mandat) Mandat fordeling (KV/RV) 31 Valg geografi oversigt Stemmeseddel regnskab Valgopgørelse 7 30 Stemmeseddel regnskab 15 9 13 Valg geografi oversigt Vælgerregister Valg-01 Stemmeseddelregnskab Valg-08 Print Valglister (Centralt) 28 Stemmeseddel regnskab 19 10 35 18 Andre medier og interessenter Valg-07 Valg-21 Valg-19 Valgtil- Afstem. Brev fornings Stemmer ordnede steder hjemme Valgforberedelse 4 Digital post 5 Valg-10 Valgart/Valgdato Afstemnings steder Valg-09 3 Valg-11 2 3 -1 lg 14 Va alg- -17 V g 25 l Va alg. V 1 CPR DR/TV 2/ Andre der er indgået aftale med Valg-05 Valg-06 DAR/ DAGI Indenrigsministeriet via Danmarks statistik Kommuner Regioner Digitale Valgbøger og Afstemningsbøger Valg-03 Valg-04 Adgangs-kontrol Context Handler Security tocken service Nem. Log-in Print Valglister (lokalt) Digitale Valgbøger Digital output Register

Beskrivelse af de enkelte punkter i tegningen på målarkitekturbilledet 1/2 Dato: 03 -12 -2020 1. Der er adgangskontrol til de enkelte moduler og funktioner via Context Handler og Secure Tocken Service og Nem. Log-in 2. Valgart og valgdato meldes ind i Valgforberedelse, dette starter hele valgprocessen i systemet 3. Valgforberedelse skal opdateres med Opstillingskredse/valgkredse/storkredse i det omfang det er registreret i DAR/DAGI 4. Diverse afstemningssteder skal opdateres, såfremt der er ændringer til eksempelvis adressen for afstemningsstedet. Dette skal være på plads inden der produceres valgkort, da afstemningsstedsadressen skal stå på valgkortet 5. De valgberettede hentes fra CPR registeret (med en løbende opdatering af ændringer) 6. Brevstemmer skal registreres i Valgforberedelse 7. Kandidatadministration skal have mulighed for at bruge Valggeografi. Desuden skal valggeografien distribueres til Valginformation 8. Kandidatlister kandidater opstillingsform listeforbund og valgforbund, meldes ind i Kandidatadministration 9. Såfremt optionen, Selvbetjent kandidatanmeldelse, bliver udløst, vil der være mulighed for at kandidater eller andre kan melde de under punkt 8 elementer, ind online og derefter godkendes af kommunerne 10. Valgkort skal sendes til print (dette sker via en printfil der sendes til relevant distributør) 11. Såfremt optionen, Digitale valgkort, udløses, så skal valgkort sendes elektronisk via Digital Post 12. Kandidatfortegnelsen skal distribueres til Valginformation 13. Der skal produceres stemmesedler og opslag til de enkelte afstemningssteder. Dette er en kommunal opgave, og kommunen indgår aftale med bogtrykker eller lignende. Ud fra en printfil dannes det ønskede materiale 14. Valglistemodulet skal have mulighed for at bruge subset af vælgerregister til dannelse af Valglister (Liste over vælgerne) og brevstemmeprotokol. 15. Valglisterne skal printes til hvert afstemningssted. Dette kan enten ske fra centralt hold med distribution 16. Eller lokalt ved de enkelte afstemningssteder 17. Der skal være mulighed for at printe optællingsskemaer og andet hjælpemateriale 18. Der skal være ”åbne” interfaces til eksterne administrationssystemer, så dobbelt indtastning af data i diverse kommunale systemer undgås. (Eksempelvis Valghalla) 19. Valggeografien distribueres til Valgopgørelse 20. Kandidatlister distribueres til Valgopgørelse

Beskrivelse af de enkelte punkter i tegningen på målarkitekturbilledet 2/2 Dato: 03 -12 -2020 21. Når vælger afleverer sit valgkort skal han findes frem og afkrydses på valglisten. Fremfindingen kan foregå via scanner 22. Såfremt en stemmeberettiget ikke er på valglisten, skal han efter verificering oprettes på valglisten 23. Der skal være mulighed for at printe valgkort ude ved afstemningsstederne, såfremt en stemmeberettiget har glemt sit valgkort 24. Der skal være en løbende rapportering fra Valglistemodulet til Valgopgørelse af antallet af vælgere ved de enkelte afstemningssteder, for at følge udviklingen ved valget. Desuden skal nypåførte vælgere på valglisten rapporteres tilbage til vælgerregistret 25. Stemmeseddelregnskabet sendes løbende til valginformation 26. Valgstyrer eller lignende melder de optalte stemmer ind i Valgopgørelse, når afstemningsstedet er lukket 27. Valgresultatet (Stemmetallene) sendes løbende til valginformation 28. Danmarks statistik, Indenrigsministeriet, statsforvaltningen, kommunerne og regionerne skal løbende have diverse informationer fra valget. Dels som pull informationer når de er klar og på valgdagen som push informationer så snart der er resultater klar. 29. Medier og andre der er indgået aftale med, skal løbende have diverse informationer fra valget. Dels som pull informationer når de er klar og på valgdagen som push informationer så snart der er resultater klar og må offentliggøres. 30. Andre medier og interessenter, skal have mulighed for at få informationerne. Denne del skal skilles fra den anden kommunikation, for at reducere sårbarheden 31. Der foretages fintælling , hvor der tælles op pr kandidat. Dette meldes ind i Valgopgørelse 32. Ved kommunalvalg og regionsvalg, foretages der udregnes hvilke mandater der skal være i de enkelte kommunalbestyrelse og regionsråd 33. Fintælling og eventuel mandatfordeling distribueres til valginformation 34. Alle data stilles løbende til rådighed via site på internettet 35. Der dannes digitale afstemningsbøger og valgbøger der sendes til indenrigsministeriet og statens arkiver 36. Der printes afstemningsbøger og valgbøger

Integrationstegning 03 -12 -2020

Afstemningsmiljø 03 -12 -2020

Krav til afstemningsmiljø • • • Nemt at betjene Nemt at etablere Sikkert Må ikke være omkostningstungt Enheder skal kunne genbruges i den daglige drift efter valget Enheder skal kunne indkøbes på markedsvilkår 03 -12 -2020