Dalla valutazione delle politiche alla valutazione della performance

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Dalla valutazione delle politiche alla valutazione della performance, e viceversa L’esperienza della valutazione delle

Dalla valutazione delle politiche alla valutazione della performance, e viceversa L’esperienza della valutazione delle performance nel sistema universitario Adriano Scaletta CONVEGNO RAU 2019: "Università 5. 0, dalla gestione della complessità alla creazione del valore pubblico" – Palermo, 9 -11 ottobre 2019

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• Gli approcci nella valutazione delle politiche Sommario VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE • La teoria del cambiamento sottesa al d. lgs. 150/09 • Il flusso logico sotteso alla valutazione della performance • Valutazione di processo o di risultato?

Approcci nella valutazione delle politiche Positivista La valutazione si concentra sul rapporto tra obiettivi

Approcci nella valutazione delle politiche Positivista La valutazione si concentra sul rapporto tra obiettivi e risultati Costruttivist a La valutazione pone l’attenzione al processo di implementazione e agli effetti collaterali VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Pragmatista La valutazione osserva i risultati conseguiti ponendoli in relazione con i bisogni espressi dai destinatari degli interventi Un approccio cosiddetto "realista" propone una loro combinazione

Come funziona la valutazione "realista" Qual è la teoria del mutamento sottesa al programma?

Come funziona la valutazione "realista" Qual è la teoria del mutamento sottesa al programma? VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE per gli stakeholders per il soggetto attuatore Quali sono meccanismi (M) ipotizzati? trattamenti che causano esiti In quale contesto (C) si realizzano? inteso come soggetti protagonisti e come luoghi e situazioni Quali effetti/outcome (O) producono? sia attesi che non previsti

In sintesi, la valutazione realista Riconosce e analizza possibili configurazioni CMO Testa la tenuta

In sintesi, la valutazione realista Riconosce e analizza possibili configurazioni CMO Testa la tenuta empirica dell’impianto teorico alla base del programma… VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE …guardando ai diversi meccanismi generati nei vari contesti di applicazione

"La teoria del mutamento" del d. lgs. 150/2009 VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE ü la misurazione

"La teoria del mutamento" del d. lgs. 150/2009 VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE ü la misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi offerti ai cittadini ü Associare risorse agli obiettivi garantisce una migliore programmazione complessiva ü monitorare gli obiettivi permette di adattare continuamente la programmazione al contesto e alle situazioni ü premiare il merito favorisce il miglioramento delle prestazioni individuali e la crescita delle competenze professionali ü il rafforzamento dell’autonomia accresce l’assunzione di scelte organizzative responsabili da parte della dirigenza ü l’incremento dell'efficienza contrasta l’improduttività e l’assenteismo ü l’ascolto degli utenti e la considerazione dei risultati delle Agenzie di valutazione contribuiscono positivamente alla valutazione della performance organizzativa ü obiettivi di performance coerenti con le strategie politiche migliorano le performance della PA a chi compete verificare la tenuta teorica della legge sulla performance?

Perché per gli atenei è necessario esplicitare la strategia Perché occorre posizionarsi, cioè definire

Perché per gli atenei è necessario esplicitare la strategia Perché occorre posizionarsi, cioè definire le priorità in ragione della propria identità, dei propri caratteri distintivi, da cui far discendere le scelte in termini di azioni e risorse «Si tratta del tema più attuale e critico per gli atenei, i quali si trovano di fronte a un ineludibile – e per molti versi inedito – problema strategico» (G. Donna, 2018)

Quale ruolo per i Dipartimenti VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE In ragione della loro autonomia, nell’individuare

Quale ruolo per i Dipartimenti VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE In ragione della loro autonomia, nell’individuare i propri ambiti di sviluppo, In quanto attuatori primari delle strategie (unitarie) dell’ateneo, sono parte integrante della programmazione strategica sono i protagonisti della programmazione operativa

Progressiva affermazione delle logiche competitive VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE

Progressiva affermazione delle logiche competitive VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE

L’oggetto della valutazione della performance VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE La qualità delle prestazioni erogate dalle

L’oggetto della valutazione della performance VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE La qualità delle prestazioni erogate dalle organizzazioni pubbliche

L’oggetto della valutazione della performance VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE il fine ultimo è l’interesse generale,

L’oggetto della valutazione della performance VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE il fine ultimo è l’interesse generale, il valore pubblico l’efficienza è la condizione per raggiungere il fine i sistemi incentivanti sono metodi per migliorare l’efficacia e l’efficienza la premialità (monetaria) è uno dei possibili strumenti utilizzabili per i sistemi incentivanti

Le domande valutative per definire il valore pubblico VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE L’organizzazione è stata

Le domande valutative per definire il valore pubblico VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE L’organizzazione è stata capace di raggiungere gli obiettivi?

Le domande valutative per definire il valore pubblico VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE da dove vengono

Le domande valutative per definire il valore pubblico VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE da dove vengono gli obiettivi di performance? la strategia che c’è dietro è stata dichiarata da qualche parte? gli indicatori scelti per la loro misurazione sono adeguati? quali eventi inattesi sono scaturiti durante l’esercizio? hanno modificato le priorità, le strategie e quindi gli obiettivi? c’è stato tempo di formalizzare questi cambiamenti? (soltanto a questo punto) quali risultati sono stati raggiunti rispetto agli obiettivi prefissati? e quali effetti sono stati invece prodotti a prescindere dagli obiettivi? evidenze prodotte da da agenzie esterne di valutazione coinvolgimento degli utenti e dei destinatari dei servizi ma soprattutto, chi stabilisce se i risultati sono "buoni" e per chi? chi determina il valore pubblico generato?

Il sistema di valutazione dell’università in Italia VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Valutazione di prodotto Valutazione

Il sistema di valutazione dell’università in Italia VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Valutazione di prodotto Valutazione di processo effetti diretti sulle risorse attribuzione di un punteggio no effetti diretti sulle risorse, sì sull’accreditamento attribuzione di un punteggio + condizioni e raccomandazioni Terza Missione Ricerca ANVUR può adottare un approccio sistemico Didattica Gestione tecnica e amministrativa Performance Valutazione di processo no effetti diretti sulle risorse, né sull’accreditamento no attribuzione di punteggi, ma suggerimenti e raccomandazioni

La valutazione come stimolo per il miglioramento VZ RI SE RICERCA VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE

La valutazione come stimolo per il miglioramento VZ RI SE RICERCA VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE IT IE C NI EC output, outcome R ST NI VALORE PUBBLICO IVI AT VALUTAZIONE DIDATTICA MI ATTUAZIONE RISULTATI AM PROGRAMMAZIONE DI O RT PO P SU TERZA MISSIONE è nella relazione tra processi e risultati che si riconoscono le buone pratiche

VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Grazie dell’attenzione Adriano Scaletta scaletta. adriano@anvur. it

VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Grazie dell’attenzione Adriano Scaletta scaletta. adriano@anvur. it