Cybercrime dan CybersexCyberporn Dalam Perspektif Hukum Teknologi dan

“Cybercrime dan Cybersex/Cyberporn Dalam Perspektif Hukum Teknologi dan Hukum Pidana” ©copyright

• Peter David Goldberg : SEX is the most popular topic on the internet. • Mark Griffiths : sex is the most frequently searchedfor topic on the Internet.

REALITA SOSIAL BERUBAH Fisik Non-Fisik

I got long blonde hair, pouty red lips, and a body like an hourglass…. . O Rita. My muscular body is shaking with desire. Tell me more.

PULAS MELEK

Akibat Negatif Cybersex/Cyberporn Sudah banyak penelitian dampak negatif terhadap : • diri sipelaku sendiri; • hubungan perkawinan & sistem kekeluargaan, • terhadap anak-anak; • Terhadap krisis HAM global; • munculnya tindak kekerasan seksual & perilaku anti sosial; • Dsb.

Edward Ponnerstein / University of Wisconsin (www. leaderu. com/orgs/probe/ ducs/ pornplag. htm) o o Exposure to violent forms of pornography can lead to anti-social attitudes and behavior. Male viewers tend to be more aggressive toward women. Penayangan bentuk-bentuk kekerasan pornografi dapat mendorong kearah sikap dan perilaku anti-social. Pemirsa laki-laki cenderung menjadi lebih agresif terhadap wanita.

http: //www. protectkids. com/effects & http: //www. protectkids. com/effects/harms. htm#1 a • Exposure to Pornography : – Threatens to Make Children Victims of Sexual Violence – Frequently Results in Sexual Illness, Unplanned Pregnancies, and Sexual Addiction – May Incite Children to Act Out Sexually against Other Children – Shapes Attitudes and Values – Interferes with a Child’s Development and Identity • Pornography’s Relationship : – to Rape and Sexual Violence – to Child Molestation

KEBIJAKAN KRIMINAL (Cybersex-cyberporn) PENAL NON-PENAL IN ABSTRACTO IN CONCRETO FORMULASI (Legislasi/ Pembuatan) APLIKASI (Judisial & eksekusi) • pendekatan teknologi • pendekatan budaya/kultural, • pendekatan moral/edukatif/ RELIGIUS • pendekatan regulasi adminis tratif (kebijakan instansional) • pendekatan global

APAKAH HK PIDANA MAMPU MENANGGULANGI CC (Cybersex & Cyberporn) ? PENAL BUKAN SENJATA/ OBAT AMPUH PENAL KEJAHATAN (Cybercrime) BANYAK KELEMAHAN/ KETERBATASANNYA

CC PENAL § lemahnya produk UU (keterbatasan kriminalisasi & jurisdiksi; lamban/statis; harmonisasi internal/eksternal lemah) § bentuk hitech crime ; § perubahan cepat dg teknologi Canggih (chatting; webcam) § keterbatasan kemampuan IPTEK Aparat Penegak Hk. § Transborder/transnasional; § Dpt. memasuki berbagai aspek/ Forum dg berbagai cara (via artikel sastra/ilmu; iklan; Cybersquatters; Cyberparasite; Typosquatters; dsb) § lemahnya alat bukti/investigasi § hanya obat simptomatik; bukan obat yg kausatif.

Cybersquatters • Menduduki/menggunakan nama domain dengan nama tokoh, organisasi, merk dagang terkenal. • Pernah terjadi : nama domain bankbni. com tetapi isinya gambar-gambar porno. • Dibuat (direkayasa) layar yang mirip dengan layar internet banking BCA (klikbca. com) masuk ke WWW. Media-Sex. Com & WWW. Artis Dunia. Com.

Cyberparasite • memanfaatkan ketenaran merk tertentu dengan cara mendaftarkan dan menggunakan nama domain yang berkonotasi suatu merk terkenal untuk memasarkan produknya. • kasus mustika-ratu. com untuk memasarkan produk Belia dari Sari Ayu (pesaing Mustika Ratu untuk produk kosmetik). • Tidak mustahil terjadi juga untuk CS - CP

Typosquatters (nama domain plesetan) • klikbca. com. diplesetkan menjadi clikbca. com klickbca. com, kilkbca. com dan klikbac. com • www. dinseyland. com untuk menjebak yg mau masuk ke www. disneyland. com ; kasus John Zuccarini : dipidana 2 ½ th (2004). klik • www. whitehouse. gov (situs resmi AS) dibuat yg mirip www. whitehouse. com (situs porno); • Pengalaman pribadi: “cliparts”

Pornographers use of Brand Names • 25% of porn sites are estimated to use popular brand names (search engine magnets, metatags and links) • Top ten most popular brands found in 19, 000 porn web sites 1. Disney 6. Levis 2. Barbie 7. ESPN 3. CNN 8. NBA 4. Honda 9. Chevy 5. Mercedes 10. Nintendo Source: 1999 Cyveillance study Sbr. : Donna Rice Hughes, SENATE HEARING “Keeping Children Safe From Internet Predators”, March 28, 2000

KEBIJAKAN UMUM – KONGRES PBB The Basic Strategy 1. Penanggulangan Kausatif Kongres ke-6 (1980) : Ø"Crime prevention strategies should be based upon the elimination of causes and conditions giving rise to crime"; Ø"The basic crime prevention strategy must consist in eliminating the causes and conditions that breed crime"; Kongres ke-7 (1985) : "The basic crime prevention must seek to eliminate the causes and conditions that favour crime". 2. Kebijakan Integral (komprehensif) Deklarasi Wina Kongres ke-10 (2000) : "Comprehensive crime prevention strategies must adress the root causes and risk factors related to crime and victimization through social, economic, health, educational and justice policies".

STRATEGI INTEGRAL REP. CZECH • Titik tolak pandang : “Crime is the most extreme element of social pathology” – pencegahan kejahatan “an offensive strategy of combating crime”. – “pencegahan” unsur utama strategi penanggulangan; – fokus utama pencegahan kejahatan ditujukan pada : (1) menghapus sebab-sebab dan akibat kejahatan (elimination of causes of crime and crime risks), dan (2) membantu korban kejahatan (support of victims of crime). – Disusun “social prevention strategy”. • Karena faktor penyebab itu banyak (mencakup berbagai aspek), th. 1993 : – dibentuk MENKO Antar Lembaga (Ministry of Interior interagency coordination) dan – dibentuk Komisi Pemerintah untuk Pencegahan Kejahatan (the Government Committee for Prevention of Crime) disingkat "Government Committee"

Government Committee for Prevention of Crime the Minister of Interior (KETUA) Ministry of Interior, Supreme Office of Prosecution Ministry of Labour and Industry Ministry of Education, Youth, and Sports Ministry of Justice ANGGOTA Perwakilan dari : Ministry of Health Ministry of Finance Ministry of Defence Ministry for Local Development Drug Coordination Council,

Government Committee Menyusun Prevention policy “social prevention program” Masing-masing DEPARTEMEN “social prevention program” The main Objective : To limit opportunities to commit crime

KEBIJAKAN (PENEGAKAN) HKM. PIDANA PENAL POLICY FORMULASI (Legislasi/ Pembuatan) IN ABSTRACTO IN CONCRETO SAAT INI § KUHP § UU Pers (UU NO 40/1999) § UU Penyiaran (No. 32/ 2002) § UU Perfilman (No. 8/1992) APLIKASI (Judisial & eksekusi) YAD. § perubahan/amandemen aturan umum KUHP § REFORMULASI Seyogyanya diefektifkan, walau ada kelemahan.

PORNOGRAFI & PORNOAKSI DALAM KUHP v Intinya (TIDAK MERINCI) : (1) melakukan perbuatan melanggar kesusilaan; (2) melakukan perbuatan cabul. v Untuk pornografi digunakan istilah : – – tulisan, gambaran atau benda yang melanggar kesusilaan (Psl. 282 -283) tulisan gambar atau benda, yang mampu membangkitkan/merangsang nafsu birahi (Psl. 533) v Untuk pornoaksi, digunakan istilah : – – melanggar kesusilaan (Psl. 281) perbuatan cabul (Psl. 289, 290, 292 -296, 506)

UU No. 32/2002 (Penyiaran) 1. Psl. 57 jo. 36 (5) mengancam pidana terhadap SIARAN yang (antara lain) menonjolkan unsur cabul. di radio 1 th dan/atau 1 M; di TV: 5 th; dan/atau 10 M. 2. Psl. 57 jo. 36 (6) mengancam pidana terhadap SIARAN yang memperolokkan, merendahkan, melecehkan dan/atau mengabaikan nilai-nilai agama, martabat manusia Indonesia. 3. Psl. 58 jo. 46 (3) mengancam pidana terhadap SIARAN IKLAN NIAGA yang di dalamnya memuat (antara lain) : – hal-hal yang bertentangan dengan kesusilaan masyarakat dan nilai-nilai agama; dan/atau – eksploitasi anak di bawah umur 18 tahun. (2 th; dan/atau 5 M di TV – ½ M di radio)

UU PERS (No. 40/1999) • Pasal 5 (1) : Pers nasional berkewajiban memberitakan peristiwa dan opini dengan menghormati norma-norma agama dan rasa kesusilaan masyarakat serta asas praduga tak bersalah. • Pasal 13 : Perusahaan pers dilarang memuat iklan, a. l. : (a) yang berakibat merendahkan martabat suatu agama dan atau mengganggu kerukunan hidup antar umat beragama, serta bertentangan dengan rasa kesusilaan masyarakat; • Pasal 18 (2) : Perusahaan pers yang melanggar Pasal 5 (1) dan Pasal 13 dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp 500. 000, 00 (lima ratus juta rupiah).

UU 36/1999 (TELEKOMUNIKASI) • Ketentuan pidana: Psl. 47 s/d 57 • Hanya melindungi jaringan & penggunaannya, bukan “muatan informasi”-nya; • Psl. 21 : “Penyelenggara telekomunikasi dilarang melakukan kegiatan usaha penyelenggaraan telekomunikasi yang bertentangan dengan kepentingan umum, kesusilaan, keamanan, atau ketertiban umum” • Pelanggaran Psl. 21 diatur dlm Psl. 45 jo. 46 tidak dijadikan TP (berbeda dg UU Pers).

UU Perfilman (No. 8/1992) • Psl. 40 : sengaja mengedarkan, meng-ekspor, mempertunjukkan dan/atau menayangkan film dan/atau reklame film yang ditolak oleh lembaga sensor atau yang tidak disensor • Psl. 41 : – (1 a) melakukan usaha perfilman tanpa izin ; – (1 b) mengedarkan, mengekspor, mempertunjukkan atau menayangkan reklame film yang tidak disensor

Lanjutan • pengertian film (Pasal 1 angka 1) : – “karya cipta seni dan budaya yang merupakan media komunikasi massa pandang-dengar yang dibuat berdasarkan asas sinematografi dengan direkam pada pita seluloid, pita video, piringan video, dan/atau bahan hasil penemuan teknologi lainnya dalam segala bentuk, jenis, dan ukuran melalui proses kimiawi, proses elektronik, atau proses lainnya, dengan atau tanpa suara, yang dapat dipertunjukkan dan/atau ditayangkan dengan sistem proyeksi mekanik, elektronik, dan/atau lainnya”. • Perfilman (Pasal 1 angka 2) : – “seluruh kegiatan yang berhubungan dengan pembuatan, jasa teknik, pengeksporan, pengimporan, pengedaran, pertunjukan, dan/atau penayangan film”

Kelemahan Umum HP Positif • Kelemahan jurisdiksi teritorial. • Pengakuan juridis terhadap electronic record sebagai alat bukti hanya ada pada UU Korupsi dan UU Pencucian Uang, sehingga menjadi masalah apabila akan diterapkan untuk tindak pidana lainnya, khususnya yang terkait dengan cyber crime. • tidak ada ketentuan pidana pengganti denda untuk korporasi;

NO. UU 1. KUHP 2. UU No. 36/1999 tentang Telekomunikasi MASALAH/KELEMAHAN § § keterbatasan jurisdiksi; tidak ada ketentuan tentang subjek dan pertanggungjawaban pidana (PJP) korporasi; § TIDAK ADA perumusan delik terhadap pelanggaran Psl. 21 (Penyelenggara telekomunikasi dilarang melakukan kegiatan usaha penyelenggaraan telekomunikasi yang bertentangan dengan kepentingan umum, kesusilaan, keamanan, atau ketertiban umum); TIDAK ADA aturan khusus tentang PJP korporasi. § 3. UU No. 40/1999 Tentang Pers § § TIDAK ADA kualifikasi delik (K/P); Ada perumusan delik terhadap ”perusahaan pers” yang diancam pidana denda, namun tidak ada aturan ttg : Ø kapan (dalam hal bagaimana) korporasi/perusahaan pers melakukan tindak pidana; Ø aturan pidana pengganti dendanya;

NO. UNDANG-UNDANG MASALAH/KELEMAHAN 4. UU No. 32/2002 Tentang Penyiaran § tidak ada penentuan kualifikasi delik (K/P); § tidak ada ketentuan tentang PJP korporasi; § Delik “siaran” dan “Siaran iklan niaga” dalam UU ini hanya terbatas pada siaran melalui radio atau televisi; tidak mencakup penyiaran di bidang teknologi digital, satelit, internet, dan bentuk-bentuk khusus lain; padahal banyak iklan niaga dalam situs cybersex dan cyberporn. 5. UU No. 8/1992 tentang Perfilman § tidak ada ketentuan tentang PJP korporasi; § maksimum pidana denda Rp. 50 juta sangat tidak berarti apa-apa bagi perusahaan film (sedangkan dalam UU Penyiaran ada yang maksimum dendanya sampai Rp. 10 miliar);

RESUME • Walaupun HP positif ada kelemahan, seyogyanya diefektifkan; • asas-asas konvensional dalam HP positif dan doktrin selama ini menghadapi tantangan serius untuk diterapkan dalam kasus-kasus CC. • CC tidak dapat disamakan dengan TP biasa/konvensional, sehingga tidak bisa dihadapi dengan penegakan hukum dan pemikiran/konstruksi hukum yang konvensional. • Perlu pembaharuan orientasi (reformasi/rekonstruksi) penegakan Hukum Pidana menghadapi Cyber-crime di bidang kesusilaan.

RESUME • Walaupun HP positif ada kelemahan, seyogyanya diefektifkan; td secara konvensional perlu reformasi/rekonstruksi. CC BUKAN TP BIASA (Konvensional) tidak bisa dihadapi dengan penegakan hukum (konstruksi hukum) konvensional. PERLU REFORMASI/ REKONSTRUKSI

BAGAIMANA MENGEFEKTIFKAN HP POSITIF l Komitmen strategi/prioritas nasional dlm. penanggulangan kejahatan di bidang kesusilaan; l Gerakan Sosialisasi/Kampanye Bahaya/dampak negatif CC terhadap tujuan pembangunan nasional, l Sosialisasi nilai-nilai dasar dan semangat/jiwa yang terkandung dalam pembukaan UUD’ 45 dan Tujuan (Visi & Misi) BANGNAS l Sosialisasi & pemantapan aparat PH akan tujuan (rambu-rambu umum) & Nilai Kesusilaan Nasional dalam UU (a. l. UU Perfilman dan UU Penyiaran). l Pembaharuan “pemikiran/konstruksi juridis” (juridical construction reform):

Pembaharuan “pemikiran/konstruksi juridis” (juridical construction reform) v Dalam konteks kebijakan pembaharuan sistem hukum & pembangunan nasional; v Melakukan konstruksi hukum yang konseptual/ substansial (“substantial legal construction”) dalam menghadapi kendala juridis; v Meningkatkan budaya/orientasi keilmuan (“scientific culture/approach”) dalam proses pembuatan dan penegakan hukum pidana.

MASALAH REKONSTRUKSI JURIDIS • APAKAH CYBER SEX = ZINA (Psl. 284 KUHP) ? • Bagaimana penegakan hkm pidana dalam konteks ke Indonesiaan (sistem hkm & pembangunan nasional)?

KONSTRUKSI HUKUM (Membangun Konsep) CYBERSEX = ZINA • CUKUP BERALASAN, dari sudut : • Juridis normatif • Juridis konseptual/teoritik/keilmuan • Jurisprudensi • Pakar/artikel cyber crime (cybersex) • Agama • Akibat sosial (dampak negatif)

KONSTRUKSI HUKUM CYBERSEX = ZINA CUKUP BERALASAN, mengingat : 1) Pasal 284 tidak memberikan batasan juridis tentang zina & tidak menyebutkan unsur-unsur zina secara eksplisit; 2) adanya unsur “hubungan seksual/persetubuhan secara fisik” hanya merupakan pendapat umum, teori/doktrin, dan jurisprudensi yang didasarkan pada paradigma/ konsep perbuatan materiel/fisik, 3) saat ini ada perkembangan konsep perbuatan secara fungsional dan secara keilmuan;

lanjutan 4) Pengertian hukum dgn. paradigma fungsional dan paradigma keilmuan sudah digunakan dalam praktek pembuatan UU dan jurisprudensi a. l. Arrest listrik (HR 23 Mei 1921) dan kasus pembobolan dana BNI 1946 New York Agency melalui komputer (putusan Mahkamah Agung RI 1988) 5) Dalam sumber artikel di internet dinyatakan, bahwa cyber sex merupakan “adultery” (zinah). 6) dari sudut pandang agama Islam, cybersex itu merupakan zina (a. l. menurut Dr. Muzammil H. Siddiqi, mantan President of the Islamic Society of North America). 7) Akibat/dampak negatif cukup luas & lebih mendalam.

REKONSTRUKSI PENEGAKAN HP DLM KONTEKS SISTEM HKM & PEMBANGUNAN NASIONAL? SISTEM/KEBIJAKAN PENEGAKAN HKM. PIDANA SISTEM/KEBIJAKAN PENEGAKAN HUKUM NASIONAL SISTEM/KEBIJAKAN PEMBANGUNAN NASIONAL PENEGAKAN HKM PIDANA bagian PENEGAKAN HK. NASIONAL bagian PEMBANGUNAN NASIONAL

SISTEM/KEBIJAKAN PENEGAKAN HKM. IN ABSTRACTO IN CONCRETO FORMULASI (Legislasi/ Pembuatan) APLIKASI (Judisial/ Penerapan) Bagian dari SISTEM/KEBIJAKAN PENEGAKAN HUKUM NASIONAL PENEGAKAN SISTEM HKM. NASIONAL PENEGAKAN HK PIDANA EKSEKUSI (Pelaksanaan) LAW MAKING/ LAW REFORM LAW ENFORCEMENT Rambu-rambu UUD’ 45 & GBHN Rambu-rambu UU: 4/2004 dsb.

SOCIAL POLICY (National Development Policy) Social Welfare Policy GOAL (SW/SD) SOCIAL POLICY Social Defence Policy Criminal Policy PENAL Non Penal Kebijakan Pembangunan Nasional (GBHN) 1. Formulasi 2. Aplikasi 3. Eksekusi

PENEGAKAN HP DLM KONTEKS BANGNAS SOCIAL POLICY PENAL POLICY Bagian dari VISI GBHN Kebijakan : - Bidang politik - bidang ekonomi - bidang sosial budaya - bidang pendidikan - dsb. MISI

KEBIJAKAN HP (Law Making/Law Enforcement) DLM KONTEKS BANGNAS PENAL POLICY Bagian dari Social Policy Meningkatkan KUALITAS Masy. & Individu Apa tujuan : - kebijakan HP? - Kriminalisasi? - pidana? batiniah lahiriah Bangunlah jiwanya Bangunlah badannya Bagian dari BANGNAS (GBHN) Membangun Masy. PS Lagu Kebangsaan Indonesia Raya

Bagian dari BANGNAS (GBHN) PENAL POLICY TAP MPR IV/1999 (GBHN) Terwujudnya masy. Indonesia yg damai, demokratis, berkeadilan, berdaya saing, maju dan sejahtera, dlm wadah NKRI yang didukung oleh manusia Indonesia yang sehat, mandiri, beriman, bertakwa, berakhlak mulia, cinta tanah air, berkesadaran hukum dan lingkungan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, memiliki etos kerja yang tinggi serta berdisiplin. Apa tujuan : - Kebijakan HP? - Kriminali sasi? - pidana? VISI Kriteria Kriminalisasi Ada 12, antara lain : Bukankah utk. menunjang VISI & MISI ? 1. 2. 2. 3. 3. 4. Pengamalan Pancasila dlm kehidupan bermasyarakat; Peningkatan kualitas keimanan dan ketak- waan kpd. Tuhan YME. kehidupan sosial budaya yang berkepriba dian. . MISI

Dalam UUD’ 45 Proses JUDISIAL (Peradilan) PROSES PERADILAN (Proses Penegakan Hkm & Keadilan) PENGENAAN PIDANA PENEGAKAN HK PIDANA Rambu Umum Dlm. UU-KK PROSES PEMIDANAAN Ada syarat/ sistem

PENEGAKAN HK PIDANA Bagian dari Apkh sama dgn menegakkan HP Positif (KUHP & UU Khusus) saja? PENEGAKAN SISTEM HKM. NASIONAL PENEGAKAN HK PIDANA Wv. S National Legal Framework Rambu-rambu UUD’ 45 Rambu-rambu UU: 4/2004 dsb.

RAMBU-RAMBU UMUM PENEGAKAN HUKUM DALAM UUD’ 45 • Pasal 18 (2) UUD ’ 45 (amandemen kedua): Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam undang-undang. • Pasal 24 (1) UUD’ 45 (amandemen ketiga): Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. • Pasal 28 D UUD’ 45 : Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum.

RAMBU-RAMBU UMUM UU KEKUASAAN KEHAKIMAN § Psl. 3 (2) UU: 4/2004 : Peradilan negara menerapkan dan menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila. § Psl. 4 (1) UU: 4/2004 : Peradilan dilakukan “Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan YME” § Pasal 5 (1) UU: 4/2004 : Pengadilan mengadili menurut hukum dengan tidak membedakan orang. § Psl. 25 (1) UU: 4/2004 : Segala putusan pengadilan selain harus memuat alasan dasar putusan tersebut, memuat pula pasal tertentu dari peraturan perundangan yang bersangkutan atau sumber hukum tak tertulis yang dijadikan dasar untuk mengadili. § Pasal 28 (1) UU: 4/2004 : Hakim wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.

RESUME (Sistem Hk Nasional) • Tidak digunakan istilah “kepastian hukum” atau “penegakan hukum” saja; • tetapi “kepastian hukum yang adil”; “menegakkan hkm & keadilan” (keseimbangan). • Supremasi/Penegakan hukum BUKAN “ supremasi/penegakan UU” saja, tetapi : – Lebih mengandung makna substantif, yaitu supremasi/penegakan nilai; – tidak sekedar kepastian/penegakan formal (formal/legal certainty; formal law enforcement), tetapi substantive/material certainty (substantive law enforcement) • asas legalitas warisan Belanda seyogyanya diterapkan dalam konteks ke-Indonesiaan (sistem hukum nasional) – jangan diartikan semata-mata sebagai kepastian/kebenaran/keadilan formal (UU), tetapi – harus lebih menukik pada kepastian/kebenaran/keadilan nilai-nilai substantif.

Zaman Belanda Zaman RI Wv. S KUHP Asas Legalitas (Psl. 1) Apakah sama penegakan hukum Zaman Belanda dgn. zaman R. I. ?

Zaman Belanda Asas Legalitas (Psl. 1) Zaman RI Asas Legalitas (Psl. 1) Psl 28 D UUD’ 45 : “Kepastian Hkm yang adil” Kepastian Hk = UU Pasal 28 (1) UU: 4/2004 : Hakim wajib menggali nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat. Apakah sama Asas Legalitas (Kepastian Hk) Zaman Belanda dgn. zaman R. I. ?

PATUT DIPERMASALAHKAN PUTUSAN MK No. 003/PUU-IV/2006 PENJELASAN PSL. 2 UU 31/1999 SMH MATERIEL DIUJI Apakah Sesuai KONSTITUSI (UUD’ 45) KEPASTIAN HUKUM

PUTUSAN MK ? Apa betul? SMH MATERIEL PUT MK DIUJI KUHP (Psl. 1) Formal certainty UUD’ 45 KEPASTIAN HUKUM kepastian hukum yang adil (substantive certainty)

PENEGAKAN HP DALAM KONTEKS NASIONAL UUD GBHN RAMBU-2 UMUM UU-KK Wv. S (Hk. Positif lain) UU PENYIARAN RAMBU-2 UMUM UU PERFILMAN

RAMBU UMUM UU PERFILMAN (UU No. 8/1992) • Pasal 3 Sesuai dengan dasar penyelenggaraan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, perfilman di Indonesia diarahkan kepada: a. pelestarian dan pengembangan nilai budaya bangsa; b. pembangunan watak dan kepribadian bangsa serta peningkatan harkat dan martabat manusia; c. . . . d. …………………… e. . . . f. …………………. . g. terpeliharanya ketertiban umum dan rasa kesusilaan; h. penyajian hiburan yang sehat sesuai dengan norma-norma kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara; • Pasal 4 – Perfilman di Indonesia dilaksanakan dalam rangka memelihara dan mengembangkan budaya bangsa dengan tujuan menunjang terwujudnya tujuan pembangunan nasional.

RAMBU UMUM UU PENYIARAN • “Menimbang” sub-e : – bahwa siaran yang dipancarkan diterima secara bersamaan, serentak dan bebas, memiliki pengaruh yang besar dalam pembentukan pendapat, sikap, dan perilaku khalayak, maka penyelenggara penyiaran wajib bertanggung jawab dalam menjaga nilai moral, tata susila, budaya, kepribadian dan kesatuan bangsa yang berlandaskan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa dan Kemanusiaan yang Adil dan Beradab; • Pasal 3 Penyiaran diselenggarakan dengan tujuan untuk memperkukuh integrasi nasional, terbinanya watak dan jati diri bangsa yang beriman dan bertakwa, mencerdaskan kehidupan bangsa, ……dst.

UU Penyiaran (Lanjutan) Pasal 5 Penyiaran diarahkan untuk (antara lain) : 1. menjunjung tinggi pelaksanaan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. menjaga dan meningkatkan moralitas dan nilai-nilai agama serta jati diri bangsa; 3. meningkatkan kualitas sumber daya manusia; 4. memajukan kebudayaan nasional.

KRIMINALISASI & Penegakan HP Bagian dari : 1. Criminal Policy 2. Penal Policy 3. Social (National De 4. velopment) Policy. PENDEKATAN KEBIJAKAN & NILAI ORIENTASI KEBIJAKAN/NILAI NASIONAL & GLOBAL CHERIF BASSIOUNI : - Policy oriented approach - Value oriented approach SANTAYANA : “A man’s feet must planted in his Country, but his eyes should survey the world”

KEBIJAKAN PENEGAKAN HP menghapus penjajahan dalam segala bentuknya RAMBU-RAMBU KEBIJAKAN NASIONAL (NILAI, IDE DASAR & SPIRIT NASIONAL) BERBAGAI SEMINAR NASIONAL membangun ke hidupan kebangsaan yang bebas berlandaskan Paradigma Nasional (Pancasila) BERBAGAI SUMBER GLOBAL

CYBERSEX/CYBERPORN Tidak hanya terkait aspek nilai IDEAL : - Aspek moral, kultural/budaya; - aspek HAM. KEBIJAKAN PENEGAKAN HP Harus dapat menangkal sisi/dampak negatif dari semua aspek itu (aspek Ideal & aspek faktual) PEDOMAN/ KEBIJAKAN NASIONAL PEDOMAN/ KEBIJAKAN GLOBAL Aspek FAKTUAL terkait dg. : - Aspek/nilai ekonomi-bisnis; - aspek entertainment; - berkembangnya industri sex/porno - penelitian dampak negatif.

PROSPEK • perubahan/amandemen aturan umum KUHP • REFORMULASI

6 -7 Juni 2007

RAMBU-RAMBU GLOBAL • Kongres PBB/Konvensi yg berkaitan dg Cybercrime: – – Kongres PBB VIII/1990 di Havana, Kongres PBB X/2000 di Wina, Kongres PBB XI/2005 di Bangkok Council of Europe Cybercrime Convention 2001 di Budapest. • Seminar internasional : – The first World Congress Against Commercial Sexual Exploitation of Children, Stockholm, 27 - 31 August 1996 – International Conference on “Combatting Child Pornography on the Internet”, Vienna, Hofburg, 29 September - 1 October 1999 – the Cyber Secrets Conference on Pornography at Brigham Young University on February 18, 2003. • Kajian komparasi berbagai negara.

Hasil Pertemuan Internasional (Kongres PBB) Intinya, menghimbau dilakukan : – “pendekatan filosofik/kultural”; – “pendekatan moral religius”; – “pendekatan humanis”; – yang diintegrasikan ke dalam pendekatan rasional yang berorientasi pada kebijakan (“policy oriented approach”).

RESUME : INTI “statement” Kongres PBB 1. perlu ada harmonisasi/sinkronisasi/konsistensi pembangunan/ pembaharuan hukum nasional dengan nilai-nilai atau aspirasi sosio-filosofik dan sosio-kultural. 2. Sistem hukum yang tidak berakar pada nilai-nilai budaya dan bahkan ada “diskrepansi” dengan aspirasi masyarakat, merupakan faktor kontribusi untuk terjadinya kejahatan (“a contributing factor to the increase of crime”).

RESUME (Lanjutan) 3. kebijakan pembangunan yang mengabaikan nilai-nilai moral dan kultural, dapat menjadi faktor kriminogen. 4. ketiadaan konsistensi antara undang-undang dengan kenyataan merupakan faktor kriminogen; 5. semakin jauh UU bergeser dari perasaan dan nilai-nilai yang hidup di dalam masyarakat, semakin besar ketidakpercayaan akan keefektifan sistem hukum.

SANDINGAN PORNOGRAFI DLM KUHP & RUU KUHP/PORNOGRAFI Psl. 282 (1) : menyiarkan, dsb. . . tulisan, gambaran atau benda yang melanggar kesusilaan Psl. 469 (1) : Menyiarkan dsb … yang mengeks-ploitasi : Ø daya tarik seksual pada bagian tubuh, Ø aktivitas seksual, Ø hubungan seksual antara laki-laki dengan perempuan atau sesama jenis, atau Ø aktivitas atau hubungan seksual dengan binatang atau dengan jenazah.

SANDINGAN PORNOAKSI DLM KUHP & RUU KUHP Intinya (TIDAK MERINCI) : melakukan (1) perbuatan melanggar kesusilaan; (2) perbuatan cabul. RUU KUHP/PORNOAKSI v v ada yang menggunakan istilah umum : Ø melanggar kesusilaan; Ø perbuatan cabul; ada yang dirinci secara limitatif; (475) mempertontonkan alat kelamin, melakukan aktivitas seksual atau melakukan hubungan seks, (476) mempertontonkan gerakan atau tarian erotis atau peragaan orang yang sedang melakukan hubungan seks (477) menyelenggarakan acara pertunjukan seks atau pesta seks.

Pornografi (Konsep RUU) Psl. 470 : membuat tulisan, suara atau rekaman suara, film atau yang dapat disamakan dengan film, syair lagu, puisi, gambar, foto, dan/atau lukisan yang : • • mengeksploitasi daya tarik seksual pada bagian tubuh, aktivitas seksual, hubungan seksual antara laki-laki dengan perempuan atau sesama jenis, atau aktivitas atau hubungan seksual dengan binatang, atau dengan jenazah; Catatan : Ø Kalau objeknya “anak”, pidananya diperberat; Ø Termasuk yang menjadi model; yang mendanai; yang menyiarkan.

Pornoaksi (Konsep RUU KUHP) • Psl. 477 : di muka umum mempertontonkan alat kelamin, melakukan aktivitas seksual atau melakukan hubungan seks; (Catatan : Kalau objeknya “anak”, pidana diperberat). • Psl. 478 : di muka umum mempertontonkan gerakan atau tarian erotis atau peragaan orang yang sedang melakukan hubungan seks; • Psl. 479 : menyelenggarakan acara pertunjukan seks atau pesta seks; (Catatan : apabila melibatkan “anak”, pidana diperberat); • Psl. 480 : menonton acara pertunjukan seks atau pesta seks; • Psl. 481 : mendanai atau menyediakan tempat, peralatan dan/atau perlengkapan bagi orang lain untuk melakukan kegiatan pornoaksi, acara pertunjukan seks, atau acara pesta seks;

JURISDIKSI TERRITORIAL DALAM KONSEP KUHP Ú MENGALAMI PERUBAHAN/PERLUASAN Ú Pasal 3 Ketentuan pidana dalam peraturan perundang‑undangan Indonesia berlaku bagi setiap orang yang melakukan: a. tindak pidana di wilayah Negara Republik Indonesia; b. tindak pidana dalam kapal atau pesawat udara Indonesia; atau c. tindak pidana di bidang teknologi informasi yang akibatnya dirasakan atau terjadi di wilayah Indonesia dan dalam kapal atau pesawat udara Indonesia.

ISTILAH dalam KUHP INDONESIA • Tidak digunakan istilah “pornografi” & “pornoaksi”; • Untuk pornografi digunakan istilah : – tulisan, gambaran atau benda yang melanggar kesusilaan (Psl. 282 -283) – tulisan gambar atau benda, yang mampu membangkitkan/ merangsang nafsu birahi (Psl. 533) • Untuk pornoaksi, digunakan istilah : – melanggar kesusilaan (Psl. 281) – perbuatan cabul (Psl. 289, 290, 292 -296, 506)

ISTILAH DI NEGARA LAIN Untuk pornografi digunakan istilah, a. l. : § Pornography (Albania) § pornographic materials (Brunei, Yugoslavia) § pornographic works (Estonia) § Pornographic or Erotic Materials (Latvia) § obsence articles (Brunei) § Obscene Publications (China, Vanuatu) § obscene objects (Jerman) Untuk pornoaksi digunakan istilah, a. l. : § Exhibitionist Acts & publicly sexual acts (Jerman) § Public Indecency (Korea) § indecent acts (Norwegia, Nigeria, Vanuatu) § obscene performance (China) § indecent conduct/offends against decency (Norwegia) § acts or gestures, or any other manifestations against the morals or lead to public scandal (Romania);

PENGERTIAN • Ada beberapa model : 1. Tidak memberi pengertian/definisi 2. Memberi pengertian/definisi/batasan 3. Hanya memberi pedoman/rambu-rambu umum • Banyak negara tidak memberi pengertian/batasan.

PENGERTIAN “OBSCENE ARTICLES” DLM. KUHP BRUNEI (Psl. 292) 1) suatu artikel dipandang cabul, apabila dilihat secara keseluruhan, akibatnya cenderung merusak moral dan akhlak seseorang yg kemungkinan besar membacanya, melihatnya atau mendengar materi yang terkandung di dalamnya. 2) Yang dimaksud dgn “article” adalah : • setiap gambaran yg ada/terkandung di dalam materi yg dibaca atau dilihat, atau kedua-duanya, • setiap suara rekaman, dan • setiap film, kaset video, gambar negatif atau rekaman gambar lainnya].

PENGERTIAN DALAM KUHP CHINA (PASAL 367) • Obscene materials mentioned in this law refer to erotic books, magazines, motion pictures, video tapes, audio tapes, pictures, and other obscene materials that graphically describe sexual intercourse or explicitly publicize pornography. • Scientific products about physiological or medical knowledge are not obscene materials. • Literary and artistic works of artistic value that contain erotic contents are not regarded as obscene materials.

PENGERTIAN DALAM KUHP CHINA (PASAL 367) Yang dimaksud dg “obscene materials” ialah : – buku-buku, majalah, gambar hidup, tape video, tape audio dan materi lainnya yang menggambarkan hubungan seksual atau secara eksplisit bersifat pornografi; – produk ilmiah mengenai fisiologi atau ilmu kedokteran tidak merupakan materi cabul. – pekerjaan sastra dan seni yang mengandung sifat erotis (nafsu birahi) tidak dipandang sbg materi cabul.

KUHP NORWEGIA (PSL. 211: 2) • In this section indecent or pornographic depictions mean sexual depictions that seem offensive or in any other way are likely to have a humanly degrading or corrupting effect, including sexual depictions showing children, animals, violence, duress, and sadism. • Lukisan/gambaran tidak senonoh atau porno/cabul ialah: – gambaran seksual yg sangat menjijikkan (tidak sopan); atau – gambaran seksual yang kemungkinan besar mempunyai pengaruh sangat merusak (have corrupting effect) atau merendahkan kemanusiaan (humanly degrading effect); termasuk gambaran seksual yg mempertunjukkan anak-anak, binatang, kekerasan, paksaan dan sadisme.

KUHP VANUATU (Psl. 147: 2) In determining whether any work or matter is obscene, the court shall take account of its literary, scientific or artistic merit as a whole. v. TIDAK MEMBUAT DEFINISI v hanya memberi pedoman agar pengadilan mempertimbangkan kegunaan/kemanfaatan/kepantasannya secara keseluruhan (“merit as a whole”) dilihat dari segi bahasa/sastra, ilmu dan seni.

Article 9 (2) Convention on Cybercrime, Budapest, 2001 • the term “child pornography” shall include pornographic material that visually depicts: a. a minor engaged in sexually explicit conduct; b. a person appearing to be a minor engaged in sexually explicit conduct; c. realistic images representing a minor engaged in sexually explicit conduct.

OBJEK PORNO ALBANIA “pornographic materials”. - tidak memberi batasan & rincian; BRUNEI “obscene article” & “obscene act” - setiap gambaran yg ada/terkandung di dalam materi yg dibaca atau dilihat, atau kedua-duanya, - setiap suara rekaman, dan - setiap film, kaset video, gambar negatif atau rekaman gambar lainnya. - Perbuatan CHINA “obscene materials” & “obscene performance” - buku-buku, majalah, film, produk audio atau video, gambar cabul, atau bahan-bahan cabul lainnya yang menggambarkan hubungan seksual atau secara eksplisit bersifat pornografi;

OBJEK PORNO KOREA - literature, pictures, goods - obscene act LATVIA Pornographic or Erotic Materials - JERMAN - exhibitionist act ; publicly sexual acts - Pornographic Writings (Audio and visual recording media, data storage media, illustrations and other images shall be the equivalent of writings) ; tulisan, publikasi cetakan, gambar, film, video, rekaman audio atau materi lain yang bersifat pornografi.

OBJEK PORNO NORWEGIA • ceramah/pertunjukan umum (public lecture/ performance/exhibition) ; • tulisan, gambar, film, video atau sejenisnya. • kata-kata/perbuatan yg melanggar kesopanan. ROMANIA • Perbuatan atau gerakan (acts or gestures) • • Kata-kata/ekspresi (words or expressions) Setiap manifestasi lainnya yang melanggar moral atau mengarah pada skandal publik (any other manifestations that are against the morals or lead to public scandal) VANUATU - barang cetakan, tulisan, gambar, tanda, ukiran/lukisan, cetakan, foto, film, rekaman suara, emblem/lencana, atau objek lain dan gambaran apapun yang bersifat cabul.

PERBUATAN YANG DILARANG • ALBANIA : memproduksi, menyerahkan, mengiklankan, mengimpor, menjual, mempublikasi bahan-bahan pornografi; • BRUNEI : – – – – Menjual, menyewakan, membagikan, menunjukkan secara terbuka atau dg cara apapun mengedarkan, atau dgn maksud menjual, menyewakan, menunjukkan di muka umum atau utk disebarkan, ia membuat, memproduksi atau mempunyai dlm persediaan Mengimpor, mengekspor, menyampaikan bahan cabul utk maksud di atas Mengambil bagian (ikut serta) atau menerima keuntungan dari bisnis Mengiklankan atau membuat orang lain tahu Menawarkan atau mencoba melakukan mengganggu/menjengkelkan orang lain dengan melakukan perbuatan cabul di tempat umum.

PERBUATAN YANG DILARANG • CHINA : – memproduksi, mereproduksi, menerbitkan, menjual, atau menyebarluaskan bahan-bahan cabul – Mengorganisir penyiaran radio atau menunjukkan gambar hidup, film video atau produk audio/video lainnya yg bersft cabul. – Memproduksi, mereproduksi dan menyelenggarakan siaran radio atau pertunjukan gambar hidup, tape video atau jenis lainnya; – Menyelenggarakan pertunjukan cabul

PERBUATAN YANG DILARANG • KOREA : – distributes, sells, leases or openly displays – manufactures, possesses, Imports or exports ; – publicly commits an obscene act • JERMAN : – exhibitionist act ; publicly commits sexual acts ; – offers, gives or makes them accessible; displays, posts, presents or otherwise ; – offers or gives them to another by means of commercial rental ; – allows another to obtain them ; – produces, obtains, supplies, stocks, or undertakes to import and to export them ;

PERBUATAN YANG DILARANG • LATVIA : – importation, production, distribution, public demonstration, playing or advertising – procurement or utilisation of minors/juveniles in the production (manufacturing) of pornographic or erotic materials, • NORWEGIA – gives a public lecture or arranges a public performance or exhibition ; – publishes, offers for sale or hire or in any other way attempts to disseminate ; – possesses or imports ; – indecent conduct in word or deed offends against modesty ; – offends against decency in a public place ; – publicly exhibits or displays ;

PERBUATAN YANG DILARANG • ROMANIA – publicly performs acts or gestures against the morals or lead to public scandal; – Selling, circulating, manufacturing or possessing • VANUATU – manufacture, hold for sale, distribution, lease or display, import, export or transport; – display or expose to public view; – sell or hire; – offer to any person for reward or otherwise; – distribute or deliver for distribution ; – commit any indecent act in a public place ; – obscenely expose his person in any public place ;

ALBANIA memproduksi, menyerahkan, mengiklankan, mengimpor, menjual, mempublikasi bahan-bahan pornografi; BRUNEI §Menjual, menyewakan, membagikan, menunjukkan secara terbuka atau dg cara apapun mengedarkan, § dgn maksud menjual, menyewakan, menunjukkan di muka umum atau utk disebarkan, ia membuat, memproduksi atau mempunyai dlm persediaan § Mengimpor, mengekspor, menyampaikan bahan cabul utk maksud-maksud di atas § Mengambil bagian (ikut serta) atau menerima keuntungan dari bisnis § Mengiklankan atau membuat orang lain tahu § Menawarkan atau mencoba melakukan. CHINA § memproduksi, mereproduksi, menerbitkan, menjual, atau menyebarluaskan bahan-bahan cabul § Mengorganisir penyiaran radio atau menunjukkan gambar hidup, film video atau produk audio/video lainnya yg bersft cabul. § Memproduksi, mereproduksi dan menyelenggarakan siaran radio atau pertunjukan gambar hidup, tape

KOREA §distributes, sells, leases or openly displays §manufactures, possesses, Imports or exports ; JERMAN §offers, gives or makes them accessible; displays, posts, presents or otherwise ; §offers or gives them to another by means of commercial rental ; §allows another to obtain them ; §produces, obtains, supplies, stocks, or undertakes to import and to export them ; LATVIA §importation, production, distribution, public demonstration, playing or advertising §procurement or utilisation of minors/juveniles in the production (manufacturing) of pornographic or erotic materials,

NORWEGIA §gives a public lecture; §publishes, offers for sale or hire or in any other way attempts to disseminate ; §possesses or imports ; ROMANIA §Selling, circulating, manufacturing or possessing, in order to circulate VANUATU §manufacture, hold for sale, distribution, lease or display, import, export or transport; §display or expose to public view; §sell or hire; §offer to any person for reward or otherwise; §distribute or deliver for distribution ;