CURSOTALLER DE CIUDADANA POLTICA PARA DIRECTIVOS Santiago de

CURSO-TALLER DE CIUDADANÍA POLÍTICA PARA DIRECTIVOS Santiago de Querétaro, 9 de diciembre de 2011

OBJETIVO GENERAL DEL TALLER IDENTIFICAR LAS IMPLICACIONES DE LAS ACTIVIDADES DE CIUDADANÍA PROMOVIDAS EN EL MODELO DEL SISTEMA, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO PROPIO DEL CAMPUS QUE SURJA DE UN ENTENDIMIENTO Y REFLEXIÓN COLECTIVA, QUE GENERE UN IMPACTO SUSTANTIVO EN LA FORMACIÓN CIUDADANA DE NUESTROS ALUMNOS Y QUE ESTO SE REFLEJE EN LOS INDICADORES. viernes, 31 de diciembre de 2021

Objetivos específicos: 1. - Introducir a los directivos del Campus Querétaro en el marco institucional de ciudadanía transversal. 2. - Proporcionar un espacio de reflexión sobre la historia política del país y su influencia en la participación ciudadana. 3. -Proporcionar un espacio de reflexión sobre los poderes políticos fundamentales del México actual. 4. - Proporcionar una herramienta para dimensionar las implicaciones de las diferentes acciones ciudadanas que pueden llevarse a cabo en el aula. 5. -Reflexionar y aportar elementos para la construcción de un modelo de operación de ciudadanía en el Campus Querétaro.

Modelo de Ciudadanía del Sistema Tec de Monterrey ¿Qué elementos tiene el modelo de Ciudadanía del Tec y cómo se define?

El Sistema Tec Define la ciudadanía como: “Conjunto de competencias que permite a la persona asumir las responsabilidades para actuar proactivamente en el contexto actual de sociedades complejas, plurales, democráticas, multiculturales y que presentan cada vez mayores índices de desigualdad. ” (Ochman, 2009) Competencias a desarrollar/ fortalecer I. Referidas a la búsqueda del bien común/justicia II. Referidas a la democracia como forma de vida III. Referidas a la democracia como sistema de gobierno

¿Cuáles son la competencias ciudadanas que se espera desarrollar o fortalecer en el alumno? Dos competencias ciudadanas generales: • Conoce y es sensible a la realidad social, económica, política y ecológica. • Actúa con solidaridad y responsabilidad ciudadana para mejorar la calidad de vida de su comunidad. Conformadas por ocho competencias específicas: I. Referidas a la búsqueda del bien común/justicia • Perspectiva social y búsqueda del bien común/justicia. • Ejercicio democrático de la autoridad y control ciudadano del poder. II. Referidas a la democracia como forma de vida • Respeto a la diversidad. • Manejo y resolución de conflictos. • Comprensión de la democracia como forma de vida. III. Referidas a la democracia como sistema de gobierno • Participación democrática. • Respeto y valoración de la legalidad. • Comprensión de la democracia como sistema de gobierno.

¿En qué espacios de aprendizaje se desarrollan las competencias ciudadanas? En cuatro espacios de aprendizaje I. Como parte de la formación integral (Educación General) II. Desde la profesión y a lo largo de los planes de estudio (Ética y Ciudadanía Transversal) III. Ciudadanía desde el ámbito co-curricular (SSC, Grupos Estudiantiles, IDe. SS) IV. Programa de cultura ciudadana institucional: Impulsando el compromiso ciudadano (dentro y fuera del aula)

Bases para el desarrollo de competencias ciudadanas del modelo Tec de Monterrey Los principios y los valores institucionales El contenido teórico de materias orientadas a la ética y ciudadanía en Educación General Cimientos para la formación en ética y ciudadanía en el Tecnológico de Monterrey Las pedagogías utilizadas para la formación ética y ciudadana: El AS, PBL, POL, Casos y AC; la promoción de comportamientos éticos dentro y fuera del aula La conexión con la vida pública y la aplicación de conocimientos desde la profesión (ética y ciudadanía transversal) La reflexión y el juicio crítico: Los talleres de reflexión, la elaboración de ensayos y del Reporte de Experiencias Ciudadanas El compromiso de la planta docente y directiva y los programas de capacitación

LA CIUDADANÍA TRANSVERSAL • La ciudadanía transversal es uno de los componentes del programa académico de formación ciudadana del Tecnológico de Monterrey • Con la ciudadanía transversal se introducen actividades de aprendizaje en las materias de especialidad de las diferentes carreras, con la finalidad de impulsar el desarrollo de competencias ciudadanas, a la par de buscar el logro de los objetivos académicos propios de cada materia. • El componente de formación en ciudadanía transversal implica la realización de actividades teóricas y prácticas que vinculen los objetivos de las materias con aprendizajes cívicos, de política y cultura democrática y/o de desarrollo social y comunitario

OPORTUNIDADES QUE OTORGA EL TEMA DE CIUDADANÍA TRANSVERSAL - IMPULSA OTRAS ESTRATEGIAS QUE PIDE EL SISTEMA TEC EN LA CALIDAD ACADÉMICA - 1. Impulsa la realización de proyectos 2. Favorece la realización de talleres verticales con problemáticas reales 3. Refuerza el componente de ciudadanía cívica en grupos estudiantiles 4. Facilita la Invitación a los padres de familia a eventos de ética y ciudadanía realizados en conjunto. (prepa) Ejemplos de proyectos: § Revisión y fomento de legislación en materia de telecomunicaciones § Elaboración de diagnósticos científicos sobre el uso de pesticidas en hortalizas de consumo § Desarrollo de tecnología para impacto social § Análisis de problemáticas sociales como: “ Falta de incidencia en la cooperación internacional por parte de las OSC´s, sensibilización sobre el tema migratorio en Querétaro, etc”.

RETOS SOBRE CIUDADANÍA TRANSVERSAL A NIVEL SISTEMA • Se han privilegiado competencias ciudadanas relacionadas con la búsqueda de la justicia y el bien común, con menor atención a las relacionadas con asumir la democracia como forma de vida y como forma de gobierno. (ciudadanía comunitarista) • La Rectoría del Tec de Monterrey ha solicitado mantener el punto anterior y además fortalecer con mayor énfasis proyectos que fomenten la comprensión del sistema político mexicano y otros elementos de la vida cívica para fomentar las competencias ciudadanas referidas a la comprensión de la democracia como forma de vida y gobierno. (ciudadanía republicana) • La educación a través de proyectos reales ha mostrado ser un efectivo espacio de aprendizaje para los alumnos, sin embargo a menudo requiere de más recursos que un curso estándar (tiempo y económicos), esto genera una carga adicional en los profesores al introducir proyectos de ciudadanía en sus materias debido al esfuerzo adicional y responsabilidad que esto supone. En las materias que se tengan proyectos ciudadanos con actores fuera del Tec, se debe tener especial atención al proceso y resultados para cuidar a la par, la vida de nuestra institución.

Comprender los dos Méxicos

Los dos Méxicos PRIVILEGIADO EXCLUIDO

1810 -1910 LA FORMACIÓN DEL ESTADO MEXICANO

Características del Estado nacional mexicano Exclusión Desigualdad social Débil cohesión social Ausencia de tradición deliberativa Ausencia de Estado de derecho

Proceso de formación del Estado nacional mexicano CRISIS DE LA MONARQUÍA HISPANA 1808 -1821 REVOLUCIÓN MEXICANA 1910 -1938 CONSOLIDACIÓN DEL SEGUNDO ESTADO NACIONAL 1938 -1968 PERIODO DE FORMACIÓN DEFINICIÓN DEL ESTADO 1821 -1857 -1867 CRISIS DEL ESTADO 1904 -1910 CRISIS Y LIBERALIZACIÓN 1968 -1988 CONSOLIDACIÓN DEL PRIMER ESTADO NACIONAL 1867 -1904 TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA 1988 -

Intento de reconquista española, 1829 Intervención francesa, 1862 -67 Guerra con Estados Unidos, 1846 -48 Agresiones extranjeras contra México Independencia de Texas con apoyo de E. U. , 1835 -36 “Guerra de los pasteles” con Francia, 1838

FORMAS DE GOBIERNO EN MÉXICO DURANTE EL SIGLO XIX AÑOS 1821 -22 1822 -23 1823 -24 1824 -35 1835 -41 1841 -43 1843 -44 1844 -46 1846 -53 1853 -55 1855 -57 1858 -60 1861 -65 1863 -64 1864 -67 1865 -67 1867 -72 1872 -76 1876 -77 1877 -80 1880 -84 1884 -1911 GOBIERNO Regencia Primer Imperio (Iturbide) Supremo Poder Ejecutivo Primera República Federal Primera República Centralista Ejecutivo Provisional con plenos poderes Primera dictadura de Santa Anna Segunda República Centralista Segunda República Federal Segunda dictadura de Santa Anna Tercera República Federal Gobiernos liberal y conservador simultáneos Presidencia constitucional de Benito Juárez Junta Superior de Gobierno Regencia Lugarteniente del Imperio Segundo Imperio (Maximiliano) Presidencia con mandato autoprorrogado de Benito Juárez Presidencia constitucional de Benito Juárez Presidencia de Sebastián Lerdo de Tejada Presidencia de facto de Porfirio Díaz Presidencia “legalista” de José Ma. Iglesias Presidencia interina de Juan N. Méndez Presidencia de Porfirio Díaz Presidencia de Manuel González Dictadura de Porfirio Díaz

ESTILOS DE AUTORIDAD Y MECANISMOS DE DOMINACIÓN Siglos XIX-XXI Nacen del vacío institucional. Crean un vínculo de reciprocidad desigual. Son menos hombres carismáticos que hábiles creadores de redes de lealtad personal. CAUDILLOS Es un mediador entre la gente del poder y el pueblo. El voto aparece como un bien intercambiable por otros bienes más inmediatamente utilizables. CACIQUES Aseguran su permanencia en el poder mediante una mezcla de astucia, violencia y corrupción. Confunden muy a menudo el Estado con los intereses familiares DICTADORES Es una forma de dominación política y liderazgo social que se caracteriza por la concentración y la exclusión de la mayoría de la sociedad de los mecanismos de decisión política. OLIGARQUÍA

La ciudadanía en el siglo XIX ASPIRACIÓN DE LOS POLÍTICOS: CONSTITUIR UNA NACIÓN CONFORMADA POR CIUDADANOS Regidos por leyes iguales Unidos por valores comunes Con el propósito de crear un Estado soberano MODELO DE NACIÓN VALORES LIBERALES Y LAICOS LIBERTAD DE CONCIENCIA Imposición sobre los grupos tradicionales Incapacidad para procesar las ideas del otro Gran debate del siglo XIX

Balance del siglo XIX Un Estado autoritario, desigual y excluyente Un Estado a la defensiva Confrontaciones entre dos grupos de élite No se construyó un orden social justo, democrático e incluyente

1910 -1940 EL LEGADO REVOLUCIONARIO

REVOLUCIÓN MEXICANA Campesinos Obreros Clases populares

La primera revolución social del siglo XX Reformas sociales Reformas políticas Restitución de tierras comunales. Garantías individuales. Derechos laborales (salario mínimo, jornada máxima de trabajo, derecho a huelga, etc. ). Dominio de la nación sobre el suelo y el subsuelo. Educación obligatoria, gratuita y laica, regulada por el Estado. Control de la iglesia católica. La Constitución Política de 1917 mantuvo en la ley el régimen republicano federal, democrático y representativo; pero acentuó el presidencialismo.

Imaginario nacional y de cohesión social Revolución cultural Revaloración de nuestras culturas indígenas y populares Fábrica de iconos nacionalistas Una idea de México que aún perdura

1940 -1988 FORMACIÓN Y DECADENCIA DEL SISTEMA POLÍTICO AUTORITARIO

Proceso de formación y decadencia del sistema político autoritario en México Etapas • I. Inicio (1929 -1940) • II. Consolidación (1940 -1970) • III. Crisis (1970 -1977) • IV. Liberalización (1977 -1988) • V. Transición a la democracia (1988 -¿ 2000? )

Pancho Villa Emiliano Zapata REVOLUCIÓN MEXICANA Venustiano Carranza Plutarco Elías Calles Álvaro Obregón

REVOLUCIÓN MEXICANA Campesinos Sector campesino Obreros Sector obrero Clases populares Sector popular

q Fue autoritario, pero incluyente: sólo quedaban fuera los extremistas y los no disciplinados. q Estableció una red de alianzas con obreros, campesinos y empresarios. q Nacer de una revolución social le da amplia legitimidad. q Tuvo continuidad. q Dio estabilidad, paz y desarrollo; pero sin democracia. q Fue un régimen muy nacionalista, pero había pocos espacios para disentir ideológicamente. q Sus enemigos históricos fueron Estados Unidos, el clero y los latifundistas. Sistema político mexicano del siglo XX

SISTEMA POLÍTICO AUTORITARIO DEL SIGLO XX

Legados del sistema político mexicano del siglo XX Institucionalizó la desigualdad y el autoritarismo. Forjó una ciudadanía apática debido a la desmovilización política y la anulación de cualquier forma de participación independiente Creó una clase política cuyo principal interés es la reproducción de sí misma y no el bienestar de la nación Consiguió la cohesión social, tan buscada desde el siglo XIX, en torno al nacionalismo y el patriotismo Fortaleció al Estado y sus instituciones integraron el marco de referencia central de la sociedad Consolidó la idea de la clase media como símbolo de modernidad

1988 -2011 SALDOS DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y LA ALTERNANCIA EN EL PODER

2000: Transición o alternancia • Se creía que sólo habría transición y democracia en el momento en que el PRI perdiera el poder concentrado en la presidencia de la república (José Woldenberg).

El cambio político en México ANTES DESPUÉS Presidencialismo dotado de amplias facultades constitucionales y metaconstitucionales. Presidencialismo acotado Subordinación de los poderes Legislativo y Judicial al Ejecutivo. Poderes independientes entre sí. Federalismo formal, centralismo real. Creciente autonomía de los distintos niveles de gobierno. Subordinación de organizaciones sociales, sindicales y empresariales al poder político. Incremento de organizaciones de la sociedad civil. Elecciones sin competencia. Elecciones sumamente competidas. Partidos políticos de oposición testimoniales o germinales. Régimen pluripartidista y competitivo. Leyes electorales restrictivas. Leyes electorales no restrictivas.

Un país que funciona muy bien para los políticos, pero no para sus ciudadanos Transición inconclusa Uno de los dos únicos países de América Latina donde aumentó la pobreza y la indigencia (CEPALOCDE) Democracia cara y disfuncional De 2, 456 municipios, en 1, 003 el 75% de su población es pobre (CONEVAL) Incremento de la violencia y la inseguridad Aumento del control territorial del narco Criminalización de las víctimas Gobierno demandado ante la Corte Penal Internacional 2. 5 millones de desempleados y 4. 5 millones con empleos precarios y mal remunerados Casi 3 de cada 10 empleos son informales 400 mil mexican@s que cruzan hacia E. U. cada año

Rasgos de nuestra cultura política Se respeta la “autoridad”, no la ley • La autoridad es el ejercicio violento del poder y es monopolio de la clase política. La justicia está anclada en la ley • Sólo la autoridad puede interpretarla y, por ende, impartir justicia. Mentalidad política “monárquica” • Actuación sociopolítica como “súbditos” y no como ciudadan@s fortalecidos en el desempeño de nuestros derechos y obligaciones. Tradición de pacto • Un poder acostumbrado a pactar su dominio sobre los distintos grupos sociales. Desobediencia del orden jurídico • Intención de que la ley no se aplique en uno o que se aplique con ventaja. • Dificultad para crear reglas y aceptarlas.

Pregunta de reflexión • Yo, como persona y ciudadano(a), con un puesto directivo en el Tec, ¿qué puedo hacer para unir a los dos Méxicos y disminuir la desigualdad y la injusticia?

Los poderes políticos fundamentales del México actual

FUNDAMENTOS DE LOS SISTEMAS PRESIDENCIALISTAS PODER EJECUTIVO EQUILIBRIO DE PODERES PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL

INSTITUCIONES POLITICAS DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PODER EJECUTIVO NIVEL FEDERAL Presidente de la República NIVEL ESTATAL Gobernadores Distrito Federal NIVEL MUNICIPAL Jefe de Gobierno del DF Ayuntamientos PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL Congreso de la Unión: Suprema Corte de la Nación Cámara de Diputados y Consejo de la Judicatura Cámara de Senadores Federal Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Tribunales Colegiados de Circuito Tribunales Unitarios de Circuito Juzgados de Distrito Legislaturas estatales Jueces y Tribunales locales unicamerales Asamblea legislativa Tribunal Superior de Justicia del D. F.

PODER EJECUTIVO FEDERAL: PRESIDENTE CARACTERISTICAS GENERALES Duración del cargo: 6 años Edad mínima : 35 años cumplidos Dejar el cargo al menos 6 meses antes si es miembro del gabinete Imposibilidad Absoluta de reelección No hay segunda vuelta electoral No hay vicepresidente JEFE DE ESTADO Representante en Política Exterior Jefe Supremo de Fuerzas Armadas JEFE DE GOBIERNO Nombra y remueve con apego a la ley a Secretarios de Estado, cónsules y oficiales del ejército MUERTE DEL PRESIDENTE FACULTADES EXTRAORDINARIAS Suspender garantías individuales con aprobación del poder legislativo en caso de invasión, perturbación grave de la paz pública, cualquier otro aspecto que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto 2 primeros años: Congreso se transforma en colegio electoral y con 2 terceras partes nombra presidente interino y convoca a elecciones para nuevo presidente 4 últimos años: Congreso nombra a un Presidente substituto con 2 terceras partes del congreso.

PODER EJECUTIVO ESTATAL GOBERNADORES 31 gobernadores y 1 jefe de gobierno D. F Duración en el cargo: 6 años 30 años cumplidos el día de la elección No hay reelección inmediata ni aun en su carácter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados del despacho. JEFE DEL DISTRITO FEDERAL 30 años cumplidos el día de la elección Duración del cargo: 6 años Iniciativas de ley o decretos a la Asamblea Legislativa Dirección de servicios de seguridad pública No hay reelección inmediata Elaboran los Planes Estatales de Desarrollo Nombran al gabinete del gobierno local Se rigen por leyes federales y estatales Iniciativas de ley en congresos locales Encargados de Policía estatal PRESIDENTES MUNICIPALES 2, 456 Municipios en todo el país Duración del cargo: 3 años 30 años cumplidos el día de la elección Son elegidos por elección directa

PODER LEGISLATIVO FEDERAL: BICAMERAL CAMARA DE DIPUTADOS 21 años cumplidos No estar de servicio activo en el ejército o tener mando de policía CAMARA DE SENADORES: 25 años cumplidos Duración del cargo: 6 años Duración del cargo: 3 años 128 300 Mayoría Relativa 200 Diputados de elección directa Representación Proporcional Diputados nombrados por los partidos en listas (2% votación) FUNCIONES Decretar leyes Impuestos Ratificación de nombramientos del presidente Ningún partido puede tener mas de 300 diputados Fuero constitucional 10 faltas consecutivas renuncia 64 por cada estado electos por mayoría relativa 32 a la primera minoría (segundo lugar en votación. 32 por RP en listas FUNCIONES: Ratificar o rechazar las propuestas del presidente respecto a: 1. Ministros de la Suprema Corte de Justicia 2. Procurador General de la República 3. Representantes diplomáticos 4. Tratados Internacionales.

PODER LEGISLATIVO ESTATAL: UNICAMERAL En México se cuenta con 1, 142 diputados locales entre las 31 legislaturas estatales y la Asamblea del Distrito Federal Los Estados con más diputados locales son el Estado de México (75) y Veracruz (50). Los que menos, el Estado de Baja California Sur (21) y Baja California, Yucatán y Colima (25). La ARDF tiene 46 legisladores El modelo de división de poderes adoptado por los Estados de la República para su organización política, guarda similitud con la estructura federal y en su respectiva dimensión ejercen como tales

Composición de la Cámara de Diputados federal durante la transición mexicana Partido OTROS 2000 2003 2006 2009 208 203 106 237 207 148 206 142 53 97 127 69 32 52 61 52

PODER JUDICIAL SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION TRIBUNAL ELECTORAL TRIBUNALES DE CIRCUITO TRIBUNALES UNITARIOS DECIRCUITO Consejo de la Judicatura Federal JUZGADOS DE DISTRITO TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (Máximo tribunal de México y cabeza del Poder Judicial de la Federación) Integración: 11 Ministros Periodo en el cargo: 15 años (pueden extender su periodo) Nombramiento: El Presidente propone una terna y el Senado elige a uno de ellos por mayoría de dos terceras partes Requisitos: 35 años Licenciado en derecho con 10 años de antigüedad No haber tenido cargo en el gabinete, legislador o gobernador un año previo al día de su nombramiento. Funciones: Resolver las disputas que se presentan entre los otros dos poderes públicos, el legislativo y el ejecutivo.

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIALDE LA FEDERACIÓN Objetivo: Resolver las impugnaciones electorales y la protección de derechos políticos Impugnaciones en las elecciones federales de presidente, diputados y senadores.

TRIBUNALES DE CIRCUITO JUZGADOS DE DISTRITO 32 Circuitos judiciales 1 JUEZ TRIBUNALES UNITARIOS 1 magistrado y secretarios y actuarios que determine el presupuesto. Los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no constituyan sentencias definitivas; la apelación de los asuntos conocidos en primera instancia por los Juzgados de Distrito TRIBUNALES COLEGIADOS 3 magistrados y empleados que determine el presupuesto Juicios penales, administrativos, civiles o mercantil y laboral Son los tribunales de primera instancia del Poder Judicial de la Federación. Actúan como Jueces de primera instancia en Juicios Ordinarios Federales. En materia de amparo, conocen de los Juicios de Amparo Indirecto.

CONSEJO DE LA JUDICATURA Integración: 7 miembros (incluye al presidente del SCJ) Es el órgano que tiene a su cargo la administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte y el Tribunal Electoral. Además, debe velar en todo momento por la autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia e imparcialidad de sus miembros.

La importancia del voto

Pregunta de reflexión • Yo, como persona y ciudadano(a), con un puesto directivo en el Tec, ¿qué puedo hacer para promover el rendimiento de cuentas y el fortalecimiento del Estado de derecho en mi país, en mi localidad y mi entorno?

Tipología de actividades ciudadanas

Construyendo las premisas para el modelo local de ciudadanía

Propuesta Monterrey Director de Campus Comité de Formación Ética y Ciudadana IDe. SS DAE § Servicio Social § Incubadoras Sociales § Actividades cocurriculares Departamento Académico de Ética y Ciudadana § Materias (EPS, EPC y Ciudadanía) § Actividades cocurriculares § Transversalidad (ética y A-S) Evaluación de competencias éticas y ciudadanas (QEP) 60

Comité de ética y ciudadanía 1. Director de división DDE/IDESS 2. Director de formación Social 3. Director de grupos estudiantiles 4. Director de desarrollo académico 5. Director de departamento de humanidades en profesional. (ética y ciudadanía) 6. Facilitadores de ética y ciudadanía transversal – académicos 7. Profesores: miembros de la academia de ética y ciudadanía (DACS) y profesores que vinculan sus materias con temas de ciudanía y ética (DIA)

DINAMICA DE CONSTRUCCIÓN DE PREMISAS PARA EL MODELO LOCAL

¡GRACIAS!