CURSO sobre documentos electrnicos e interoperabilidad Universidad de
CURSO sobre documentos electrónicos e interoperabilidad Universidad de Alicante Noviembre 2013
Programa del curso • 1. Introducción y conceptos generales. - Definiciones - Características de los documentos electrónicos - Base legal: Ley 11/2007, Real Decreto 1671/2009, Real Decreto 4/2010 El Esquema Nacional de Interoperabilidad (Real Decreto 4/2010) - Alcance y objeto - Principales contenidos relativos al documento electrónico - Ámbitos que cubre, características, bloques • 2. Las Normas Técnicas de Interoperabilidad de gestión de documentos electrónicos - La NTI de Documento electrónico - La NTI de Expediente electrónico - La NTI de Digitalización de documentos - La NTI de Copiado auténtico y conversión - La NTI de Política de firma y certificados La Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos - Contexto y características - Estructura y elementos • 3. La Guía de aplicación de la NTI de Política de gestión de documentos electrónicos - Estructura y elementos El Esquema de Metadatos para la Gestión del Documento Electrónico (e-EMGDE) - Definición y funcionalidad - Estructura y contenidos - Componentes y características - Propiedades y elementos - Ejemplos de elementos y esquemas de valores • 4. Infraestructuras y servicios de Interoperabilidad. - Aspectos técnicos y herramientas para la preservación de documentos y expedientes electrónicos. - Implementación del Esquema Nacional de Interoperabilidad, normas técnicas. - Estado de la cuestión y experiencias en el ámbito universitario.
Referencia obligada LAECSP: CENATIC
Referencia obligada LAECSP: PAe
Temario día 7 • Infraestructuras y servicios de Interoperabilidad • Implementación del Esquema Nacional de Interoperabilidad, normas técnicas • Aspectos técnicos y herramientas para la preservación de documentos y expedientes electrónicos • Estado de la cuestión y experiencias en el ámbito universitario.
Objetivo • ¿Qué existe? : Conocer los elementos necesarios/disponibles para posibilitar la interoperabilidad, las consideraciones y los recursos disponibles para desarrollar la implementación de los requisitos derivados de la normas técnicas de interoperabilidad • Del físico a lo digital: ¿cómo conservaremos todo esto? Conocer los retos y los recursos disponibles específicamente en la cuestión de la preservación • ¿Cómo está el sistema universitario? Conocer el estadio del arte entre nuestros iguales
DIMENSIONES DE INTEROPERABILIDAD
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE INTEROPERABILIDAD
No man island “No man island, Entire of itself, Every man is a piece of the continent, A part of the main…” John Donne • Interoperabilidad implica un mínimo de dos la interoperabilidad es una cuestión de todos • La interoperabilidad es una cuestión transversal en cualquier organización
Marco europeo - I • Each e. Europe priority stimulates the development of a number os specific policies • The EU's Information Society activities translate its policies into progress 'on the ground', and so range from stimulating the emergence of cutting-edge technologies to directing the EU's Structural Funds towards Information Society projects in regions across Europe
Marco europeo - II
Marco estatal
Un vistazo a Europa • Promoting_semantic_interoperability_in_euro pe_-_20131021_-_vp_en. pptx • URL externa aquí
Referencias • Europa es un referente – e. Europe+, e. Europe 2002, e. Europe 2005, i 2010… – A destacar: • • IDABC programme ISA Proyecto del gobierno de Estonia (X-Road project, X-tee) European Interoperability Architechture European Interoperability Framework for Pan-european e. Government services s. TESTA stork SEMIC. EU JOINUP • España: Avanza, Avanza 2, Ley 11/2007, ENS, ENI
Modelo e. Adm en España
SARA (Sistema de Aplicacionesy Redes para las Adminsitraciones)
Plataforma intermediación TSA Empleado Público DGP Organismos Tramitadores Organismos Emisores
Plataforma de intermediación Integridad Ø Garantías Autenticidad Confidencialidad Trazabilidad Integridad: se firma todas las operaciones del sistema. Ø Autenticidad y No Repudio: se almacena quién ha hecho la petición a partir del certificado utilizado para firmar y además se sella en tiempo cada petición. Ø Confidencialidad: sólo los auditores tienen acceso a esta información. Ø Trazabilidad: se almacenan todas las operaciones que desencadena una petición, garantizando la trazabilidad de las mismas. Ubicado en SARA Alta Disponibilidad Tolerancia a fallos Rendimiento 24 x 7
Plataforma de intermediación
Acceso al servicio de intermediación en universidades AEAT TGSS Plataforma Intermediación Prestación de servicios Catastro Conectividad Universidades
Plataforma de intermediación: tecnología
Reutilización de soluciones y activos • • Centro de interoperabilidad semántica – CISE Centro de transferencia tecnológica – CTT Forja del CTT Servicios disponibles a través de Red S. A. R. A.
IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD, NORMAS TÉCNICAS
Artículos del ENI vs NTIs y recursos
¿Quién es quién? • Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas de Registro (DIR 3): • La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los ORGANISMOS y OFICINAS DE REGISTRO es esencial para interconectar los sistemas de las diferentes Administraciones. • Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos para garantizar la interoperabilidad. • La información debe mantenerse actualizada ante los frecuentes cambios de estructura y competencias.
Quién somos y como nos organizamos: • Los Documento Electrónicos y los Expedientes Electrónicos, incluyen el Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus metadatos. • Los Procedimientos y Servicios de SIA y de las Sedes Electrónicas están asociadas a un Código de Órgano. • La información de los Asientos Registrales está asociada al Código de la Oficina de Registro que los emite, y al Código de Órgano de la Unidad de Tramitación. • Las Facturas Electrónicas necesitan la identificación de la unidad tramitadora y el órgano gestor, identificados con su Código de Órgano.
DIR 3: Modelo Consumidores • • • PROVISIÓN POR MÚLTIPLES FUENTES/USUARIOS PROVISIÓN Y CONSUMO A TRAVÉS DE WS O APLICACIÓN WEB CODIFICACIÓN ÚNICA CONTROL Y REGISTRO DE HISTÓRICOS REGLAS DE CALIDAD
DIR 3: Codificación E XXXXXX A CA L EG VV Unidades de la AGE. (Compatible con el Registro Central de Personal) XXXXXX Unidades de las CCAA (CA = código de la CCAA según INE) XXXXXX Entidades Locales (EG = tipo de entidad local, según codificación MINHAP) O XXXX Oficinas de registro U XXXX Universidades El Directorio Común está preparado para introducir nuevos elementos de codificación si fueran necesarios (Poder Judicial, etc. ) J XXXX Unidades del Poder Judicial I XXXX Unidades de Administraciones Institucionales (p. e. Tribunal de Cuentas)
Sustitución de certificados en soporte papel • Sustitución de Certificados en Soporte Papel es un conjunto de especificaciones orientadas al intercambio de datos entre Administraciones Públicas con el objetivo de eliminar los certificados administrativos en papel, evitando al ciudadano presentar ante las AA. PP documentación que ya obra en poder de las mismas, sustituyéndolos por un intercambio de datos entre Administraciones que se realiza de forma electrónica, estandarizada y rápida y con las garantías jurídicas descritas en el RD 1671/2009. • URL descripción del servicio • Catálogo de servicios disponibles
INSIDE (Infraestructura y Sistemas de Documentación Electrónica)
INSIDE: Arquitectura
In. Side-D y G-Inside: aplicaciones • In. Side-D y G-Inside ayuda a la conversión de nuestra información actual en formato NTI: – Si no queremos cambiar de gestor documental, podemos: • Usar g-Inside para convertir la información actual en formato NTI mediante llamadas a los Web Services en Red Sara (modo servicio) – Y guardarla de nuevo en nuestro gestor – O sólo en el momento del intercambio. – Si no tenemos gestor documental o podemos asumir una migración: • Podemos empezar a plantearnos el uso de In. Side-d (Distribuíble) para tener siempre la información en formato interoperable con las garantías de gestión “online” y archivísticas.
Sistema Interconexión de Registros § Sistema de Interconexión de Registros, implantado y ofrecido desde la RED SARA. § Es una plataforma compatible con la NTI SICRES 3. 0 del ENI. § Es un servicio sin interacción humana (como @firma). Para utilizarlo debe ser invocado desde una aplicación de registro compatible con SICRES 3. 0. § SIR comunica las aplicaciones de registro entre sí. No almacena documentación, sólo hace de intermediador.
Escenario SIR A través del Registro Electrónico Común, el ciudadano puede presentar ante la Administración cualquier solicitud, escrito o comunicación, en formato electrónico. SISTEMA DE INTERCONEXIÓN DE REGISTROS Administración General del Estado SIR intercambia registros entre los organismos de la AGE. DIGITALIZACIÓN Oficina de Registro de la Entidad Local Las entidades locales pueden intercambiar registros a la AGE, a través de ORVE y el Portal de Entidades Locales N. T. I. SICRES 3. 0
ASPECTOS TÉCNICOS Y HERRAMIENTAS PARA LA PRESERVACIÓN DE DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS
Requisitos • de conservación a largo plazo: – Conversión de formatos y independencia de los medios físicos, para evitar la obsolescencia tecnológica y garantizar su disponibilidad, accesibilidad y conservación – Mantenimiento de la firma electrónica. Esencialmente el Resellado de documentos, para garantizar la autenticidad de las firmas y la integridad de los documentos – Gestión de las políticas de retención y disposición relativas a cada serie documental ingresada, de acuerdo con la normativa vigente. – Gestión de la obsolescencia tecnológica de las plataformas
Requisitos • de acceso y seguridad: – Repositorio seguro de documentos y expedientes. – Gestión de usuarios y accesos, de acuerdo con el Cuadro de Seguridad y Acceso de cada Universidad. – Registro para el control de las consultas. – Motor de búsqueda de la información ingresada. – Recuperación de la información ingresada y todos los metadatos y evidencias electrónicas en caso de ser requerida por terceros (tribunales, auditorias de fiscalidad, etc. ).
Requisitos • de interoperabilidad a nivel de servicio: – Disponibilidad de una capa de integración de servicios web, que facilite tanto la ingesta como la integración con los gestores de expedientes/documentales que gestionan el ciclo de vida de la documentación
Requisitos • de gestión de los siguientes registros: – Registro de ingreso de documentación. – Registro de transferencia de documentación de la fase de vigencia a conservación permanente. – Registro de eliminación de documentos, una vez finalizada la fase de vigencia de estos. – Registro de evidencias electrónicas, sobre toda actividad realizada en la documentación ingresada.
Opciones (trabajo CAU&CRUE-TIC) • i. Arxiu (Generalidad de Catalunya, CESCA) • Archiviun (Universidad de Navarra) • Fedora/Muradora (Ayuntamiento de Zaragoza)
i. Arxiu: Funcionalidades Modelo de referencia: – ISO 14721: 2003 Open Archival Information System – ISO 20652: 2006 Space data and information transfer systems --Producer-archive interface – Methodology abstract standard
i. Arxiu Paquetes de información (METS) con los documentos a preservar Tipos de objeto de información Paquetes de información de transferencia Paquetes de información de consulta (METS) Paquetes de información de archivo (METS) Paquets de información (METS) con los contenidos preservados
i. Arxiu: Componentes Usuari Las personas interactuan mediante navegadores web con el portal de la aplicación Portal web Aplicación Los sistemas interactuan mediante servicios web con la aplicación Sistemas de información
i. Arxiu: la diferencia Portal Web Usuario Sistemas información Sellado Validación integridad Validación antivirus (Clam. AV) Validación de firmas (PSIS) Migración de formatos (Open. Office) Aplicación Preservación a largo plazo Preservación de las evidencias legales • No se pierde ni corrompe información • Registro de acciones sobre el documento (que, quién y cómo) • Revisiones periódicas de la integridad y consistencia • Políticas de backup y recuperación ante desastres • Garantizar que el documento será legible e interpretable • Protección mediante técnicas criptográficas (no alterabilidad) • Preservación de la validez de las firmas • Sistema de consulta de informe de evidencia electrónica
i. Arxiu en CESCA Módulo Alfresco Usuario Middleware Módulo Documentum
ESTADO DE LA CUESTIÓN Y EXPERIENCIAS EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO
Tangibles en el SUE Ya hay un largo camino recorrido: Iniciativas conjuntas con el Ministerio de la Presidencia (actualmente MINHAP) Iniciativas conjuntas con el Centro nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (CENATIC) Iniciativas conjuntas con Red. es (Red. IRIS) Iniciativas con grupos a nivel europeo (EUNIS, RS 3 G, etc. ) Algunos de los tangibles del SUE en temas de interoperabilidad: – – – • • Convenio con el MINHAP para la prestación mutua de servicios de administración electrónica Anexo II : servicios ofrecidos por el MINHAP para la intermediación de datos entre administraciones públicas Anexo III: servicios ofrecidos por el MINHAP a través de la plataforma de validación y firma electrónica @firma Anexo IV: servicios ofrecidos por el MINHAP de dirección electrónica habilitada y catálogo de procedimientos del servicio de notificaciones electrónicas
• Scanet: – Norma Sca. Net 1. 01/02 E "Identificación Normalizada del Código Unificado de Estudiante" SCANET Norma-11 -02 E_bis – Norma Sca. Net 4. 01/03 E "Homologación de expedientes de primer y segundo ciclo para intercambios, traslados y certificaciones académicas" SCANET_Norma-4. 1 -03 E – URL Ud. L proyecto Scanet: http: //scanet. udl. es • CAUE – Modelos de metadatos CAU_Esquema_metadatos – CAUE Recomendaciones gestión documento electrónico CAU_recomendaciones 2007 – CAUE Recomendaciones correo electrónico CAU_recomendaciones_correo
Tangibles en el SUE • • Recomendaciones en materia de e-Administración en el SUE (trabajo conjunto de la comisiones sectoriales de Secretarios Generales y la comisión TIC de la CRUE) Esquema de metadatos para la implementación de la Administración electrónica en las Universidades (grupo de trabajo de la CAU) Marco para el Intercambio de Documentos en Universidades Españolas mediante Estándares Abiertos (grupo de trabajo de software libre de CRUETIC) Material formativo (formato SCROM) de administración electrónica (iniciativa dentro del Plan Avanza) Cesión de diversos trabajos elaborados desde diferentes iniciativas de la Asociación Catalana de Universidades Públicas (ACUP) Plataforma de interconexión de la red académica con la red S. A. R. A. Federación de identidades mediante SIR para STORK (trabajo conjunto Red. IRIS y SUE)
Modelos de datos, catálogo de servicios, estudios interoperabilidad • Modelos de datos identificados en la fase 1 de STORK: – Presentación – Visión general modelo – Lista de metadatos • Estudio de “catalogo de servicios” y “cuadro de interoperabilidad” en universidades ACUP a disposición de CRUE
Modelos de datos: e. SET • Compendio de toda la información sobre la titulación. • Comprende toda la información sobre el alumno. • Es una certificación oficial. • Es un formato estandarizado en papel.
• Definición de modelo de datos para el SET electrónico (SET-e). – Internacionalización y adecuación al ENI – Puesta a disposición del grupo de trabajo – Borrador crue-academic-language-diplomasupplement-0_6 • http: //webs. um. es/danielsm/crue-academic-languagediplomasupplement-0_6. zip (dirección provisional) • XSD + documentación + ejemplos
e. SET: ejemplo visualización
e. SET: ejemplo práctico • Esquema XML v 0. 6 • Documentos de ejemplo – USC – UM • URL de acceso
e. SET: publicación en CISE & joinup
Nodo de interoperabilidad en el SUE • Algunas Universidades están consultando datos intermediados por la plataforma de la AGE rol Cesionario – Datos de Identidad y Títulos. – Esfuerzo tecnológico individual de integración. • Conexión a Red SARA, acceso a la plataforma de intermediación, uso del estándar SCSP, etc. • Ninguna Universidad está cediendo datos a través de la plataforma de la AGE. • Algunas Universidades están cediendo datos a otras Universidades o Administraciones fuera de Red SARA rol Cedente y Cesionario – Ejemplos • Intercambio de expedientes académicos entre universidades de Andalucía y Valencia. • Intercambio de datos de matrícula, familia numerosa y discapacidad entre la Universidad de Murcia y su Comunidad Autónoma. • Un gran número de Universidades se encuentran integradas, mediante federación, en el Servicio de Identidad de Red. Iris (SIR) – Se transmiten atributos de identidad esquema iris. Edu. Person
Nodo interoperabilidad SUE Red SARA Plataforma de intermediación del MINHAP Servicio SARA 1 Servicio SARA 2 SCSPv 3 … Nodo de interoperabilidad del SUE Servicio SARA n Internet Universidad 1 Universidad 2 … Universidad n
Nodo Int. : Caso de uso 1 • Diferentes entidades / proveedores de servicio necesitan consultar datos académicos – Entidades integradas en STORK – Descuentos/ayudas en ciertos procesos administrativos por estar matriculado en la Universidad • Trámites electrónicos a través de aplicaciones • Trámites presenciales a través de funcionarios públicos Plataforma de intermediación del MINHAP STORK PEPS Nacional SCSPv 3 Comunidad Autónoma SCSPv 3 Nodo de interoperabilidad del SUE
Nodo Int. : Caso de uso 2 • Para facilitar la movilidad de sus estudiantes, las Universidades necesitan intercambiar expedientes académicos. Nodo de interoperabilidad del SUE Universidad 1 Universidad 2 … Universidad n
Nodo Int. : Caso de uso 3 • Las Universidades necesitan consumir ciertos conjuntos de datos de la plataforma de intermediación de la AGE – Identidad, títulos, desempleo… • Trámites electrónicos y trámites presenciales – Registro, convocatorias, matrícula, preinscripción… Plataforma de intermediación del MINHAP SCSPv 3 Universidad 1 Nodo de interoperabilidad del SUE Universidad 2 … Universidad n
Mapeo soluciones AGE-SEAP SUE
Resumen evaluación soluciones Solución Modalidad Plataforma de intermediacion de datos Consumo directo del Ministerio via Red. SARA Factura electrónica Consumo directo del Ministerio via Red. SARA "@firma" ACCED@ Posibilidad de montar un nodo federado en REDIRIS Consumo directo del Ministerio via Red. SARA (Se ofrece tanto en Modo SAS como instalable) Stork Consumo directo del Ministerio via Red. SARA Notificaciones electronicas Consumo directo del Ministerio via Red. SARA ORVE Consumo directo del Ministerio via Red. SARA SIR Consumo directo del Ministerio via Red. SARA DIR 3 Consumo directo del Ministerio via Red. SARA REA Consumo directo del Ministerio via Red. SARA SIA in. SIDE Consumo directo del Ministerio via Red. SARA aunque nos podria interesar hacer una propuesta conjunta con Archivo Portafirmas Consumo directo del Ministerio + propuesta a Rediris que lo sirva en modo servicio
SW que podríamos consumir directamente del MIHAP a través de Red SARA – a. Plataforma de intermediación de datos – b. Factura electrónica – c. ACCED@ – d. Stork – e. Notificaciones electrónicas – f. ORVE – g. SIR – h. DIR 3 – i. REA – j. SIA
SW que interesa implicar a Red. IRIS(Red. es) – a. @firma (Se podría sondear la posibilidad de instalar un nodo de @firma en Red. IRIS, y así reforzar la disponibilidad y eficiencia del servicio) – b. Portafirmas (Se podría sondear la posibilidad de instalar un nodo de portafirmas en Red. IRIS, y así reforzar la disponibilidad y eficiencia del servicio) – c. in. SIDE (Se podría sondear la posibilidad de instalar en Red. IRIS un nodo de in. SIDE que además se combine con un servicio de Archivo). Os adjunto un documento que elaboré hace algún tiempo proponiendo que Red. IRIS instalara un sistema tipo CAS, si lo veis conveniente lo puedo actualizar reorientándolo. – Archivo (preservación a largo plazo) i. Arxiu? – Pasarela de pago TPV virtual
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