CURSO EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS 1 Polticas Pblicas

CURSO EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 1. Políticas Públicas 1. 1 Conceptos generales 1. 2 Proceso de formulación e implementación de las políticas públicas

POLÍTICA Del griego politikós, «ciudadano» , «civil» , relativo al ordenamiento de la ciudad» ), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad. La ciencia política se encarga, en la actualidad, de analizar el ejercicio del poder político, las actividades estatales, la administración y gestión pública, los sistemas políticos, el régimen partidista y los procesos de elecciones, entre muchos otros temas.

Las funciones del Estado según el Banco Mundial

� 1. Políticas Públicas ◦ 1. 1 Conceptos generales

La naturaleza de las Políticas Públicas (y de las Ciencias de Políticas) Polity: Ámbito de gobierno de las sociedades humanas. Este término alude a la noción de Estado como configuración jurídico-política en un territorio determinado. Politics: La actividad de organización y lucha por el control del poder. Término con el que se designa las interacciones y conflictos entre los actores políticos más tradicionales (partidos políticos, grupos de interés, sindicatos o los nuevos movimientos sociales). Policy: Designación de los propósitos y programas de las autoridades públicas. Término que dio origen al public policy: políticas públicas.

Harold Laswell: las Ciencias de las Políticas � � Las ciencias de las políticas se ocupan del conocimiento del – y - en el proceso de toma de decisiones …, el cual comprende estudios sistemáticos y empíricos de cómo se elaboran y se llevan a cabo las políticas. (ciencia de la formación y ejecución de las políticas). Las ciencias de las políticas ofrecen conocimiento empírico de cómo se definen los problemas, se establecen las agendas, se formulan las políticas, se adoptan las decisiones y se implantan y evalúan las políticas, al mismo tiempo que un tipo de conocimiento más aplicado –y con frecuencia normativo- en el que se puede incluir la utilización de técnicas analíticas de utilidad para asesorar en la definición de problemas, la adopción de decisiones, la implantación y evaluación de políticas…

Las Ciencias de Políticas � Las policy sciences/policy analysis: objeto de estudio: el policy-decision making, el proceso de diseño-decisión de las políticas para fines públicos. � El estudio del proceso de diseño/decisión de las políticas es el elemento de ruptura que permite el surgimiento de las políticas públicas como disciplina científica y la distingue de la Administración Pública. � Claramente tuvieron un enfoque predecisional, aunque política pública sólo existe si hay acciones u omisiones deliberadas.

DIFERENTES DEFINICIONES � Una política pública designa la existencia de “un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática” (Roth, 1999; 14). � “Una política pública es lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer” (Dye, 1972: 18 y 1984: 1)

DIFERENTES DEFINICIONES � “Una política pública es un programa de acción propio de una o varias autoridades públicas o gubernamentales en un ámbito sectorial de la sociedad o en un espacio territorial dado” (Thoenig, 1985: 6; Mény y Thoenig, 1989: 130) � Una política pública está conformada por actividades orientadas hacia la solución de problemas públicos, en la que intervienen actores políticos con interacciones estructuradas y que evolucionan a lo largo del tiempo” (Lemieux, 1995: 7)

POLÍTICA PÚBLICA “Una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, púbicos y a veces no públicos – cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían – a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendente a modificar la conducta de grupos sociales que se suponen originaron el problema colectivo a resolver (grupos – objetivo) en el interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión (beneficiarios finales). (Subirats, 2008: 38)

Comentarios � Esta expresión se introdujo en el lenguaje de las ciencias políticas y administrativas europeas en la década de los 70´s, como traducción literal del término “public policy”. � Todas tienden a acentuar algún factor: ◦ Actores investidos de poderes públicos. ◦ Problemas públicos a resolver. ◦ Soluciones estatales adoptadas.