CURSO AVALIAO DE GRANDES PROJETOS PBLICOS BRASILIA BRASIL

CURSO “AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS” BRASILIA BRASIL CLAUDIA NERINA BOTTEON cbotteon@fcemail. uncu. edu. ar cyatrape@yahoo. com. ar Mayo - 2006

PRECIOS SOCIALES (Precios Sombra - Precios de Cuenta) • Tasa social de descuento • Precio social de la mano de obra • Precio social de la divisa • Valor social del tiempo

PRECIOS SOCIALES PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIÓN DE UN CANAL BENEFICIOS DIRECTOS (BD): • Ingresan DIVISAS • Se usan más recursos (TRABAJO, DIVISAS, etc. ) COSTOS DIRECTOS (CD): • bienes que componen la inversión (MANO DE OBRA, DIVISAS, etc. ) VAN SOCIAL: • TASA DE DESCUENTO

TASA SOCIAL DE DESCUENTO Todo proyecto necesita fondos para su financiación fondos tienen un costo para el país. valora el sacrificio que el país debe hacer anualmente (si es anual) por cada unidad monetaria requerida para financiar un nuevo proyecto.

TASA SOCIAL DE DESCUENTO Los fondos utilizados pueden provenir de tres fuentes: • otras inversiones que dejan de hacerse • mayor ahorro interno • entrada de fondos externos.

TASA SOCIAL DE DESCUENTO Si los fondos para un nuevo proyecto provienen de las tres fuentes: r* = promedio ponderado de los tres costos • Si dejan de hacerse otras inversiones, se dejarán de tener los frutos de esas inversiones • Un mayor ahorro interno significa menor consumo presente. • La obtención de fondos externos implica un mayor endeudamiento (aumento de intereses a pagar a los extranjeros).

TASA SOCIAL DE DESCUENTO País Tasa Argentina 12% Bolivia 12, 07% Chile 8% Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2006 Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP. México 16. 29 a 21. 57 % Perú 14% Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación La Tasa Social de Descuento, Informe Final (2000) 12% Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986) Uruguay España Referencias Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica* (1996) Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002 El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De Descuento, Héctor Cervini Iturre. Entre 4, 8 Tasas de descuento para la evaluación de y más de inversiones públicas: estimaciones para España, 20% Guadalupe Souto Nieves, (2003) • Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada. • Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA No se trata de un servicio homogéneo: Se calcula por tipo de mano de obra. Entonces, variará: • según las tareas a realizar. • según la especialización de las personas.

PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA Evaluación privada Precio de demanda de la mano de obra (Wd) Wd = paga al empleado + adicionales (seguros por accidentes, aportes jubilatorios, etc. ) precio social (w*) = "factores de corrección" * wd Si el factor de corrección para MO no calificada es 0, 80, W* mano de obra calificada = 80% del Wd.

PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA Motivos por los cuales el w* ≠ wd: • Impuestos al trabajo, • Desempleo, • Externalidades debidas al desempleo, • Disconformidad con el nivel de aportes laborales

FACTOR DE CORRECCIÓN (w*/wd) País Bolivia Chile Categoría (w*/wd) Calificada Semi calificada 1, 00 0, 43 0, 23 0, 64 0, 98 (1) 0, 68 (0. 94) 0, 62 (0. 89) No calificada urbana No calificada rural Calificada Semi calificada No calificada Colombia Calificada No calificada 1, 00 0, 60 Perú no calificada Lima Metropolitana Resto costa urbano/rural Sierra urbano/rural Selva urbano/rural 0, 86 0, 68/0, 57 0, 60/0, 41 0, 63/0, 49 • Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal Referencias Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002 Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005 Manual Metodológico General, (2002) Formato EV-12. Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (Tipo de cambio social) Bienes transables internacionalmente Divisas Si un proyecto utiliza un insumo importable la sociedad tiene un costo por mayor salida de divisas

PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA Cuatro situaciones en que intervienen divisas: • Se dispone de una mayor cantidad de divisas: proyecto que aumenta las exportaciones. • Se requiere una menor cantidad de divisas: proyecto que reduce las importaciones. • Se requiere una mayor cantidad de divisas: proyecto utiliza un insumo importable. • Se dispone de menor cantidad de divisas: proyecto que utiliza un insumo exportable

PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (R*) Motivos por los cuales el R* ≠ R: Son los impuestos y subsidios a las importaciones y a las exportaciones. R* = "factores de corrección" * R

FACTOR DE CORRECCIÓN (R*/R) País R*/R Referencia Bolivia 1, 19 Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002 Chile 1, 01 Precios Sociales para la evaluación de los proyectos SEBI 2005 Perú 1, 08 Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación El Precio Sombra de la Divisa, Informe final (2000) Uruguay 1, 31 Actualización de precios de cuenta para el Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995. • Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO MUCHOS PROYECTOS LIBERAN TIEMPO DE LAS PERSONAS • Pavimentación de caminos • Informatización de trámites • Reorganización de transporte público Si un proyecto libera tiempo, la sociedad tiene un beneficio

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO El TIEMPO LIBERADO PUEDE SER DEDICADO A: • Trabajo • Ocio (entretenimiento) Reciben valores distintos

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO Perú Propósito General Usuarios de transporte Tipo Trabajo área urbana Trabajo área rural No Trabajo Aéreo nacional Interurbano auto Interurbano transporte público Urbano auto Urbano transporte público Valor (S/hora) 4, 96 3, 32 0, 3 para adultos y 0, 15 para menores 4, 25 3, 21 1, 67 2, 80 1, 08 Fuente: Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, Perú. Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO Chile Propósito Tipo Valor en (US$/hora/pasajero) y en (US$/hora/vehículo) Usuarios de transporte urbano Todo vehículo 1, 24 Usuarios de transporte interurbano Automóviles Camionetas Camiones de dos ejes Camiones de más de dos ejes Ómnibus 13, 04 15, 40 5, 31 49, 97 Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2005 Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal