Cultura Ciudadana y Educacin Superior Piedad Monsalve Garcs

Cultura Ciudadana y Educación Superior Piedad Monsalve Garcés Subsecretaria Educación Ciudadana

Concepto de Cultura Ciudadana • Cultura implica: la identidad, las costumbres, los valores, las percepciones, los imaginarios, las expresiones simbólicas. • Ciudadanía implica: la configuración de una ética civil, la vida en comunidad, el pacto social, el cumplimiento de la norma, el sentido de lo público, el papel del Estado. • La cultura ciudadana es entonces la expresión política que nace en valores y actitudes y se materializa en los comportamientos y las costumbres sobre las que se soportan las relaciones sociales.

Concepto de la Educación Ciudadana • Construcción de aprendizajes sociales en la manera como se abordan los retos de ciudad. • Construcción de imaginarios compartidos de ciudad alrededor del valor de lo público. • Construcción de aprendizajes institucionales que cualifican la función pública. • El escenario de la Educación Ciudadana es la diversidad de los asuntos públicos.

Indicadores fundamentales de cultura ciudadana • Convivencia - Es interactuar con personas conocidas o desconocidas en un ambiente de respeto a las normas formales e informales y a los derechos ciudadanos. • Confianza - Por confianza se entiende la expectativa de que el otro actúe de conformidad con reglas o costumbres comunes. • Tolerancia - La tolerancia es la capacidad de respetar las ideas, las costumbres y las creencias de los otros. • Solidaridad - Por solidaridad se entienden las actitudes y acciones de ayuda mutua e interés por el bien ajeno y por el bien común, entre dos o más personas, o entre grupos o comunidades. • Tránsito - Entiéndase por éste la movilidad y seguridad vial de las personas, las mercancías, las actividades y los vehículos en un territorio determinado.

Indicadores fundamentales de cultura ciudadana • Identidad Colectiva - Conjunto de tradiciones, costumbres, prácticas sociales y símbolos que un grupo o una comunidad consideran como sus características distintivas frente a los “otros”. • Sentido de Pertenencia - El sentido de pertenencia es la posibilidad de reconocer los vínculos sociales o afectivos de un grupo o una comunidad en contextos específicos. • Seguridad - Por lo general, la seguridad es definida como una obligación del Estado orientada a proteger el ejercicio de los derechos otorgados a cada individuo, de conformidad con su dignidad humana proyectada a la sociedad. • Control Social - Consiste en la mutua regulación que ejercen entre sí los seres humanos.

Ley, moral y cultura • Ley, moral y cultura son conceptos elaborados a lo largo de la historia que nos dan a los seres humanos la posibilidad de autogobernarnos: – La cultura, al sedimentar los ingentes aprendizajes de siglos y milenios de experiencia y sentidos; – La moral, al permitir reconocer en el corazón de cada cual el sentimiento de que, si pretendo actuar moralmente, mi acción moral debería también poder ser reconocida como tal por cualquier ser humano; y – La ley, al permitir reconocer en ella la forma más legítima de regular de manera explícita, públicamente acordada, y según procedimientos públicamente predefinidos, unos comportamientos muy básicos, ello con el fin de facilitar la convivencia y facilitar la coexistencia de diversas opciones morales y culturales. • Construir ciudadanía es aprender a asumir las tensiones entre esos tres sistemas reguladores para aumentar su convergencia por lo menos en lo más básico.

Modelo Medellín • Proceso de transformación de ciudad desde un ejercicio transparente y cercano del Estado municipal: – Proyectos estratégicos que dinamizan la transformación metropolitana. – Construcción de mecanismos de atención y de participación en el entorno local para tramitar las situaciones del día a día. • La Cultura Ciudadana como el campo en el que la transformación de ciudad se hace significativa para los ciudadanos, razón por la cual es de carácter transversal. • El ejercicio de la política consagrada a la preservación y promoción del interés público para alcanzar resultados en el escenario social. • Modernización y desarrollo institucional para consolidar la legitimidad del Estado. • Lectura permanente de las fortalezas y vulnerabilidades del proceso de ciudad.

Principios orientadores • La dignidad y el respeto por las personas • La corresponsabilidad en las soluciones • La confianza entre las instituciones y la ciudadanía • El conocimiento al servicio de la construcción social • El logro de resultados

Soportes del Modelo Medellín • • • Plan de Desarrollo y líneas estratégicas Componente transversal de formación en ciudadanía Secretaría de Cultura Ciudadana Subsecretaría de Educación Ciudadana Gestión e intervenciones en clave de ciudadanía Presencia territorial Enfoque poblacional Fortalecimiento de la organización y la participación Encuesta periódica de cultura ciudadana

El aporte de la educación superior • • • Familia y escuela son centros de formación de ciudadanos Educación desde la experiencia y el ejemplo Contenidos complementarios a lo técnico Escenario de convivencia Generación y cumplimiento de acuerdos Autorregulación y control social Práctica de la corresponsabilidad Apropiación y sentido de lo público Cultura política y de la participación Reconocimiento de la diversidad Construcción de tejido social

Encuesta de Cultura Ciudadana Medellín 2009 Corporación Visionarios por Colombia

Moral, Ley y Cultura • • • Percepciones y actitudes frente a la Ley Comportamientos dañinos para la ciudad Cultura tributaria Control social Justificaciones para desobedecer la Ley

Acuerdos • • Disposición para concertar acuerdos Calidad de los acuerdos Percepción del cumplimiento de los acuerdos Acuerdos y confianza interpersonal

Confianza • Confianza interpersonal • Confianza en las instituciones

Cultura política • Participación electoral • Participación en actividades comunitarias

Seguridad ciudadana • • • Tasa de homicidios Situaciones problemáticas de convivencia Porte de armas Percepción de seguridad Razones para considerar la ciudad segura Razones para considerar la ciudad insegura

Seguridad vial • Tasa de muertes por accidente de tránsito • Normas de tránsito para conductores y peatones • Comportamientos más graves para la seguridad vial • Situaciones conflictivas de la seguridad vial y reacciones frente a éstas

Tolerancia • Tolerancia a las actividades ilegales • Tolerancia a las diferencias morales, personales y culturales

Sentido de pertenencia y satisfacción • • Orgullo por la ciudad Satisfacción con la vida Asistencia a lugares y eventos culturales Lugares preferidos para salir de noche

Mejoramiento 2009 vs. 2007 Disminución de índices de muertes en accidentes de tránsito. Aumento del respeto por la diversidad sexual. Modelo en trabajo con barras de fútbol. Aumento del respeto ciudadano por las normas. Disminución del porcentaje de ciudadanos que encuentran disculpas para desobedecer la ley. • Aumento del rechazo de los ciudadanos al porte de armas por parte de los particulares. • Incremento del porcentaje de ciudadanos que creen que se puede confiar en la gente. • Aumento de la gente que se siente orgullosa de pertenecer a la ciudad. • • •

Oportunidades • Aumentar la capacidad de respuesta cultural y social frente a la violencia. • Articular más el trabajo de la Alcaldía en los territorios. • Responder con oportunidad a los pequeños conflictos y dificultades de la vida cotidiana de los ciudadanos. • Incrementar la capacidad de movilización ciudadana. • Contrarrestar el imaginario de Medellín como ciudad violenta.

Elementos para avanzar Fortalecer la gobernabilidad local. Pedagogía social de la convivencia y la corresponsabilidad. Oportunidades y cercanía del Estado. Impulsar comportamientos protectores contra la violencia. Cuerpo de funcionarios en terreno capacitados y con discurso unificado. • Comunicación pública para un imaginario de ciudad que lucha por la vida y la convivencia. • Apropiación simbólica del territorio. • • •

Ficha técnica • Tipo de estudio: • Fecha de levantamiento: • • Encuesta a viviendas 19 de septiembre a 3 de octubre de 2009. Población objetivo: Hombres y mujeres de 14 años o más residentes habituales de la zona urbana de la ciudad de Medellín. Marco muestral: Archivo de manzanas residenciales de la ciudad de Medellín del D. A. N. E Diseño muestral: Muestreo estratificado simple monoetápico. Variables de desagregación Estrato socioeconómico; género; del análisis: edad; nivel educativo.

• Tamaño de la muestra y error: Estrato Muestra Uno 143 Dos 703 Tres 772 Cuatro 215 Cinco 182 Seis 143 TOTAL 2. 158 Error global para la ciudad de Medellín = 2. 5; confiabilidad = 96%. • Empresa encargada: Estadística y Análisis.

Qué influye más sobre los comportamientos -Medellín 2009 Temor a la censura social o rechazo 6% Comportamiento de los otros 6% Propio comportamiento 2% Temor a la culpa 2% Temor a la multa o a la cárcel 32% 10% Reconocimiento social, aceptación 13% 6% Placer por cumplir con la propia conciencia Admiración por la ley 0. 0% 36% 71% 7% 9% 10. 0% 20. 0% 30. 0% 40. 0% 50. 0% 60. 0% 70. 0% 80. 0%

Otros lo han hecho y les ha ido bien Para pagar un favor Medellín 2007 Es lo acostumbrado La creencia religiosa lo permite Muy provechoso economicamente Bastante seguro que uno no sera castigado Responder a una ofensa al honor Única manera de alcanzar sus objetivos Defenfer propiedades o bienes Única manera de luchar publicamente contra una ley o un regimen injusto Única manera de ayudarle a la familia 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Dígame si un su opinión se justifica desobedecer la ley cuando: Medellín 2009 Promedio

Reacción de las personas si ven a una persona arrojando basura a la calle 80% 70% 60% Medellín 2007 68% 61% Medellín 2009 50% Promedio 40% 30% 20% 10% 0% 14%14% 6% 5% 13% 4% 5% 6% 1% 2% Le llamararían la Buscarían que No harían nada atención otros le llamen porque les es porque no les por temor a la porque ellos la atención indiferente corresponde reacción harían lo mismo corregir a los demás

Reacción de las personas si ven a una persona cruzar la calle por donde no se debe 80% 70% 60% Medellín 2007 63% Medellín 2009 56% Promedio 50% 40% 30% 21%22% 20% 10% 5% 4% 5% 7% 9% 4% 2% 2% 0% Le llamararían Buscarían que No harían nada la atención otros le llamen porque les es porque no les por temor a la porque ellos la atención indiferente corresponde reacción harían lo corregir a los mismo demás

Personas que consideran que en general se puede confiar en la mayoría de la gente 50% 45% 40% 35% 30% 47% 43% 25% 40% 38% 20% 15% 10% 25% 5% 0% México DF 2008 Medellín 2009 Bogotá 2008 Barranquilla 2008 Belo Horizonte 2008

70% 60% 50% Gente de color de piel distinto al suyo 80% Gente de una región distinta a la suya 90% Gente de una religión distinta a la suya Gente de nacionalidad distinta a la suya Desplazados Enfermos de SIDA Políticos Homosexuales Prostitutas Alguien reconocido como corrupto Guerrilleros Paramilitares Personas que no les gustaría tener como vecinos 100% Medellín 2007 Medellín 2009 Promedio 40% 30% 20% 10% 0%

Personas que se encuentran completamente de acuerdo y de acuerdo con las siguientes situaciones de impuestos: Pago lo mínimo de impuestos 49% Medellín 2007 Medellín 2009 Promedio Pago los impuestos porque es un deber ciudadano 84% Pago los impuestos para que todos los habitantes de la ciudad tengan acceso a los servicios públicos 80% Muchas personas no pagan impuestos y no les ha pasado nada 32% Pago cumplidamente los impuestos para evitarme multas 88% 0% 50% 100%

En su opinión se justifica o no usar la violencia (Medellín) Para defender sus propiedades o bienes Para lograr reconocimiento ante Para obtener beneficios otros económicos Para cobrar una deuda Para defender sus creencias religiosas Cuando es bastante seguro que uno no sera Cuando es la única castigado manera de alcanzar sus Para defender a un objetivos desconocido de una Para responder a una agresión ofensa al honor Cuando es la única manera de luchar Para ayudarle a la familia publicamente contra una ley o un regimen injusto Cuando es en defensa propia Promedio 6 ciudades Medellín 2009 0% 10% 20% 30% 40% 50%

Cuando los policías atrapan a delincuentes deberían matarlos 12% 10% 8% 11% 6% 10% 4% 2% 7% 5% 0% Bogotá 2008 Barranquilla 2008 México DF 2008 Belo Horizonte 2008 Medellín 2009

28% 30% Pensando en la seguridad de la ciudad, usted cree que lo mejor es tener un arma para protegerse 23% Completamente de acuerdo + De acuerdo 22% 25% 20% 16% 15% 13% 12% 10% 8% 5% Medellín 2009 Bogotá 2003 Neiva 2006 Belo Horizonte 2008 Medellín 2007 Bogotá 2008 Ibagué 2007 Cali 2006 Barranquilla 2008 México DF 2008 Santa Marta 2006 0%

Percepción de seguridad en la ciudad 60% 52% Medellín 2007 57% Medellín 2009 40% Promedio 35% 37% 30% 20% 11% 10% 7% 0% Más segura Menos segura Permanece igual

¿Usted prefiere hacer acuerdos? Siempre + casi siempre 100% 92% 90% 79% 72% 80% 67% 72% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Barranquilla 2008 Bogotá 2008 Belo Horizonte 2008 México 2008 Medellín 2009

Reacciones frente al propio Inventa una disculpa para justificarse ante si mismos incumplimiento de acuerdos: 30. 2% Intenta remediar o compensar los perjuicios 77. 8% Llega a un nuevo acuerdo 80. 6% Explica por qué no pudieron cumplir 82. 3% Siente temor a las sanciones de la ley 61. 0% Siente culpa 73. 1% Siente pena 75. 0% Espera comprensión y no hacen nada 39. 7% Elude a la otra persona 14. 5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Reacción de las personas cuando no les cumplen un acuerdo Piden explicaciones de por qué no les cumplieron 82% Invitan al implicado a dialogar 79% Llegan a un nuevo acuerdo 77% Intentan que los compensen 68% Comprenden y no hacen nada 44% Recurren a la ley para hacer cumplir el acuerdo 38% Aceptan cualquier disculpa 37% Hacen sentir al otro culpable 26% Elude a la otra persona 21% Buscan avergonzar al otro 19% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Confianza en instituciones Los maestros 57% La iglesia 54% El ejército 51% El Gobierno nacional 44% La gobernación 41% La alcaldía 40% La policía 37% La radio 34% Sacerdotes 34% La prensa 34% La televisión 32% Jueces 21% Organos judiciales 20% El Congreso 19% Funcionarios públicos 18% Sindicatos 16% Políticos 13% Organizaciones religiosas 12% Pastores 12% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

60% Personas que durante los últimos 12 meses vivenciaron: 51% 52% Medellín 2007 50% Medellín 2009 40% 30% 21% 20% 21% 19% 20% 12% 10% 9% 6% 5% 8% 8% 0% Un vecino puso Los hijos de un Presenciaron No les han pagado Alguien no les Se les han burlado música a un vecino, insultaron peleas o riñas lo que les pagó una deuda o los han volumen excesivo o agredieron a sus entre borrachos corresponde por económica discriminado por o hizo mucho hijos de sus barrios su trabajo su apariencia física ruido

60% Personas que durante los últimos 12 meses vivenciaron: 52% 50% Medellín 2009 Promedio 40% 30% 24% 20% 19% 20% 13% 10% 8% 5% 9% 8% 9% 0% Un vecino puso Los hijos de un Presenciaron No les han pagado Alguien no les Se les han burlado música a un vecino, insultaron peleas o riñas lo que les pagó una deuda o los han volumen excesivo o agredieron a sus entre borrachos corresponde por económica discriminado por o hizo mucho hijos de sus barrios su trabajo su apariencia física ruido