CUATRO EJES PARA EL DESARROLLO DE LA ACCIN

CUATRO EJES PARA EL DESARROLLO DE LA ACCIÓN SINDICAL EN MATERIA DE INFORMALIDAD LABORAL 12/25/2021 1

LA INFORMALIDAD LABORAL COMO CENTRO DE LAS POLÍTICAS Por la magnitud cuantitativa del problema (alto porcentaje de la PEA). § Cerca de la mitad de la población ocupada está en situación de informalidad Por las implicancias sobre los ingresos de la población y su distribución. § produce impactos negativos sobre los ingresos de los trabajadores y sus hogares, incrementando la pobreza y la desigualdad, § reduce la eficacia de las políticas redistributivas y de protección social Por la vulnerabilidad sobre trabajadores y sus familias § tradicionalmente la seguridad y la protección social estuvo asociada a la condición de asalariado. Por los costos futuros que trae aparejados § Elevada perspectiva de aumento del número de adultos mayores sin ningún tipo de ingresos y cobertura de salud a la edad del retiro 12/25/2021 2

LOS EJES Empleo no registrado y eslabones de cadenas de valor con relaciones de trabajo precarias. Trabajadores sin capacidad contributiva (acreedores prioritarios de los PPS) Precariedad laboralen fraude al sistema de Formas de contratación laboral relaciones laborales (capacidad contributiva pero sin determinación como base) Grado de vinculación de estos colectivos con el movimiento sindical 12/25/2021 3

CARACTERÍSTICAS DE LA PRECARIEDAD LABORAL Inestabilidad en el empleo, Vulnerabilidad, Menores ingresos, Menor accesibilidad de los trabajadores/as a prestaciones y beneficios sociales. Trabajo Informal: Determinado por las condiciones de trabajo, no por la condición del trabajador/a Determinado por la falta de protección 12/25/2021 4

PIRÁMIDE DE LA PRECARIEDAD 12/25/2021 5

EMPLEO INFORMAL ; EN PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA - 2011 12/25/2021 6

LA INFORMALIDAD SEGÚN SU FUENTE La heterogeneidad esta dada por multidireccionalidad que adquiere el trabajo precario: No existe una sola fuente de precarización 12/25/2021 7

EL SECTOR INFORMAL EN AMERICA LATINA Rasgo característico es su falta de homogeneidad (dificultando la formulación de políticas generalizables) Heterogeneidad regional: varia la composición, varían las manifestaciones. Clave el rol del movimiento sindical. • En el caso de la región incluye: • Trabajadores no registrados en empresas formales • Economía sumergida o subterráneas • Economía ilegal • Cuentapropismo de baja productividad • Servicio doméstico • Economías de subsistencia y reproducción simple (campesinos) 12/25/2021 8

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): EMPLEO INFORMAL NO AGRÍCOLA. A Ñ O S 2 0 0 9 Y 2 0 1 1. ( P O R C E N T A J E S ) 12/25/2021 9

EMPLEO NO REGISTRADO • Trabajadores no declarados en empresas registradas • 22% de los trabajadores en empresas de más de seis trabajadores no son declarados a la seguridad social • Este valor puede superar el 50% en ciertos países; en ninguno es menor del 15% • El 71% de los trabajadores de empresas pequeñas • Asalariados encubiertos • Facturación de servicios en empresas 12/25/2021 10

ECONOMÍA SUMERGIDA • Son parte de un entramado más amplio que muchas veces se articula con la economía registrada (Entre el 15% y el 55% según el país y la fuente de información) • Confección: textil-calzado, etc. • Agricultura y servicios rurales • Servicios personales y de proximidad • Comercio, distribución y ventas • Construcción, mantenimientos y reparaciones • Economia ilegal • Actividades al margen de la ley • Faena de animales y procesamiento de alimento+ al margen de las autoridades sanitarias • Desarmadores de automóviles • Servicios de fronteras • Copias de CD´s y software • Drogas, juego • Trabajo Infantil • Trabajo esclavo 12/25/2021 11

Actividades de baja productividad • Cual es el Concepto de Productividad? • Por que debemos ocuparnos de este concepto? • Cambio tecnológico • Extensión de la frontera de posibilidades de producción • Aumento de la tasa de inversión • Hogares como unidades productivas de reproducción simple (como foco) • Empresas familiares y del hogar • Servicio doméstico 12/25/2021 12

ECONOMÍAS DE SUBSISTENCIA Y REPRODUCCIÓN SIMPLE Unidades productivas con escasa densidad laboral (poca visibilidad del incumplimiento de Ley) Baja registración y cumplimiento de las normativa laborales. En unidades unipersonales o familiares. La actividad agrícola es el eslabón mas débil de la cadena de valor. Sin capacidad de negociación. Se observan importantes grados de informalidad y falta de fiscalización, en un contexto de baja densidad o inexistencia de sindicalización (Panorama Laboral 2012) En general se observan ausencias de legislación especifica para la regulación del sector. 12/25/2021 13

TRABAJO INDEPENDIENTE Independencia profesional Independencia económica 83% Organización del colectivo Programas de cobertura en seguridad social – Incentivos a la formalización- Que valor tiene la formalización para este colectivo? § Protección social : Servicios públicos. Desincentivos a la formalización. (free rider) § Baja institucionalidad de los países. Debilidad Estatal e incumplimiento de la “promesa de protección”. § Discurso empresarial sobre el empredurismo y“libertad”. 12/25/2021 14

FORMAS PRECARIAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO- USO DE LA FIGURA DEL TRABAJO INDEPENDIENTE Subcontratación Empresa, normalmente con cierto tamaño y estabilidad empresarial (Formal), accede a la ejecución de un trabajo u obra, pública o privada. Esa empresa subcontrata la totalidad o partes de esa obra con otras empresas, de menor tamaño y plantilla, por menores costos. Eslabonamiento productivo. Estas tareas se pueden desarrollar interna y externamente. A MEDIDA QUE SE RECORRE LA CADENA DE VALOR, SE PIERDE VISIBILIDAD Y SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y DE LA SEG SOCIAL En este recorrido se pierde calidad en los materiales, calidad en el trabajo, calidad en la seguridad y calidad en el empleo. PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD 12/25/2021 15

FORMAS PRECARIAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO- USO DE LA FIGURA DEL TRABAJO INDEPENDIENTE Falsos Independientes dependen de los encargos de una empresa para subsistir. No tienen márgenes para negociar, para esperar, para elegir la mejor oferta. Aceptan las condiciones que se les ofrecen (involuntario). Sometidos a los abusos de la negociación individual. Trabajadores del Estado (Precarizados) 12/25/2021 16

INSTRUMENTOS DE POLITICA • Normas que faciliten la regularización tributaria de microempresas, campesinos y servicio doméstico • Políticas macroeconómicas especificas • Aumento de la tasa de inversión • Créditos subsidiados sobre la nómina salarial • Políticas de Salario Mínimo Vital y Móvil • Promoción de la Productividad • Reinversión empresaria • Acceso tecnológico • Programas vinculados a la protección y la cobertura social • Planes de Regularización de la relación laboral –Trabajo no registrado • Fiscalización • Estudio de la cadena de valor. 12/25/2021 17

LAS RESPUESTAS DEL “MERCADO” • Flexibilidad en las normas de funcionamiento, contratación y despido • Reducción de los aportes y contribuciones • Subsidios a la contratación • Reforma previsional hacia sistemas de capitalización individual • Seguros personales de desempleo Fallas de mercado Piso de protección social 12/25/2021 18

MARCO TEÓRICO DEL ESTUDIO DE CASOS La informalidad no es uniforme ni por país ni por actividad. Países piloto: encuestas cualitativas abiertas. Participación de los ETS de Economía Informal y de Seguridad Social. Grandes preguntas: § Los trabajadores precarios (asalariados No registrados, asalariados registrados con incumplimiento de CCT), § Trabajadores de la economía informal (en empresas informales y en explotaciones simples), § Se identifican como trabajadores ? § Gozan de prestaciones de la Seg Social? § Para dar respuesta a estas preguntas es clave el involucramiento del movimiento sindical 12/25/2021 19

QUE SE ESPERA DE LA SISTEMATIZACIÓN? Obtención de insumos desde la perspectiva sindical § El análisis de la informalidad se ve desde las rigideces productivas Y/o desde la atención de las consecuencias. § Lo primero es un dato lo segundo es asistencialismo Intervención sindical: § Auto reforma: 1) Afiliación sindical y 2)organización de sectores § 1) Fortalecimiento empoderando a las estructuras existentes para ampliar el espectro de representación § 2) Organización de trabajadores donde no existen ámbitos de actuación y representación. § Ruptura del orden antidemocrático de la producción § Rasgo transversal a toda manifestación de informalidad. (a menor tamaño y visibilidad de la unidad productiva, mayor es el poder del empleador) § Registración/afiliacion/derechos como secuencia lógica. 12/25/2021 20

QUE SE ESPERA? A partir del analisis de los resultados obtenidos para 3 paises (Argentina, Perú y R. Dominicana) y de la observacion de distintos casos, podremos: § Determinar cual es la percepción de los/as trabajadores/as sobre la protección social disponible, la posible y la necesaria. § Se distingue la relacion trabajador/patrono? § El trabajador independiente se distingue mas como trabajador o como independiente? (“miopia del interes colectivo”) § Todas las formas asociativas resuelven la representacion y empoderan con Derechos? § Se distingue al sindicato como motor de cambio de las condiciones de precariedad? 12/25/2021 21

CUATRO GUÍAS PARA LA ACCIÓN SINDICAL Empleo no registrado y eslabones de cadenas de valor con relaciones de trabajo precarias. § Objetivo sindical: Demostrar la relación de dependencia/ responsabilidad del que se beneficia del trabajo. Trabajadores sin capacidad contributiva (acreedores prioritarios de los PPS) § Objetivo Sindical: visibilizacion de las necesidades de cobertura de los trabajadores de bajos ingresos/economías de subsistencia. Diferenciación del “empresario oculto en la precariedad productiva” Formas de contratación laboral en fraude al sistema de relaciones laborales (capacidad contributiva pero sin determinación como base ) § Objetivo sindical: identificar modus operandi de ingeniería jurídica para eludir relación de dependencia. Grado de vinculación de estos colectivos con el movimiento sindical 12/25/2021 22

Grado de vinculación de estos colectivos con el movimiento sindical Cuanto mas identificables estén los colectivos vulnerables a la precarización, mayor capacidad de incidencia tendrá el movimiento sindical Recuperar el sentido y vocación de pertenencia y representación de estos Trabajadores/as. Asumir que la desprotección de estos compañeros/as se traduce en flexibilidad de derechos para todos/as los trabajadores/as Importancia de diferenciar los sectores de informalidad laboral y cuantificarlos (encuesta CSI): Si el fenomeno es heterogeneo, los numeron no pueden ser homogeneos (efecto “cuarto de trastos”) La identificación de fuentes propias de financiamiento permite ampliar la cobertura a sectores no cubierto por el sistema estructurado e impide que el financiamiento provenga del sector formal y de los trabajadores en particular, solamente. 12/25/2021 23

Muchas gracias compañeros 12/25/2021 24