Csak br s kltsg avagy befektets a jvbe

Csak bér és költség – avagy befektetés a jövőbe? SZEF Akadémia 2015. december 5. Bod Péter Ákos, az MTA doktora, a Budapesti Corvinus Egyetem tanára petera. bod@uni-corvinus. hu

A gazdasági növekedés elméletei • „A munkamegosztás révén bekövetkező termelékenységnövekedés az, amely egy • • jól kormányzott társadalomban elvezet az általános bőséghez, ami a legalsóbb rétegekre is kiterjed. ” Adam Smith (1776): A nemzetek gazdagsága Thomas Malthus (1798): a föld élelemtermő képességének végessége és a népességnövekedés örök harca Solow modellje: Y=A∙F(K; L) ahol K a tőke állománya, az L a munkaerő állománya, A a munka termelékenysége, Y a nemzeti jövedelem Bővített modellek: Y = F(K; H; A ∙ L) ahol H a humán tőke; Y = F(K; L; β) , ahol β a műszaki haladás vagy az intézmények szerepe. Történelmi iskola, értékek és etika szerepe (Max Weber a kapitalizmus és a protestáns etika összefüggése, modern állami bürokrácia fontossága). Intézményi közgazdaságtan: a jogi keret, a tulajdonjog biztonsága, az állami működés kiszámíthatósága.

A közszektorral foglalkozó irányzatok sokasága, alakulása • Közigazgatástan (public administration) – Max Weber munkássága alapján: centralizált államszervezet, jogállam; életpályaszerű köztisztviselői munka (civil service); állami feladatok közpénzből; írásos, formalizált ügyintézés • Új közszolgálati menedzsment (NPM: az állami kiterjedés visszaszorítása és a bürokrácia csökkentése; feladatok kiszervezése, PPP, üzleti munkaszervezési technikák bevitele • Post-New Public Management; New public governance • Neo-Weber-i állam, Good Governance, Fejlesztő állam (Developmental State) • Cooperative governance; New digital governance

A NPM ajánlásai • Lapos és decentralizált, autonóm, vagy félig autonóm, céljaiban is fókuszált szervezetek • A üzleti élet, a civil szféra és a közszektor közötti határvonalak elmosódása • Hierarchia helyett a szerződéses viszonyok támogatása. Az egységes hierarchia „feltörése”, divizionális struktúrák alkalmazásával • A piac mint koordinációs eszköz előtérbe helyezése a bürokratikus koordinációval szemben (kötelező tendereztetés, privatizáció)

A új iskola utáni még újabb iskola (Post-NMP) tézisei, ajánlása Forrás: Rosta Miklós, BCE

A „jó kormányzás” (good governance) irányzata Az állam feladata: biztonság, tulajdonjogok védelme, társadalmi problémák enyhítése, a társadalmi fejlődés aktív előmozdítása ezen kérdésekben. ■ ■ ■ Az ENSZ (UNDP) szerint a GG kritériumai: Legitimáció és véleménynyilvánítás (részvétel támogatása, konszenzus-orientáció) Irányítás (stratégia vízió felmutatása) Teljesítmény (érzékenység a társadalmi problémák iránt, eredményesség és hatékonyság) Elszámoltathatóság és átláthatóság Méltányosság (jog előtti egyenlőség / jogállamiság)

A fejlesztő állam koncepciója • A gazdasági növekedés, fejlődés az elsődleges szakpolitikai prioritás • Ezen cél érdekében alkalmaz eszközöket: – Piaci részesedés növelése, méretnövelés a profittal szemben – Gazdasági nacionalizmus a globalizációval szemben – Nemzeti ipar védelme a közvetlen külföldi működő-tőke beruházásokkal – – – szemben Technológia transzfer támogatása a tőketranszfer támogatása helyett Hozzáértő államapparátus fenntartása a privatizációval szemben Korporatizmus, szemben a köz- és privát szektor közötti határok egyértelmű meghatározásával Gazdasági növekedés támogatása, szemben a politikai reformokkal Erős, piaci folyamatokba beavatkozni képes állam kialakítása • A fejlesztő állam és az illiberális demokrácia közötti kapcsolat kimutatható

Fejlettségi szint a peremvidéken Gazdasági elmaradottságunk a német szinttől Forrás: Kónya I. 2015

V 4 versus Németország Van némi lemaradásunk a foglalkoztatási ráta terén

Ha dolgozunk, sokat dolgozunk

A Solow-i maradéknál már nagy a rés

Hasonló külső feltételek és fejlettségi szint mellett sem mozog együtt egy térség a GDP alakulása a V 4 -ben

Kelet-közép-Európa: Hosszabb távon látszik a térségi szétfejlődés

Magyar költségvetési konszolidáció az 1990 -es évtizedben, megcsúszás 2001 és 2008 között Az államháztartás bruttó adóssága a GDP százalékában

Közintézményekbe vetett bizalom, 2013 1) politikai rendszer 2) rendőrség 3 ) jogrend

A magyar állam a kisgömböc

0% Írország Egyesült Királyság Románia Lengyelország Lettország Csehország Litvánia Spanyolország Bulgária Hollandia Szlovákia Észtország Szlovénia Portugália Málta EU 28 -átlag Olaszország Németország Franciaország Ausztria Luxemburg Belgium Horvátország Görögország Magyarország Dánia Svédország Finnország Ciprus Magyarországon sokat költenek arányaiban az állami szektorra Az állam működéséhez kapcsolódó kiadások a GDP százalékában (kamatkiadások nélkül) 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1%

A Human Development Index alapján nem gyors a javulásunk

Potenciális növekedésünk szerény: hiányzik a tőke, a képzett ember és a termelékenységet támogató intézményi rend

Ami jó, meg ami nem a) német cégek elégedettsége az infrastruktúrával, b) a gazdaságpolitika kiszámíthatóságával

A munkaerő képzettsége (balra) rendben, a jogbiztonság kevésbé (jobbra)

Német cégek elégedettsége a közbeszerzéssel

A magyar bér valóban olcsó

Átlagjövedelem Európában, euróban, vásárlóerőparitáson, képzettség szerint, 2014

Kemény demográfiai trendek Lakosságszám alakulása népszaporulati és népvándorlási okok hatására

Személyes következtetések • A magyar állam túl nagy, túl aktív, gyenge hatékonyságú • A magyar neo-wéberiánus modell a nyitott, európai gazdasági térben nem tud hosszú távon hatékony lenni • A magyar fejlődési pályát a politika (meglepő) dominanciája különbözteti meg a térség többi országától • A társadalmi intézményi háttér, a humán tőke, a hatékony köz-szolgálat fontos „reziduális tényezője” a fejődésnek – de a javulás előjelei nem látszanak. • A magyar bérszint (köz- és magánszférában egyaránt) tarthatatlanul alacsony, de emelésének hatékonysági, termelékenységi korlátjai vannak. A kivándorlás folytatódása/felgyorsulása szétfeszíti a mai tevékenységi szerkezetet: hazánk gyors strukturális átalakulás előtt áll

Források • Kónya István: Termelékenység, foglalkoztatottság, beruházás. A magyar gazdaság felzárkózási lehetőségei. Előadás, MKT, Miskolc, 2015 • Németh András Olivér: A gazdasági növekedés elmélete és a kelet-közép-európai tapasztalatok. Doktori értekezés-tervezet. BCE, 2015 • UNDP: Human Development Report, 2014 • Német-magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara: Konjunktúrajelentés, 2015 • Eurostat: Living conditions in Europe, 2014 • Bod Péter Ákos – Báger Gusztáv (szerk): Gazdasági kormányzás. Aula, 2008.